Россия потеряла Туркмению
Случилось то, что и должно было случиться. Россия потеряла свое влияние на Туркмению, газопровод по дну Каспия будет проложен. По большому счету, а что оставалось делать Бердымухамедову? Газ – главная экспортная составляющая республики, его много, его надо продавать.

Россия же мало того, что сама отказалась покупать большие объемы "голубого топлива", так еще и продолжает ставить "палки в колеса" поставкам туркменского газа европейским потребителям. До поры до времени Туркменистан мирился с подобным подходом и терпеливо ждал, что предложит "Газпром" в обмен от отказа поддержать "Набукко"? Так ничего и не дождался, кроме грозных заявлений россиян, что они не допустят строительство газопроводов по дну Каспия. Вот, по сути, вокруг этих вопросов и крутился саммит глав прикаспийских государств, который на прошлой неделе прошел в Баку.

Без сомнения были и другие вопросы и тоже важные и злободневные, но скорее это вопросы второго плана, а главным как был, так и остался вопрос правового статуса Каспийского моря и принципов его раздела. С момента развала Советского Союза и появления новых независимых государств имеющих выход на Каспий, проблему так и не решили. На форуме в Баку предварительно договорились, что эксперты должны согласовать национальные прибрежные зоны, исходя из 24-25 миль, внешние границы которых станут государственными границами государств. Хотя тот же Туркменистан настаивает на ширине в 20 миль. Во-вторых, нужно разграничить зоны экономической ответственности государств. Здесь тоже нет полного единодушия. Ранее, когда был Советский Союз, то соответственно две страны в равных долях делили Каспий – СССР и Иран. Сейчас предлагается принцип: чем больше протяженность береговой линии, тем больший сектор моря достанется государству. В мае 2003 года Казахстан, Россия и Азербайджан приняли трехстороннее соглашение, разграничившее около 2/3 дна Каспия. Сейчас фактически за Казахстаном 27% морского дна, за Россией – 19%, за Азербайджаном – 18%. Иран такой подход не устраивает, и он предлагает разделить Каспий поровну по 20% между пятью странами. Что понятно, у Ирана самая маленькая длина береговой линии, а хочется если уж не больше, то не меньше чем у соседей, но

это неприемлемо ни для Туркмении, ни для Азербайджана, ни для других каспийских государств. Президент РФ Дмитрий Медведев по итогам саммита в Баку заявил, что прогресс в определении статуса Каспийского моря налицо и если эксперты поработают плодотворно, то через год в Москве соответствующий документ может быть подписан.

По итогам этого форума подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море и договорились, что нужно дать осетровым время на воспроизводство. Это была инициатива Нурсултана Назарбаева ввести мораторий на вылов осетровых рыб, правда, пока соответствующего документа не подписали, но его будут готовить.

Впрочем, как мы уже отмечали, главный вопрос по Каспию – это нефть, газ и соответственно прокладка Туркменистаном Транскаспийского трубопровода по морскому дну в сторону Азербайджана. Мы уже подробно освещали все перипетии в отношениях главных газовых игроков в регионе (см. "Газовые интриги Туркменистана), поэтому лишь кратко напомним, что Туркмения, активно строит газопровод "Восток-Запад", который свяжет северо-восточные газовые месторождения страны с Каспийским регионом. Затем туркменский газ должен будет пойти или по Прикаспийскому газопроводу через Казахстан в Россию, или по Транскаспийской газотранспортной системе в альтернативный россиянам газопровод "Набукко". В ходе недавнего визита Дмитрия Медведева в Ашхабад, по словам вице-премьера Игоря Сечина итогом переговоров стало решение в очередной раз отложить строительство Прикаспийского газопровода. Мол, Европа после кризиса не восстановилась, спроса на газ нет. Учитывая, что "Прикаспий" завис, то туркменам ничего не оставалась делать, как повернуться лицом к Транскаспийскому проекту, через Закавказье в Турцию (присоединение к действующему газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзрум) и далее в Европу.

