Пакистан: "битва" за Кашмир – 2010

"Организация Объединенных Наций восстановила истину, заявив, что вопрос о Джамму и Кашмире остается в повестке дня Совета Безопасности ООН", - писала пакистанская газета "The Nation". При этом было добавлено, что причиной удаления этого пункта из списка нерешенных вопросов ООН была только "неаккуратность".

Кашмирский узел является основным политическим противоречием между Пакистаном и Индией на протяжении всех лет независимого существования двух стран, начиная с августа 1947 г. В его основе лежит давний территориальный спор, который привел к первому вооруженному конфликту между государствами (1947–1948). После 1947 г. северная и северо-западная часть Кашмира попала под контроль Пакистана.

Кашмирский вопрос стоит в списке нерешенных еще с января 1948 г., и на протяжении первых десяти лет постоянно включался в повестку дня Совета Безопасности ООН.

6 января 1948 г. "Индийско-пакистанский вопрос рассматривался Советом Безопасности в порядке возложенной на него ответственности за поддержание международного мира и безопасности". В своем "решении… СБ постановил пригласить представителей Индии и Пакистана принять участие в обсуждении этого вопроса без права голоса". В Резолюции № 38 от 17 января 1948 г. говорилось о "…создании условий для решения проблемы", а в Резолюции № 39 (1948) Совет постановил "учредить Комиссию… с целью сообщать о развитии событий".

В августе 1965 г. между Пакистаном и Индией произошел второй вооруженный конфликт, но после подписания Ташкентской декларации в январе 1966 г. дипломатические отношения между странами были восстановлены в полном объеме.

После урегулирования военного конфликта 1971 г. Пакистан несколько лет не поднимал вопрос о Кашмире в СБ ООН, признавая статус-кво согласованной линии контроля.

Каждая вовлеченная в конфликт сторона (Пакистан, Индия) на протяжении более чем шестидесяти лет жестко отстаивает свои позиции. Международные военные наблюдатели, в соответствии с решением Совета Безопасности, с перерывами находятся в обеих странах с 1949 г. По состоянию на 30 июня 2010 г., на территории Пакистана их насчитывается 40 человек, численность международного гражданского персонала составляет 23 человека, местного гражданского персонала - 48 человек. Они располагаются в своей резиденции в Равалпинди в прохладные месяцы (ноябрь–апрель), а с мая по октябрь находятся в Сринагаре (Азад Кашмир).

Подобный экскурс в историю был необходим, чтобы показать весь накал эмоций, ненависти, смертей, геройства, размаха военных кампаний, вовлеченности всего мира и неослабевающей непримиримости позиций.

2010 г. - снова "удар" для Пакистана: дважды за последние дни вопрос о Кашмире, основном принципиальном территориальном споре между Пакистаном и Индией, наделал много шума и на Азиатском континенте и в Совете Безопасности ООН.

В первый раз, в начале ноября 2010 г., во время государственного визита в Индию президент США Б. Обама заявил, что "Вашингтон поддержит заявку Нью-Дели для получения места в Совете Безопасности ООН". "…В ближайшие годы я с нетерпением жду реформирования Совета Безопасности ООН, который включит Индию в качестве постоянного члена". В то же время глава Белого дома дал понять, что США не будут "взваливать" на себя решение индийско-пакистанских вопросов, и призвал Индию и Пакистан урегулировать свои разногласия во имя установления мира между соседями, что жизненно важно для планов обоих государств в Афганистане".

Исламабад, как ключевой союзник США и НАТО в антитеррористической борьбе в Азиатском регионе, со своей стороны возлагал надежды на то, что Вашингтон окажет давление на Нью-Дели в решении кашмирского вопроса. Но получилось наоборот, да еще США обвинили Пакистан в том, что он, по выражению того же Б. Обамы, "недостаточно эффективно ведет борьбу с террором".

Двойственность позиции США по отношению и к Пакистану, и к Индии лишний раз подчеркивает, что Белый дом проводит политику, направленную на продвижение и защиту собственных интересов. Да, эта политика разновекторная, каждая страна выполняет четкую функцию, определенную Вашингтоном. В его проекте борьбы с террором региональным инструментом выступает Пакистан. Развивать рынки, налаживать аутсорсинг, искать союзника в экономическом противостоянии в регионе с Китаем должна Индия. А американское оружие следует продавать и тем, и другим, поддерживая собственный военно-промышленный комплекс.

Исламабад, опасаясь в дальнейшем блокирования решения "кашмирской проблемы" в СБ ООН или давления со стороны Индии, выступил с резкой критикой позиции США по данному вопросу. С небольшой задержкой во времени кабинет министров Пакистана принял резолюцию, в которой подчеркивалось, что "Пакистан, так же как и большинство членов международного сообщества, поддерживает процесс реформы Совета Безопасности. Этот процесс должен быть основан на уважении основополагающих принципов Устава ООН, включая принцип суверенного равенства государств", - заявил премьер-министр Ю.Р. Гилани. "…Это решение (заявление США. – Н.З.) имеет далеко идущие последствия для мира, безопасности и стабильности в Азии, особенно в Южной Азии". "Будущее ООН и последующих поколений не может и не должно быть основано на политике силы, политики целесообразности, лишенной морали и идеалов, которые в свою очередь должны стать духовной основой просвещенного международного порядка".

Одновременно Пакистан обвиняет Индию в продолжении "вопиющих нарушений" резолюций Совета Безопасности по Кашмиру.

Лидер пакистанской праворелигиозной партии "Джамаат-Ислами" Сайед Хасан Мунавар охарактеризовал заявление президента США Б. Обамы как "американо-индийский сговор, который представляет серьезную угрозу для Пакистана", и "только выход США и НАТО из региона может защитить интересы страны".

С завершающим аккордом выступил министр иностранных дел ИРП Шах Махмуд Куреши, заявив, что Пакистан и Китай единогласно придерживаются той точки зрения, что "…статус постоянного члена Совета Безопасности ООН не должен быть предоставлен Индии, поскольку это нарушит баланс сил в регионе".

Второй удар так же в ноябре, но позднее Исламабад получил в Совете Безопасности ООН. Дело в том, что председатель СБ (в текущем месяце) британский посол Марк Лайал Грант в своем обращении к 15 членам Совета, выступая с презентацией годового отчета для Генеральной Ассамблеи, не упомянул о Кашмире как о длительном нерешенном конфликте, хотя этот пункт десятилетиями включался в годовой отчет СБ ООН.

Амджад Хусейн Сиал, исполняющий обязанности посла Пакистана при ООН, в своем заявлении от 12 ноября 2010 г. на имя председателя Совета Безопасности обратил внимание последнего на отсутствие давно обсуждаемого, но так и нерешенного кашмирского вопроса, подчеркнув, что вероятнее всего это было сделано по невнимательности. Но факт остается фактом.

В то же время во многих городах Пакистана прошли уличные демонстрации, участники которых несли лозунги, осуждающие "терроризм в индийской части Кашмира".

Многие задаются вопросом - приведет ли позиция США в кашмирском вопросе к дальнейшему усилению напряженности в регионе? Ответ, вероятно, положительный, и это станет очевидно спустя некоторое время.

Н.А. Замараева
23 ноября 2010