Дело №": Долларовый дождь на Кыргызстан

Сотни миллионов долларов на зализывание ран получила республика за 7 самых страшных месяцев своей истории. И может получить еще больше.

Сколько всего денег получил из-за рубежа Кыргызстан за 19 лет своей независимости? На этот вопрос вряд ли возьмется сегодня ответить хоть один чиновник или эксперт. Один только внешний долг республики к октябрю 2010 года составил 2 миллиарда 600 миллионов долларов США. Это только кредиты вместе с набежавшими процентами, по которым страна еще не рассчиталась. И которые нам и нашим детям (а то и внукам) еще выплачивать и выплачивать.

А сколько было еще безвозмездной помощи, всевозможных грантов?!

И уж никто сегодня точно не скажет, куда вся эта прорва денег подевалась, на что была потрачена. Материальных ее следов - работающих предприятий, развитой экономики, да хотя бы просто хороших дорог - почти не видно. Расхожая фраза: "Мы их проели", - тоже ни о чем не говорит. Если "проели", то где, образно говоря, "фантики"? "Проеденных" десятков и сотен миллионов долларов хватило бы не только на то, чтобы наполнить желудки кыргызстанцев. Еще и на приличный особнячок для каждой семьи, пожалуй, осталось бы. Нет, дворцы за эти годы в Кыргызстане, конечно, появились - и выросло их немало. Но возвели их граждане "избранные" - в основном чиновники.

Бурные апрельские события и смена власти в стране дали толчок новой волне зарубежной помощи Кыргызстану. Сколько же всего получила страна?

На этот вопрос мы попытались ответить, опираясь на разрозненные сообщения последних семи месяцев.

Россия вызвалась помочь народу Кыргызстана (а заодно временному правительству) одной из первых. Российские нефтяные компании для проведения весенне-полевых работ поставили кыргызстанцам в общей сложности 20 тысяч тонн нефтепродуктов, в основном солярки. А Министерство сельского хозяйства РФ выделило с той же целью 1,5 тысячи тонн семян.

Соединенные Штаты решили не отставать и сразу объявили о предоставлении кыргызстанским медучреждениям гуманитарной помощи на 100 тысяч долларов. Перевязочный и шовный материал, а также всевозможные медицинские принадлежности, необходимые для проведения хирургических операций, были переданы 4-й бишкекской больнице скорой помощи и еще девяти больницам Чуйской, Нарынской и Таласской областей (любопытное совпадение: в свержении Бакиева участвовали в основном жители именно этих регионов). А вот ОБСЕ в те же дни решила поддержать кыргызскую милицию, тоже изрядно потрепанную в ходе революции, - Министерству внутренних дел КР эта международная организация передала гуманитарку на 2 млн 613 тыс. сомов (почти 60 тысяч долларов): ГСМ, продукты, лекарства, переносные радиостанции.

Затем подключились европейцы. Лекарства на сумму свыше 2 млн сомов (почти 45 тысяч долларов) прислала Италия и на 150 тысяч долларов - норвежский Красный Крест. Из азиатских государств одним из первых свой взор на Кыргызстан обратил Иран, чье правительство прислало для кыргызстанских больниц 8 тонн различных медикаментов на сумму более 91 тысячи долларов. После чего на 3 миллиона 700 тысяч долларов подкинул лекарств и изделий медицинского назначения один из главных врагов Ирана - Израиль.

В конце апреля на Кыргызстан полились и денежные потоки. Правительство США через ЮСАИД выделило 150 тысяч долларов для закупки семян - 240 тонн яровой пшеницы, ячменя элитных сортов и кукурузы, а также 100 тонн комплексных удобрений. Все это следовало раздать бесплатно примерно 10 тысячам фермеров Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской, Баткенской и Ошской областей. Европейский союз со своей стороны поддержал временное правительство, выделив для покрытия дефицита бюджета Кыргызстана 12 миллионов евро. Первый транш - 7 млн евро - в страну должен был поступить в июне-июле, второй - 5 млн евро - в октябре-ноябре. Евросоюз пообещал поддерживать кыргызский госбюджет и в 2011 году.

