Офицеры МВД КР совершают преступления почти в 3 раза чаще, чем рядовые

"Сводка" - За 9 месяцев 2010 года преступления совершили 82 офицеров и 31 рядовой Министерства внутренних дел Кыргызстана. Такие сведения содержатся в аналитическом обзоре состояния соблюдения служебной дисциплины и законности среди личного состава ОВД КР по итогам 9 месяцев 2010 года. Обзор опубликован на сайте МВД КР.

За отчетный период сотрудниками Службы внутренней безопасности МВД КР выявлено 2446 нарушителей законности и служебной дисциплины, что на 12,1% или 338 нарушителей меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2784).

Снижение правонарушений обусловлено в первую очередь проведением упреждающих профилактических мероприятий среди личного состава органов внутренних дел сотрудниками Службы внутренней безопасности МВД КР и руководством территориальных и отраслевых подразделений министерства.

Вместе с тем, анализ состояния соблюдения законности и служебной дисциплины за отчетный период 2010 года свидетельствует о продолжающейся негативной тенденции роста преступлений, среди сотрудников ОВД КР.

Так, в течение отчетного периода 2010 года возбуждено 70 уголовных дел в отношении 105 сотрудников ОВД КР, против 75 уголовных дел, по которым проходило 112 сотрудников в 2009 году. Снижение количества преступлений, совершенных сотрудниками ОВД, составило 6,7%.

Процесс криминализации части сотрудников сопровождается совершением ими не только должностных, но и тяжких общеуголовных преступлений. Так, среди 105 сотрудников, привлекаемых к уголовной ответственности, за злоупотребление и превышение должностных полномочий - 47, взяточничество - 17, убийства - 6, в т.ч. причинение смерти по неосторожности - 1, сбыт наркотиков - 4, рукоприкладство - 4, разбой - 3, грабеж - 2, хулиганство - 2.

Огромный непоправимый ущерб репутации ОВД нанесли тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные сотрудниками милиции, вызвавшие общественный резонанс.

Из 6 сотрудников милиции, совершивших в течение 9 месяцев 2010 года убийства, 2 готовили и совершали преступления осознанно, хладнокровно и расчетливо, имея целью месть, завладение имуществом. Особую опасность представляют преступления, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Отмечен рост преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, в том числе тяжелых наркотиков - 4, против 1 в 2009 году.

Из 70 уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников следующих подразделений:

- 30% или же 21 уголовное дело, приходятся на 26 сотрудников ОВД г.Бишкек.

- 21,4% или же 15 уголовных дел в отношении 18 сотрудников ЦА МВД КР (ГУГССО-7, курсанты Академии -4, ГУУР -3, ВВ-1, УПОМС-1, УВДТ-1, СВБ-1).

- 17,1% или же 12 уголовных дел в отношении 23 сотрудников ОВД Чуйской области.

- 12,8% или же 9 уголовных дел в отношении 15 сотрудников ОВД Иссык-Кульской области.

Других нарушений законности за отчетный период 2010 года выявлено 16, что на 16,1% или 31 нарушений меньше чем за аналогичный период 2010 года (192).

Рост нарушителей законности отмечен по следующим органам внутренних дел:

• г.Бишкек на 27,1% (70, против 51 в 2009 г.)

• Иссык-Кульской области на 58,8% (17, против 7 в 2009 г.)

Среди нарушений законности 75,8% составляют - нарушения норм Уголовно-процессуального Кыргызской Республики (122 против 128 фактов в 2009 г.), допущенные сотрудниками следственных подразделений ОВД республики:

• по г. Бишкек (53, против 42);

• по Чуйской области (29, против 23);

• по Иссык-Кульской области (11, против 6).

Сотрудники других подразделений нарушивших законность:

• ОБДД - 5, против 4 в 2009 г. (ОВД Чуйской области- 4; ЦА МВД КР – 1).

• ППСМ - 4, против 1 в 2009 г. (ОВД г.Бишкек -3; Таласской области -1).

Исходя из анализа совершаемых нарушений законности, условно можно выделить следующие причины.

А) Объективные: экономические неурядицы, социальная напряженность, региональный сепаратизм, морально-психологическая неустойчивость общества, недостатки в воспитательной работе руководителей и кадрового аппарата, выраженные в слабой требовательности к личному составу, отсутствие надлежащего порядка в подразделениях органов внутренних дел.

Б) Субъективные: непосредственно связаны с индивидуальными особенностями сотрудников органов внутренних дел (низкий уровень правового сознания и правовой культуры, недостаточное или искаженное понимание служебного долга, отличительные черты характера, вредные привычки и т.д.).

За отчетный месяц 2010 года выявлено 2180 нарушителей служебной дисциплины, против 2481 в 2009 году. Число нарушителей служебной дисциплины уменьшилось на 301 сотрудника, или на 12,1%.

Снижение нарушителей служебной дисциплины отмечено по всем регионам республики за исключением органов внутренних дел:

• Иссык-Кульской области возросло на 15,5% (134, против 131 в 2009 г.);

• Жалал-Абадской области на 26,8% (320, против 269 в 2009 г.);

• Баткенской области на 22,4% (116, против 90 в 2009 г.).

