Еще один звонок, и поезд отойдет

"Сиреневый туман над нами проплывает…"
Из песни.

12 ноября в Ташкенте на совместном заседании обеих палат Олий Мажлиса с программной речью выступил президент Республики Узбекистана Ислам Каримов.
"Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране" - так высокопарно озаглавлен его доклад.
Теперь уж депутатам и сенаторам больше нет нужды морочить себе голову вопросами обустройства платных библиотек и качеством детских игрушек, президент развернул перед ними широчайший фронт предстоящей законотворческой деятельности. Отныне забудьте, друзья, про каникулы! Засучите рукава и вперед! Работы перед вами – непочатый край!
Тезисы, высказанные Исламом Абдуганиевичем, в самое ближайшее время, наверняка, будут рассмотрены многими обозревателями. В том числе и профессиональными юристами, тем не менее, позвольте и мне, отнюдь не служителю Фемиды, высказать свои первые впечатления от прочитанного, бросить медный алтын в общую копилку.

Первое, что бросается в глаза, так это следы спешки при верстке текста доклада. Спичрайтерами были допущены отдельные, по сути, примитивные огрехи, которые никогда бы не вкрались, будь у составителей на то чуть больше времени для тщательной правки и шлифовки.
Вот один из примеров. Цитата:
"В то время, когда серьезнейшую озабоченность, особенно в развитых странах, вызывает продолжающееся увеличение внешнегосударственного долга, в Узбекистане внешний долг не превышает 10 процентов, а Государственный бюджет последние пять лет выполняется с профицитом".
От какой величины взяты эти 10%? От ВВП? От размеров государственной казны? Нет ответа.

Другой пример.
"По сути дела, именно эти изменения, эти перемены в сознании людей и всего нашего общества становятся сегодня той мощной движущей силой, которая обеспечивает движение страны по пути прогресса и процветания".
"Движущей силой, которая обеспечивает движение" - натуральная тавтология! Ай-ай-яай!

Ну да ладно, не станем придираться к мелочам, а обратимся к главному.
По всему заметно, что над текстом доклада трудились не меньше, чем три группы авторов. Первая группа составляла "отчет" об успехах Узбекистана за годы независимости во всех областях общественной жизни и экономики. Данная задача представляется самой простой. Все показатели уже состоявшегося "улучшения" постоянно кочуют из одного президентского доклада в другой, поэтому необходимо было просто поменять отдельные слова на синонимы. Единственным новшеством является то, что "узбекская модель развития" впервые названа "феноменом" и подчеркивается, что этим феноменом восхищаются все остальные государства. Лихо загнули!
И уж особенно циничными выглядят каримовские славословия об имеющей место в Узбекистане свободе СМИ на фоне недавних судебных процессов по делам журналистов Бобоева и Березовского.

Вторая группа спичрайтеров выписывала "предложения президента" по усовершенствованию существующих и по принятию новых законов.
Ну, так чем же они нас удивили? Подумаешь, - необходимо законодательно утвердить так называемый "день тишины" перед выборами. Почему для принятия такой поправки понадобилось аж девятнадцать лет?
Или – предлагается принять закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
Простите, а не поздно ли спохватился Наш Президент? Выходит, что до настоящего времени эта "деятельность" велась, да и по сей день ведется незаконно? Мало того, закон "О милиции", доблестные работники которой заняты ОРД, в Узбекистане вообще отсутствует!
И это, так надо понимать президента, не особенно важно. Зато очень важным является – кто именно в суде читает текст обвинительного заключения, судья или прокурор. Кто бы ни читал, так ведь все равно посадят неугодного. Вот уж действительно – и смех, и грех!
И еще одно из ряда вон выходящее предложение – давайте создадим "институт общественного контроля"! Так это же на наших глазах рождается аналог советского "Комитета народного контроля"! Вот она, ностальгия по прошлым временам!

Нельзя не согласиться с тем, что в своем большинстве представленные Каримовым законодательные инициативы вполне рациональны, хотя и несколько запоздали. Десятью "хорошими" законами больше или меньше, - какая в том существенная разница? В сегодняшнем Узбекистане важны не "правильные" законы, но практика их применения! Здесь-то как раз и находит коса на камень.
Сколько бы ни принималось "либеральных" законов – суть режима от этого не изменится!

Неужели такой прожженный политик как Каримов не понимает того, что все его потуги предстать перед миром в образе "развивающегося демократа" тщетны, а его новые "прогрессивные" законы шиты белыми нитками и эти нитки торчат наружу?
Все-то прекрасно понимает наш Ислам Абдуганиевич, только вне зависимости от того продолжает считать себя хитрее всех.

Поле деятельности третьей, основной группы спичрайтеров.
Все вышеперечисленные предложения Каримова по изменению законодательства является не более чем отвлекающим флером. На самом деле это просто "сиреневый туман", подпущенный для того, чтобы за ним не так явно просматривалось главное – грядущие изменения Конституции. Ради них-то все и было затеяно, так что попробуем разобраться, где здесь собака зарыта.