Следующий месяц оказался еще более "урожайным". 5 мая временному правительству Кыргызстана перевели из США 15 миллионов долларов - часть арендной платы за размещение в "Манасе" Центра транзитных перевозок. Азиатский банк развития решил увеличить сумму помощи Кыргызстану, выделив в виде гранта 70 миллионов долларов вместо запланированных 40 млн. Из них, как объявил 6 мая и.о. министра финансов Темир Сариев, 40 млн долларов должно пойти на поддержку госбюджета, 30 миллионов долларов - на развитие неких инвестиционных проектов.

В середине мая Центральный фонд ООН по оказанию чрезвычайной помощи выделил для Кыргызстана в общей сложности 909 тысяч долларов. 405 тысяч долларов получила из этого фонда Продовольственная и сельскохозяйственная ооновская организация ФАО - на закупку удобрений для 8 тысяч наиболее уязвимых кыргызских домашних хозяйств. 250 тысяч долларов ООН выделила Всемирной организации здравоохранения - на лечение 500 "пострадавших в результате волнений в Кыргызстане" (число которых к тому времени пополнилось за счет погромов в Маевке и стычек в Джалал-Абаде между бакиевцами и сторонниками временного правительства). Еще 161 тысячу долларов получила Всемирная продовольственная программа - для оказания экстренной помощи детским учреждениям Кыргызстана. И 93 тысячи долларов - Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев - для закупки продовольствия и гигиенических принадлежностей 900 беженцам, которые, по данным ооновских чиновников, уже к тому времени появились в Кыргызстане.

К концу мая правительство США перевело на счета временного правительства КР еще 30 млн долларов. За что и на какие цели - не уточнялось. К слову говоря, в те же дни главный финансист ВП Темир Сариев озвучил умопомрачительную цифру - 450 миллионов долларов. Такие деньги получила кыргызская казна БЕЗВОЗМЕЗДНО от Агентства США по развитию (ЮСАИД) за все годы его работы в Кыргызстане.

Итого: после апрельской революции Кыргызстан только из-за рубежа получил - по самым скромным подсчетам - 115 миллионов долларов деньгами, всевозможную гуманитарную помощь на 5 с лишним миллионов долларов. Плюс гарантированные обещания на 12 миллионов евро.

Кровопролитные июньские события на юге Кыргызстана заставили доноров еще больше раскрыть свои кошельки.

Около 3,3 млн долларов на восстановление зданий и инфраструктуры, разрушенных во время погромов в Ошской и Джалал-Абадской областях, выделили Кыргызстану международные исламские организации, в том числе 2,2 миллиона долларов - Исламский банк развития.

27,6 миллиона долларов - "на восстановление и примирение" - выделили Кыргызстану США. Потом ЮСАИД подкинул дополнительно еще 5 миллионов долларов.

Евросоюз, чьи 7 государств уже к тому времени прислали Кыргызстану гуманитарную помощь на 7 миллионов евро, подтвердил свое намерение в дальнейшем усилить поддержку далекой азиатской страны - финансируя мероприятия по восстановлению дружеских отношений между кыргызами и узбеками и помогая школам, больницам и поликлиникам, где учатся и куда обращаются пострадавшие от июньских беспорядков.

Апофеозом всемирной акции под названием "восстановление Кыргызстана" стала прошедшая в Бишкеке 27 июля конференция доноров, на которую съехались представители полусотни стран и 30 международных организаций. Выслушав просьбы кыргызской стороны, доноры согласились в течение 30 месяцев дать Кыргызстану умопомрачительную сумму в виде льготных кредитов и грантов - 1,1 миллиарда долларов. Самыми крупными спонсорами вызвались стать Азиатский банк развития, Еврокомиссия и Всемирный банк. Вице-премьер ВП Темир Сариев пообещал направить 450 миллионов долларов из этих денег на восстановление разрушенных Оша и Джалал-Абада.

Деньги, правда, доноры давать Кыргызстану не спешили, явно дожидаясь октябрьских парламентских выборов. Но денежные ручейки продолжали в течение августа течь в Кыргызстан. Турция на восстановление двух южных кыргызских городов выделила 11 миллионов долларов, Международная организация Красного Полумесяца - 4,2 миллиона долларов (один филиал этого общества в Саудовской Аравии дал 800 тысяч долларов на строительство больницы в селе Мырзаки Ошской области). Президент США Барак Обама распорядился выделить из Национального фонда оказания чрезвычайной помощи беженцам и мигрантам до 9,5 миллиона долларов вынужденным кыргызстанским переселенцам.

