Муляж или мираж?

26 апреля 2010 года в Кыргызстане создали Министерство по делам молодежи. Чем ведомство занималось все это время, для многих остается загадкой. Однако в самом вновь созданном госоргане утверждают, что "работа ведется".

Молодежный лидер бальзаковского возраста

К молодежи в Кыргызстане всегда было особое отношение. В политике ее чаще всего просто использовали как физическую силу для захвата власти. В республике среди митингующих процентов 70 составляют кыргызстанцы до 35 лет. Но когда заканчиваются митинги, в стане пришедших к власти оказываются солидные дельцы, а не студенты и молодые специалисты.

Когда в апреле 2010 года в Кыргызстане было заявлено о создании молодежного ведомства, эта новость приятно удивила молодое население республики и даже мировое сообщество. Ведь в странах СНГ в одном подобном госоргане занимаются всем сразу - и молодежью, и спортом, и культурой. А тут целое министерство только для молодых создано!

На пост главы нового министерства назначили 39-летнего Алиясбека Алымкулова. Молодой политик принялся в красках расписывать прессе, как накануне апрельских событий в Бишкеке собирал народ у здания "Форума", устанавливал "неформальные контакты с различными группами населения", защищал сына Азимбека Бекназарова. На тот момент будущий чиновник представлял в Кыргызстане российскую компанию по производству труб. Но самый важный карьерный скачок случился с Алиясбеком на столичной площади. От двух огнестрельных ранений в голову будущий министр оправлялся до августа 2010 года.

Долгая раскачка

С момента создания Министерства по делам молодежи временное правительство сменилось техническим, еще был проведен референдум по принятию новой Конституции, пережили межнациональный конфликт, в ходе которого, кстати, опять бузила молодежь. Но официальных заявлений о деятельности министерства в прессе не появлялось, кроме информации об ознакомительных визитах немногочисленных сотрудников госоргана за границу. Правда, во время июньских событий молодежное ведомство организовало сбор гуманитарной помощи для пострадавших на юге, а потом приняло участие в мероприятии под названием "Партия, дай порулить!" по реабилитации молодежи после ошских событий.

Только в сентябре 2010 года ведомство, так сказать, пошло в массы и при поддержке доноров совершило поездки по всем областям республики, чтобы изучить проблемы и предложения нового поколения. Как выяснилось, все это время чиновники вырабатывали концепцию работы, "которая будет включать 4 направления: безработица среди молодежи, качественное образование, идеология и поддержка детей-сирот и детей из социально уязвимых семей".

Ну а пока министерство набирает сотрудников (кроме министра, его заместителей и статс-секретаря там, по всей видимости, до сих пор никто толком не работает) и ожидает поступления государственных средств, так как все это время новое ведомство работало на международных грантах.

Сколько стоит министерство?

В апреле 2010 года состоялось заседание временного правительства, где и обсуждался, довольно забавно, вопрос о создании молодежного министерства. Тогда еще заместитель председателя ВП Алмазбек Атамбаев предложил разместить еще не существующих сотрудников нового ведомства в здании ликвидированного Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям. "Это символичное, красивое здание, думаем, что молодежь этого заслуживает", - сказал тогда Атамбаев.

Темир Сариев, тогда еще министр финансов, отреагировал с некоторым сомнением: "Тема, конечно, популярная. Можно и создать такую организацию. Но необходимо решить вопрос расходной части бюджета". Сошлись на том, что сократят аппарат Финполиции и Министерство госкомимущества и тем самым высвободят средства. А Темир Сариев вовремя вспомнил, что парламент не работает, так что финансировать молодежь можно из денег, сэкономленных на зарплате сотрудников Жогорку Кенеша.

Заседание закончилось торжественно. Роза Отунбаева заявила, что создание министерства - важное политическое решение. "Молодежь находится в состоянии фрустрации, потому что они совершили революцию, а применения своим силам не могут найти. Если мы поддержим этот вопрос, то решим очень большой спазм", - заключила нынешний президент.

