Невыносимая жестокость

Как известно, недавно Национальная экономическая палата "Атамекен" выступила с инициативой декриминализации некоторых статей, касающихся экономических правонарушений. Отечественное бизнес-сообщество серьезно озаботилось тенденцией, длящейся уже несколько лет, когда за экономические преступления средней и небольшой тяжести бизнесмены серьезные наказания в виде лишения свободы. Нужно ли говорить, что подобный подход приносит государству одни убытки, при этом зачастую за решетку попадают люди, не имеющие к криминалу никакого отношения.

Представители бизнеса бьют тревогу - на прошедшем в октябре заседании палаты председатель президиума НЭПК "Атамекен" Тимур Кулибаев назвал декриминализацию законодательства в сфере экономических преступлений одной из приоритетных задач по улучшению делового климата в стране. Это предложение бизнес-сообщества родилось не на пустом месте. Ни для кого не секрет, что в последнее время многие предприниматели рискуют быть подведены под уголовную статью, совершив преступление средней и легкой степени тяжести, а бывают и вообще абсурдные случаи, когда по судам таскают честных предпринимателей, которые поднимают сектор МСБ, открывают производство, платят налоги, создают рабочие места.

Настоящим бичом для многих бизнесменов стало модное нынче с подачи финансовой полиции словечко "лжепредпринимательство", которое применяется налево и направо. Бизнесмены, которые когда-то контактировали с лжепредприятиями, только за это становятся контрагентами и выплачивают громадные штрафы. Фактически, они правильно платили налоги, но финпол гребет всех под одну гребенку и выкатывает штрафы (повторимся – даже за небольшой контакт с лжепредприятиями), которые выплатить подчас просто не под силу. В итоге предприниматели вынуждены приостанавливать свою деятельность, нести серьезные убытки, а то и вовсе закрывать свое дело. Таким образом, за действия 400 лжепредприятий наказаны 14 тыс. добросовестных предпринимателей по всему Казахстану. За этим стоит не только потеря репутации, но и разорение, большие экономические потери.
Зачастую предприниматель получает тюремный срок или также выплачивает огромные штрафы в результате применения таких формулировок и норм, как "незаконная прибыль". Некоторым бизнесменам, замешанным в уклонении от уплаты налогов, выписываются штрафы в сотни раз превышающие реальный объем их нарушений. Другими словами, некоторые работники финансовой полиции попросту используют закон в своих интересах, искусственно раздувая дела и фактически уничтожая многие предприятия МСБ, которые можно было просто оштрафовать в разумных пределах. И это в то время, когда отечественный МСБ и без того дышит на ладан.

Другими словами, либерализация некоторых статей за экономические преступления назревала очень давно. Основной тезис предполагаемых реформ - приоритетность прав личности, наличии института примирения с потерпевшим, а также широкое применение штрафов и других видов наказаний, не связанных с лишением свободы.
Инициативы Союза "Атамекен" включают в себя полную декриминализацию 21 состава экономических преступлений из 77, предусмотренных действующим Уголовным кодексом. Из них 15 предложено перевести в разряд административных правонарушений, а 6 – исключить из правовой сферы в целом. В частности, "Атамекен" предлагает поставить на утрату статьи 192 "Лжепредпринимательство", в отношении которой поступает максимальное количество жалоб. Кроме того, инициируется полное исключение наказания в виде лишения свободы из санкций всех экономических преступлений небольшой и средней тяжести. Это касается 85% статей соответствующей главы Уголовного кодекса РК. Самый строгий вид наказания – лишение свободы – предлагается сохранить только в санкциях тяжких и особо тяжких экономических преступлений. Одновременно в санкциях за экономические преступления предлагается расширить сферу применения более мягких видов наказания.
Однако, сами представители финпола, которые вроде как сами выступали за либерализацию некоторых статей Уголовного кодекса за экономические преступления, фактически против этой реформы. Они прячут свои желания за туманными формулировками, настаивая, например на том, что уголовная ответственность за экономические преступления обязательно должна предусматривать соразмерность наказания и принцип равенства перед законом в соответствии с конституционными правами как предпринимателей, так и потребителей. Мол, в этой связи необходимо учитывать социально-экономический анализ ситуации, что поможет избежать одностороннего подхода к уголовной и административной ответственности как предпринимателя, так и простого гражданина страны, а также будет способствовать позитивным изменениям и дальнейшему развитию предпринимательства республики. Другими словами, финполовцы хотят подходить к каждому делу индивидуально, то есть ничего фактически не изменится, а либерализация законодательства окажется таковой только на бумаге. Таким образом, финпол убьет сразу двух зайцев. Во-первых, либерализация как бы произойдет – и одним из ее инициаторов выступит именно это ведомство. Во-вторых, финпол оставит за собой право индивидуально обрабатывать очередной объект расследования. Учитывая, что распространено мнение о том, что ведомство работает странно избирательно, никаких ограничений в своей работе они после либерализации статей.