Деньги охотно давали и на проекты, напрямую не связанные с кошмарными событиями на юге республики. ПРООН выделила 5 миллионов долларов на решение экологических проблем Кыргызстана - например, изменения климата и деградации земель. Южная Корея выделила 300 тысяч долларов на расширение возможностей доступа кыргызстанцев к современным информационным технологиям и Интернету, а также 4 миллиона долларов - на развитие и модернизацию госпредприятия "Кыргыз почтасы".

Сентябрь тоже оказался "денежным". Международный валютный фонд выделил Кыргызстану кредит почти в 34 миллиона долларов - на "снижение влияния на экономику политических и этнических конфликтов". А премьер России В. Путин подписал распоряжение о выделении различным фондам ООН для Кыргызстана 8 миллионов долларов. В том числе 2 миллиона - для оказания продовольственной помощи кыргызстанцам, 3 миллиона - для оснащения пожарно-спасательных подразделений МЧС КР и по 1 миллиону долларов - для проведения восстановительных работ; для содействия в медицинском обеспечении населения и для обеспечения водоснабжения, санитарии и поддержки системы образования Кыргызстана.

Всемирный банк выделил на реабилитацию дороги Ош - Исфана 5,5 миллиона долларов в виде кредита и 4,5 млн долларов США - в качестве гранта. А также на "поддержку чрезвычайных операций" в энергетике, горнодобывающей и транспортной отраслях более 38 млн долларов кредита и почти 40 млн долларов гранта.

К октябрю более чем на 13 млн долларов оказал гуманитарную и финансовую помощь Кыргызстану Казахстан. Китай дал 1 миллион долларов деньгами и направил в Ош более 50 тонн гуманитарного груза в виде продуктов и медикаментов. Стоимость помощи России (чьи самолеты везли и везли в Кыргызстан гуманитарные грузы и вывозили беженцев) достигла более 12 миллионов долларов.

Прошедшие относительно благополучно парламентские выборы открыли еще один шлюз денежным потокам в Кыргызстан. Представители международных организаций, собравшись в Вашингтоне, наконец-то определились с суммами, которыми они помогут маленькой, но беспокойной стране. До конца 2010 года Кыргызстану решили выдать 245 миллионов долларов.

Немецкий банк развития согласился аннулировать часть кыргызского государственного долга Германии (который составляет 5 миллионов евро) в размере 2,25 млн евро - при условии, что Кыргызстан построит на эти деньги 25 новых детсадов, школ и фельдшерско-акушерских пунктов.

США, как всегда, решили не отставать и создали в конце октября совместный с Кыргызстаном Фонд экономического развития - "для выработки стратегии в сферах предпринимательской деятельности и занятости". Правительство США в течение двух лет пообещало предоставить этому фонду 20 миллионов долларов в виде гранта. Россия ответила обещанием выделить из недавно созданного Антикризисного фонда ЕврАзЭС 160 миллионов долларов, которые Кыргызстан просит давно. Правда, как отметил российский посол В. Власов, сообщивший в минувший четверг, 4 ноября, эту новость общественности, получит ли Кыргызстан эти деньги, станет ясно после формирования правительства и установления законной власти в стране. Это явно прозвучало как намек: если правительство окажется "неправильным", то и денег Кыргызстану не видать.

Итого: после трагедии на юге Кыргызстана, потрясшей мировое сообщество куда больше, чем апрельская революция, республика с постоянным населением 5 миллионов 418 тысяч человек (из которых 3 миллиона 432 тысячи человек - взрослые) получила из-за рубежа - опять же по самым скромным подсчетам - почти 104 миллиона долларов деньгами, на 25 миллионов долларов гуманитарной помощи. И очень реальную перспективу получить в очень скором будущем еще 351 миллион 250 тысяч долларов и 2 млн 250 тыс. евро.

На что же уже потрачены и куда еще уйдут эти деньги? На эти вопросы, надеемся, ответит новая власть - если, конечно, она действительно является народной, каковой себя называет.

Артур ИСАЕВ,

11 ноября 2010 года