Но спазм, по крайней мере, финансовый, "не решился" до конца лета 2010 года. Денег на министерство не выделялось из госбюджета до августа. Об этом свидетельствует отчет Минфина по расходам казны. Тогда ведомству выделили 1 миллион 778 тысяч сомов, большая часть из которых ушла на выплату заработной платы - 878,5 тысячи сомов. Уже в сентябре ведомству дотировали 1 миллон 316 тысяч сомов, из которых на оплату труда сотрудников ушла 531 тысяча. Помимо этого деятельность ведомства отчасти спонсировалась из грантов международных организаций. Объемы этой помощи остаются неизвестными.

Игры интересов

На начало сентября в Министерстве по делам молодежи работали только сам министр, два его заместителя, статс-секретарь и пять департаментских работников. Все остальные осуществляли свои полномочия на волонтерской основе. Тогда же в новом ведомстве объявили официальный конкурс на замещение 42 имеющихся вакансий. Но пока о его результатах прессе не сообщалось. Известно лишь, что одну из должностей в министерстве занимает Лариса Сосницкая - бывший помощник экс-депутата от социал-демократов Ирины Карамушкиной. Представители молодежных крыльев двух оппозиционных политических партий еще в июне выразили недовольство по поводу назначения ее на этот пост. Но это ничего не решило.

Тогда же, в июне, и начались разговоры о том, что в новом ведомстве спорят о чем угодно, но только не о молодежной политике. "Основной вопрос, который крутится вокруг нового министерства: кто должен занять ключевые должности?", - с горечью пришли к выводу члены молодежного клуба "Кебел!". Они утверждали, что в ведомстве считают, что у них должна работать та молодежь, которая принимала непосредственное участие в апрельских событиях. Видимо, определяющую роль в этом сыграла биография руководителя.

"Ни на одной встрече с сотрудниками нового министерства не было речи о том, чем должна заниматься новая властная структура", - пришли к выводу молодежные активисты и даже выработали для нового госоргана свои собственные рекомендации. Судя по ним, министерство как полноценное образование сможет начать работу только в 2011 году. До этого, если судить объективно, в стране будет не до него.

Впрочем, уже сейчас понятно, что все проблемы в Министерстве по делам молодежи, если они и есть, возникают не из-за недостатка персонала или финансирования. За пять месяцев существования ведомство превратилось в некий призрачный госорган, о котором редко и с неохотой вспоминают наверху. Сами же сотрудники ведомства о себе как о поколении новых молодых управленцев не заявили никак, видимо, утонув то ли в бюрократии, то ли в дележе полномочий.

Дублирование дублирования?

Что касается разработки молодежной политики Кыргызстана и создания условий для плодотворного развития нового поколения, то ничего кардинально нового в министерстве, как видно, не придумали. С безработицей у нас боролись в Минсоцтруда. Образование поднимает, как может, Минобразования. Идеологию разрабатывает Минкультуры, а сиротами по мере возможности занимаются во всех вышеперечисленных ведомствах. По всей видимости, изюминки в деятельность ведомства привнесут запланированные поездки сотрудников по обмену опытом в такие страны, как Грузия, Украина, Молдова, а также Малайзия. Об этом недавно сообщил сам министр Алымкулов.

Судя по результатам, в правительстве переходного периода КР представителей нового министерства особо "не напрягают". На заседаниях им слова не дают, да и сами они, кстати, его не просят. А на "нет", как говорится, и суда нет. Новому ведомству предлагали спокойно заняться выработкой целей и задач для своего министерства, ведь сформулировать четкие рамки деятельности для такого рода организации сложно. Наверное, именно этим в министерстве сейчас и занимаются.

Но за несколько дней до вступления в силу законодательной власти в среде политиков в отношении Министерства по делам молодежи возникло сомнение: зачем решать проблему вовлечения нового поколения в управление столь дорогим и недейственным способом? В конце концов, в стране есть программа по привлечению к государственному управлению молодых кадров. Что еще нужно?

Вот и получается, что в Кыргызстане Министерство по делам молодежи есть, но только оно не работает. Те же, кто инициировал его создание после апрельских событий, особого интереса к нему теперь, похоже, не испытывают. Не удивительно, что многие называют новое ведомство "выкидышем временного правительства".

04/11/10 07:03, Бишкек – ИА "24.kg", Юлия МАЗЫКИНА