Вообще, в последнее время финансовая полиция является структурой, которая может фактически не боясь последствий, "прессовать" любой бизнес в Казахстане. При этом наказаний за явные ошибки следователей и других работников структуры, не наблюдаются. Сразу же приходит на ум в этом смысле скандал вокруг компании "Голд Продукт", спровоцированный как раз таки финансовой полицией под знаменем борьбы с коррупцией. Тогда пресса практически в открытую говорила о том, что налицо передел собственности крупного и успешного предприятия. Тогда из-за остановки заводов пострадали тысячи рабочих и крестьян, временно оставшихся без работы.

В итоге с целью объективного рассмотрения вопроса глава государства поручил создать независимую оперативно-следственную группу. В нее вошли опытные сотрудники КНБ, МВД, прокуратуры и финансовой полиции.
Фактически последняя парализовала все производственные подразделения компании. Начались бесконечные, часто надуманные проверки. Напомним, что причиной стало то, что, якобы, продукция "Голд Продукт" была некачественной и опасной для здоровья. Компанию прессовали по полной программе, изымали продукцию по всему Казахстану.
Немецкий предприниматель Юрий Вегелин, который считался владельцем "Голд Продукт" неоднократно заявлял, что у него попросту хотят отнять бизнес с использованием полномочий финансовой полиции. "Под явным и неприкрытым давлением финансовой полиции в отношении меня и компании проходят три судебных процесса - в Астане, Талдыкоргане и Иссыке, - говорил тогда Вегелин. - Судебные процессы проходят с явно обвинительным уклоном и под неприкрытым давлением сотрудников финполиции. Последствия такого воздействия уже налицо: суды города Астаны и Алматинской области выносят заведомо неправосудные, поспешные решения, направленные, по сути, на захват имущества компании". Об итогах того расследования информации совсем мало. Ясно сейчас только одно: успешный немецкий инвестор лишен возможности заниматься бизнесом в нашей стране (да и не захочет уже), обвинения оказались не такими уж и серьезными и частично недоказанными, а продукция "Голд Продукт" продолжает выходить. Вот только собственник компании нигде не указан. По некоторым данным, это корпорация "Цесна"…

Также не подтвердилось обвинение против экс-главы "Казахстан темир жолы" Жаксыбека Кулекеева, который все-таки был посажен. Многие до сих пор считают, что Кулекеев пострадал незаслуженно, а присужденный ему срок – три года – стал позором для обвинителей. А после этого бывшему следователю по делу Кулекеева Дамиру Урманбетову было предъявлено заочное обвинение в хищении бюджетных средств. Бывший "следак" был объявлен в международный розыск, а после и задержан.
Как тут не вспомнить и историю про обезвреживание преступной группы во главе с заместителем начальника 1-го управления финполиции Алматы Гайнуллой Кистаубаевым. Напомним, что последний организовал систему поборов и преступным путем нажил немалый капитал, загородный особняк, несколько дорогих автомашин, в числе которых "Бентли", целый склад дорогих вещей и драгоценностей. Кроме того, он занимался перепродажей угнанных в Западной Европе автомашин, рассчитываясь за них наркотиками. Уличенный в коррупции финполовец вместе с подельниками был задержан органами КНБ. Он попался на взятке с поличным. В итоге Кистаубаев получил 12 лет лишения свободы в колонии строгого режима с конфискацией имущества. Еще пятерым финполовцам из банды капитана дали от 7 до 10 лет.

И подобных примеров можно привести немало. Дело полковника Калкабаева, дело полковника Ногаева, дело генерала Курбатова, противостояние финпола и КНБ…

Будет неудивительно, если в ближайшее время репутация финпола будет опять подмочена каким-то нерадивым их сотрудником или очередным провальным делом. Вот только с кого за все это будут спрашивать – непонятно. Все это можно списать на пресловутый "человеческий фактор" - ибо нет сферы, где он не присутствовал… И тем не менее. А пока мясорубка финпола по перемалыванию отечественных предпринимателей работает на полную мощность. Предъявлены обвинения очередной группе крупных чиновников, скоро, похоже, всучат иск Agip… Так что же? Получается финпол совершенно деструктивная структура и "потеряла берега", стала вещью в себе и тому подобное? Разумеется - нет! Просто обидно получается: финансовая полиция была, есть и будет нужна. Эта силовая структура так же остро необходима как и иная другая – МЧС, КНБ, МО, МВД, Генпрокуратура и т.д. К тому же фронт работы у финпола просто безмерен. Есть огромная позитивная статистика - взяточники, контрабандисты, налогонеплательщики, расхитители бюджетных средств, фальшивомонетчики. В конце концов, есть миллиарды тенге, возвращенных в казну. Но с репутацией надо что-то делать! Иными словами, чтобы достойно решать задачи именно сегодня, своевременно отвечать на вызовы времени - этой службе надо быть, в этом смысле, на порядок выше любой другой…

Алексей ЛОГИНОВ
24.11.2010