Страсти ВОКРУГ КАШАГАНА

От реализации второй фазы кашаганского проекта зависят судьбы тысячи казахстанцев, а также инвестиционный климат страны.

В последние годы благодаря перспективам развития Северного Каспия Казахстан стал средоточием интересов крупных иностранных инвесторов, готовых вкладывать огромные финансовые ресурсы как непосредственно в нефтегазовую отрасль, так и в развитие объектов береговой инфраструктуры.
Результат, как и ожидалось, не заставил себя долго ждать. Сегодня в Мангистауской области, не считая уже действующих баз поддержки морских нефтяных операций, функционируют крупные производства по выпуску металлоконструкций, созданные за счет финансовых ресурсов крупнейших компаний мира – итальянской Saipem и индонезийской Keppel.
Приход этих предприятий в регион дал работу шести тысячам казахстанцев, подготовил сотни высококвалифицированных кадров из числа местного населения. То есть по мере развития объектов береговой инфраструктуры растет и профессионализм казахстанских кадров. Так, например, в текущем году в районе поселка Баутино заработали еще один судоремонтный завод и новая база поддержки морских нефтяных операций. Полным ходом реализуется еще ряд аналогичных проектов, финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.

Учитывая перспективную потребность северокаспийского проекта и соответственно недостаточность планируемых к созданию объектов береговой инфраструктуры, руководство региона делает все возможное для привлечения прямых инвестиций, в том числе иностранных. Пример тому – создание производств по выпуску металлоконструкций крупнейшей американской компанией McDermott, а также компании Aker и Rossetti. Не скрывает своего намерения закрепиться в регионе и компания БЕЛКАМИТ.
Но не все так радужно, как на первый взгляд. Решение о переносе сроков реализации второй фазы Кашагана сильно напрягает инвесторов, задействованных в северокаспийском проекте. Вот уже почти год как руководство региона бьет во все колокола, в том числе продолжая стучаться в высокие правительственные кабинеты, убеждая профильные министерства, что сложившаяся ситуация серьезно подрывает инвестиционный имидж страны. Не от безделья портят свои нервы и силы аким области Крымбек Кушербаев и его коллеги: уже сегодня заметна тенденция к оттоку иностранных инвестиций. Свидетельств тому несколько. Не видя для своего будущего производства перспектив в ближайшем периоде, отозван, несмотря на договорные обязательства перед ТОО "Тенизсервис", проект ТОО "J.Ray McDermott" "Строительство завода металлоконструкций". При этом ТОО "Тенизсервис" понесло значительные затраты – свыше 5 млрд тенге на подготовку площадки под строительство завода. Аналогичные решения по выводу своего бизнеса из Казахстана не исключены и со стороны компаний Aker и Rossetti. Не подтвержденная на предстоящий год загрузка мощностей ТОО "Кеппел Казахстан" и ТОО "Ерсай" вынуждает руководство указанных компаний принимать меры поэтапного высвобождения персонала. Одновременно это формирует социальное напряжение в регионе и предпосылки к росту числа безработных.
Неокупаемые затраты из-за задержки начала реализации второй фазы Кашагана имеют место и в Атырауской области. В частности, речь идет о затратах по заводу "Болашак" стоимостью порядка 3 млрд долларов. На сегодня северокаспийский проект не оправдывает надежд потенциальных инвесторов, и это грозит окончательной потерей с их стороны интереса к размещению в Казахстане своих производств, способных обеспечить потребности Кашагана в материально-технических ресурсах.
Но ситуация чревата не только этим. Затягивание второй фазы кашаганского проекта ставит жирный крест на популярной в последнее время фишке – казахстанском содержании. При сложившейся ситуации придется окончательно отказаться от казахстанского содержания в проекте "Кашаган" и отдать все заказы на поставку продукции другим государствам, теряя при этом колоссальную выгоду для государства, измеряемую миллиардами долларов.

Как известно, концепция полномасштабного освоения Кашагана предполагает изготовление крупногабаритных металлоконструкций весом 10–20 тысяч тонн. Одними из основных элементов схемы разработки месторождения являются 24 производственных модуля. Возможность строительства данных модулей у нас позволит в ближайшие 10 лет осваивать ежегодно порядка 5 млрд долларов.
Причем это касается только реализации проекта "Кашаган", без затрагивания будущих потребностей при освоении месторождений "Жемчужина", "Блок Н" и других, в том числе размещенных в мелководье Каспия, требующих специфического оборудования для бурения нефтегазовых скважин. Кроме того, в ближайшие 5 лет только для кашаганского проекта потребуется порядка 200 различных судов, 70 процентов из которых составят транспортировочные баржи.
Сегодня подрядная компания "Шелл Деволепмент Казахстан" уже рассматривает возможность размещения заказов на приобретение металлоконструкций, судов, танкеров для второй фазы Кашагана на действующих производствах зарубежных государств, в том числе Азербайджана и России. Потеря действующих производств, срыв реализации согласованных намерений потенциальных инвесторов по созданию предприятий в Казахстане исключает также возможность проведения в регионе эффективной диверсификации промышленности в рамках государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны. Это, в свою очередь, несозданные рабочие места, снижение социального уровня граждан, а в целом для страны – упущенная экономическая выгода.
Выход, по мнению специалистов и руководства региона, есть. Необходимо детально рассмотреть разрабатываемую Концепцию развития береговой инфраструктуры казахстанского сектора Каспийского моря в части утверждаемого перечня объектов инфраструктуры, планируемых к созданию в рамках реализации второй фазы Кашагана. Дело в том, что разработчики концепции обосновывают свои расчеты с учетом мировой конъюнктуры цен, сложившейся на рынке соответствующих товаров и услуг, что заведомо предопределяет неконкурентоспособность казахстанского товаропроизводства по цене. Но при этом необходимо понимать, что отказ от развития собственного товарного рынка в итоге закрепит за страной статус сырьевого придатка в мировом производстве товаров, работ и услуг.
Вышеизложенные проблемы, естественно, выходят за рамки региональных. Их решение – архиважная государственная задача, если, конечно, родное правительство желает не допускать ухудшения инвестиционного климата в стране и получить экономические, социальные и политические издержки от крупнейшего в мире нефтегазового проекта.
В сложившейся ситуации надо отдать должное премьер-министру Кариму Масимову. Он распорядился, чтобы профильное Министерство нефти и газа совместно с операторами северокаспийского проекта приняло меры по утверждению концепции по второй фазе Кашагана. При этом соисполнителями должны выступить акиматы Мангистауской и Атырауской областей. Они должны приступить к ее исполнению, а также принять всевозможные меры по утверждению Комплексного плана развития береговой полосы казахстанского сектора Каспийского моря с учетом казахстанского содержания в реализуемых проектах и обеспечить последующее ее исполнение. Надеемся, что государственный подход при реализации крупнейшего в мире нефтегазового проекта возьмет верх и экономико-социальные интересы страны и каспийских регионов найдут свое решение. Это все в руках казахстанских чиновников.

№ 210 (17082) от 11.11.2010
Сая ЗАГИПОВА, Мангистауская область