Президент Бердымухамедов выступая на саммите в Баку, четко объяснил, что он "против придания каким-либо нерешенным вопросам по Каспию политической окраски" и что "для нас является принципиальным вопрос строительства трубопроводов по дну Каспийского моря". При этом глава Туркмении не намерен спрашивать разрешение на прокладку трубопровода у всех стран каспийской "пятерки", а только у тех сторон "через участки дна которых будет построен такой трубопровод", то есть Азербайджан. Дополнил своего шефа вице-премьер Туркменистана Баймурад Ходжамуратов на ашхабадском форуме "Нефть и газ Туркменистана – 2010". По его словам Туркменистан сможет поставлять в Европу до 40 миллиардов кубов газа. И добавил, что строительство Транскаспийского газопровода по дну Каспия "соответствует политике Туркменистана по диверсификации направлений сбыта природного газа". Иначе говоря, Москве дали понять, что она не вправе решать строить или не строить "Транскаспий", так как труба пойдет вне зоны российской акватории Каспия.

Тем самым Бердымухамедов ответил Медведеву, который настаивал на том, что

"необходим строгий баланс между интересами по нефтедобыче и газодобыче, а также по охране окружающей среды. В том числе в таких вопросах, как прокладка магистральных транскаспийских трубопроводов". Понятно, что все эти вопросы об экологии от лукавого, вопрос стоит о том, что "Газпром" со своим "Южным потоком" может остаться на бобах.

Что будет дальше, вот это, пожалуй, самый интересный вопрос. Вероятно, что Россия будет настаивать - строить ничего нельзя, статус Каспия не урегулирован. Втихую же пытаться перетянуть на свою сторону остальные прикаспийские государства под аккомпанемент "информационной войны": мол, заработает "Транскаспий" придут американцы и европейцы, начнут диктовать свои условия, безопасность региона окажется под угрозой.

Здесь возникает другой вопрос, а кто поддержит Москву, если стройка Транскаспийского трубопровода начнется "по факту" - без согласования с Москвой или Ираном, которые категорически против. Конечно позиция Азербайджана в этом вопросе, как говорил дедушка Ленин – архиважная. Однако если Азербайджан урегулирует с Туркменией спорные вопросы о морских месторождениях Кяпаз, Азери и Чираг, (например, подпишут договор о совместной разработке месторождений, которые находятся в спорной зоне), то он вряд ли выступит на стороне россиян. Просто невыгодно, да и с Западом у Азербайджана хорошие отношения.

Надеется на Иран, тоже особенно не приходиться, после того как Россия отказалась поставлять ракетные комплексы С-300 отношения испортились, а во-вторых уже сейчас Туркмения поставляет свой газ исламской республике. Отчего бы, например, не снизить цену "голубого топлива" в ответ на лояльность? К тому же Иран страна изгой и особого веса в международной политике не имеет, а множить врагов по периметру своих границ не станет.

Казахстан традиционно спрячет "голову в песок" и займет позицию – нейтралитета. Ему не с руки с кем-либо ссориться, ни с Западом, ни с Россией, ни с Туркменией. Да и на будущее можно и свой газ в "Набукко" закачивать, если у туркмен все получится.

Кто проиграет? Несомненно, только Россия. О транзите среднеазиатского газа на Запад можно будет забыть, заметим из-за собственной недальновидной политики, из-за неумения договариваться и идти на компромиссы. Потери кроме имиджевых составят сотни миллиардов долларов, да и возникнет вопрос - насколько тогда будет нужен российский "Южный поток". Не получится ли так, что от него придется отказаться. Будем реалистами, после того как Москва снизила закупки до 10-12 млрд. кубов туркменского газа, рычагов воздействия на Ашхабад у нее не осталось…

Сегодня Туркмения наращивает поставки газа в Китай, делает ставку на газопровод в Афганистан, Пакистан и Индию (ТАПИ), активно работает с Ираном. В конце ноября или в начале декабря каспийский регион планирует посетить глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, чтобы лоббировать проект "Набукко", так что продолжим следить за всеми перипетиями каспийского газового детектива.

Сергей Расов

22.11.2010