Несмотря на общее снижение нарушений служебной дисциплины, отмечен рост нарушений, связанных с пьянством 39, против 31 в 2009 году (ЦА МВД КР - 14, ОВД Таласской области – 7, Нарынской области -6, Джалал-Абадской области - 5, Иссык-Кульской области – 4, Чуйской области- 2, Баткенской области -1).

Увеличение числа данного вида нарушения среди личного состава органов внутренних дел, являющегося источником преступлений и происшествий обусловлен проявлением недопустимого либерализма со стороны руководства отраслевых и территориальных подразделений министерства.

Соблюдение служебной дисциплины не ограничивается пределами исполнения обязанностей по службе и распространяется на поведение сотрудников органов внутренних дел вне служебной деятельности.

Повышенные требования к образу жизни, поведению сотрудников органов внутренних дел во внеслужебное время не случайны и закреплены в действующих законодательных и других нормативных актах. Они подчеркивают специфику служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел, выполнение которых возможно лишь при условии не только высокого профессионализма, но и образцового поведения во внеслужебное время. Это объясняется повышенным вниманием граждан к деятельности органов внутренних дел, к поведению их сотрудников. Личность сотрудника органов внутренних дел объединяет в себе черты, как гражданина, так и субъекта государственной деятельности. Поэтому для них характерно применение дисциплинарных взысканий не только за нарушения по службе, но и за совершение порочащего сотрудника проступка.

Из общего числа нарушителей законности и служебной дисциплины 74,8% или 1831 сотрудников являются офицерами, 25,5% или 615 нарушителей состоят в должностях рядового состава, из которых 5 в занимаемой должности менее 1 года.

Следует отметить, что меры наказания за нарушения законности и служебной дисциплины не всегда адекватны тяжести совершенного правонарушения, отдельные виновные лица не привлекаются к ответственности, а увольняются "по собственному желанию".

В отчетном периоде 2010 году за совершение преступлений, судом признаны виновными и осуждены к различным мерам уголовного наказания 4 человека:

Приведенная статистика свидетельствуют о тех фактах, которые были установлены в процессе служебных проверок по жалобам и заявлениям граждан.

Допущенные нарушения законности и служебной дисциплины отражают дефекты правоохранительной системы, но и относятся к категории наиболее нетерпимых и порицаемых, вызывают обостренную реакцию у окружающих, подрывают авторитет органов внутренних дел в глазах общественности.

Все это обуславливает необходимость предупреждения отмеченных негативных проявлений, сложившихся в системе МВД Кыргызской Республики.

В настоящее время, задачи предупреждения преступности в системе органов внутренних дел руководством министерства рассматриваются в качестве первоочередных. В котором выражается воля к жесткому и бескомпромиссному очищению рядов защитников правопорядка от тех, кто злоупотребляя должностным положением, встал на путь мздоимства, предательства и дискредитирует в глазах населения страны органы внутренних дел, подрывая веру граждан в способность государства обеспечить их защиту.

Учитывая остроту проблемы и безотлагательную необходимость в коренном улучшении работы по укреплению законности и дисциплины в органах внутренних дел и внутренних войсках министр внутренних дел требует:

1. Считать приоритетным направлением деятельности руководителей и начальников всех уровней обеспечение законности в действиях каждого сотрудника органов внутренних дел и военнослужащего Внутренних войск МВД, укрепление служебной и воинской дисциплины, что является важнейшим условием выполнения органами внутренних дел и внутренними войсками МВД КР своей основной функции - укрепление правопорядка, общественной безопасности и борьба с преступностью, повышение авторитета и престижа у населения

2. Осуществлять жесткий контроль за служебной и внеслужебной деятельностью сотрудников: практика негласных проверок несения службы, проведение скрытых видеосъемок служебной деятельности, осуществление ее теле- и радиоконтроля, проведение проверок содержимого служебных сейфов, сохранности изъятых вещественных доказательств, наркотических средств, оружия и боеприпасов, находящихся на ответственном хранении в ОВД, посещение мест проживания подчиненных для изучения их образа жизни, соответствие фактического материального благосостояния реальным доходам.

3. Осуществлять работу по рассмотрению жалоб и обращений граждан на неправомерные действия сотрудников ОВД, в том числе поступающих через телефоны доверия, СМИ и другие источники, путем проведения служебных расследований (проверок) с выявлением причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

4. Исключить факты зачисления сотрудников, скомпрометировавших себя должностными проступками, пьянством и иными грубыми нарушениями законности и служебной дисциплины в резерв для выдвижения или перевода их в другие подразделения. Не допускать назначения на вышестоящие должности руководителей, не обеспечивающих должный уровень законности и дисциплины

5. Выявленные нарушения расценивать как чрезвычайные с принятием предусмотренных законом мер ответственности, как в отношении исполнителей, так и в отношении руководителей, допустивших такие нарушения.

05-11-2010,