Ислам Каримов отважился на реформы
Узбекистан стоит на пороге знаковых изменений в Конституции страны – президент республики Ислам Каримов внес на рассмотрение парламента ряд предложений, среди которых изменение порядка назначения исполняющего обязанности президента страны.
Как уже сообщал портал "Республика", в конце минувшей недели президент Узбекистана Ислам Каримов выступил на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса (парламента) Узбекистана с развернутой концепцией проведения реформы, направленной, по его словам, на "дальнейшую демократизацию" страны.

И хотя эксперты раскритиковали его инициативы, но из песни слов не выкинешь - Ислам Каримов отказался от части своих полномочий в пользу депутатов. Если быть точнее, он предложил законодательно закрепить выдвижение премьера республики политической партией, которая наберет наибольшее количество голосов на парламентских выборах (см. подробнее материал "Игры в демократию Ислама Каримова").

Однако в понедельник стали известны еще более сногсшибательные новости из Узбекистана. Оказывается, Ислам Каримов предложил внести поправку в статью Конституции о порядке исполнения обязанностей президента, если глава государства не может выполнять свои обязанности в силу, например, болезни. Согласно этой инициативе, обязанности и полномочия временно возлагаются на спикера Сената Олий Мажлиса, а новые выборы президента должны пройти в течение трех месяцев.

В настоящий момент Конституция предписывает, что если президент республики по состоянию здоровья, подтвержденному заключением Государственной медицинской комиссии, не может исполнять свои обязанности, то временно исполнять обязанности президента назначается некий депутат нижней или верхней палаты парламента, которого определяют на совместном заседании палат Олий Мажлиса. Действительно, весьма запутанная и непрозрачная схема.

Довольно приличное место среди инициатив Каримова заняли и вопросы свободы (! - авт.) средств массовой информации. Ислам Каримов подчеркнул необходимость "обеспечения информационной свободы", свободного выражения в СМИ "мыслей и идей, позиций и отношения к происходящим событиям". Посему предложил целый пакет законопроектов: "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления", "О телерадиовещании", "Об экономических основах деятельности СМИ", "О гарантиях государственной поддержки СМИ".

Привнесут ли эти законопроекты действительно свободу слова? Сейчас сказать сложно, но эксперты считают, что Каримова просто "достали" последние места в любых международных рейтингах, связанных со свободой прессы в стране, и изменения последуют. Во всяком случае, президент однозначно высказался против "закрытости источников информации, а также давления, которое испытывают редакции СМИ со стороны органов власти и административных структур". Так что первый шаг сделан, будем ожидать последующих.

А еще Ислам Каримов предложил принять закон "Об общественном контроле в Республике Узбекистан". Смысл его - отслеживать и контролировать решения властей "со стороны общества, гражданских институтов". По мнению Каримова, должна быть разработана и внедрена некая "Национальная программа действий в области прав человека", предусматривающая общественный мониторинг за соблюдением законов, прежде всего правоохранительными и контролирующими органами, в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека. Пока трудно представить, как это будет выглядеть в реальности. Во всяком случае, в России уже лет десять как предлагают НПО отслеживать законы и исполнение их чиновниками, но воз и ныне там.

В выборном законодательстве республики ничего неожиданного не предложено. Запретить проведение агитации за день до начала голосования, четко определить понятие "предвыборной агитации", ограничить время опубликования соцопросов во время выборной кампании и прогнозов результатов голосования - все это давно пройденный этап во многих странах на постсоветском пространстве.

Еще один блок законопроектов Ислам Каримов предложил в сфере экономики. Например, принять закон "О защите частной собственности и гарантиях прав собственников", разработать и законодательно закрепить понятие "семейный бизнес", принять новую редакцию закона "Об акционерных обществах и защите прав акционеров", в том числе миноритарных, "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности" и новый закон "О конкуренции".

В целом, конечно, пока говорить о том, что "жить станет лучше, жить станет веселей" в Узбекистане не приходится. Прямо скажем - это не более чем либеральные пожелания главы государства "войти в число современных развитых, демократических государств, обеспечить народу достойные условия жизни и достойное место в мировом сообществе". Но, перефразируя, скажем так: слова президента - да Богу в уши. Кстати, конкурент на лидерство в регионе Нурсултан Назарбаев с подобным докладом не выступал даже в канун председательствования страны в ОБСЕ. Может, на самом саммите организации потрясет общество докладом о грядущих демократических реформах в Казахстане? Мяч вброшен, надо бы ответить...

Сергей РАСОВ

16.11.2010