Первое конституционное предложение Каримова оформлено как необходимость – "…обеспечить более сбалансированное распределение полномочий между тремя субъектами государственной власти: Президентом – главой государства, законодательной и исполнительной властью". Оно включает в себя следующие положения, так что в недалеком будущем:
- кандидатура премьер-министра будет выдвигаться партией получившей наибольшее количество мест на выборах;

- представленная партией-победителем кандидатура премьер-министра выносится президентом на рассмотрение (утверждение) обеих палат Олий Мажлиса;

- депутаты получают право на выражение вотума недоверия действующему премьер-министру;

- новую кандидатуру, взамен ушедшего в отставку премьера, президент предлагает после консультации с фракциями политических партий;

- в случае двукратного отклонения Олий Мажлисом предложенной президентом кандидатуры премьера, президент получает право распустить Олий Мажлис.

Так в чем же здесь фишка?

Первое. Президент хотя формально и лишается права принимать решения входящие в компетентность премьера, зато теперь больше не несет ответственности за правильность самих решений и их исполнение. В то же время премьер напрямую остается подотчетным Хозяину. Все пироги, выходит, – президенту, все шишки премьеру. Чуть что, - так это же премьер во всем виноват, он теперь у нас главный "стрелочник"! Сам же президент при этом остается особо пушистым и сугубо белоснежным.

Второе. Президент получает право на отрешение премьера от должности … чужими руками. На практике ему остается только намекнуть парламентариям о своем желании. Так, мол, и так - хочу его убрать, а вы, будьте добры оформить все как полагается! Хитро придумано!

Допустим, что президент таки решается уволить действующего премьера. С какой же формулировкой удобнее это сделать? "Утрата доверия"? Так же, как Медведев шуганул Лужкова? Недавно над этим не постебались только ленивые журналисты.

На самом же деле предъявить премьеру что-нибудь конкретное никак у Каримова не получится, дела-то ведь они вершили вместе. Премьер в таком случае может вполне справедливо возмутиться – Как же так? Ведь я все время выполнял только ВАШИ поручения?

Теперь же, с помощью изменений в Конституции президент может по данному вопросу легко перевести все стрелки на Олий Мажлис.

- Это не я, это все они, парламентарии, так захотели! Сам же остаюсь в стороне и умываю руки.

Очень удобная позиция.

В одной из повестей Владимира Войновича есть такой эпизод.

Парень первый раз приходит в дом к знакомой девушке. Видит во дворе пустую собачью конуру, а самой собаки в ней нет. Спрашивает у девушки, – а где, мол, собачка?

Та отвечает – "Брат себе новое ружье купил, решил его опробовать, взял, да и Шарика застрелил…"

Вот и сдается мне, что как только изменения в Конституцию будут окончательно внесены, так сразу же Ислам Каримов захочет опробовать ее действенность на нынешнем премьере Шавкате Мирзияеве. Уж слишком тот вольготно ведет себя в последнее время. Кумом королю он, понимаешь ли, заделался…

Теперь о втором предлагаемом изменении в Конституции.

Согласно нему:

"При невозможности исполнения действующим Президентом страны своих обязанностей его обязанности и полномочия временно возлагаются на Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан…."

Возникает естественный вопрос – почему же Каримов не предлагает заодно, ради пущей демократичности, предусмотреть в новой редакции Конституции и процедуру возможного импичмента самого президента?

И что такое "председатель Сената"? В нынешних узбекских реалиях это даже не "возжигатель лампад" при троне, а, скорее, глашатай высочайшей воли или придворный шут.

Если подойти к данной проблеме просто, по-житейски, то получается, что Каримов уже решил вместо себя, пусть даже временно, оставить председателя Сената, слабую по определению и зависимую от воли президента политическую фигуру. Особенно это касается нынешнего председателя Сената, Илгизара Собирова.

И что это Каримов вдруг так засуетился-задергался, ведь его президентский срок еще не скоро закончится? Ага, значит, официального приемника назначать не собирается. Я "заболею", а вы тут сами, без меня кого-нибудь назначите.

Не кажется ли вам, что все последние инициативы Каримова являются первым этапом задуманного им плана плавного ухода из власти? Прогоню-ка я Шавката, вместо себя оставлю Ильгизара, затем внезапно уеду "на лечение", а когда все они расчухаются, то мой и след простынет.

"Еще один звонок, и уезжаю я…"

Чем черт не шутит? Телеграмма с борта самолета:

"Вылетаю на лечение по просьбе и с согласия короля Испании Хуана Карлоса. Вместо себя оставляю, согласно действующей Конституции, Илгизара. Прошу его любить и жаловать.

По прибытию сообщу точный адрес местожительства. Всем привет.

Искренне ваш,

Ислам Каримов, новый испанский гранд".

Ядгор Норбутаев