Если завтра война

Махмут Телегусов: "Средства, выделенные на укрепление обороноспособности страны, были разворованы"

Кто из министров прав?

Однако бывший министр обороны, а ныне сенатор Мухтар Алтынбаев поставил это утверждение Джаксыбекова под большое сомнение. В июле нынешнего года он обратился к премьер-министру РК с запросом: "… Основные виды деятельности Вооруженных сил, такие, как боевая подготовка и боевое дежурство, обеспечиваются преимущественно с использованием физической и морально устаревшей материальной базы. Для оснащения ВС современными образцами вооружения и военной техники, качественного повышения уровня боевой подготовки и боевого дежурства считаю необходимым рекомендовать правительству увеличить финансирование Вооруженных сил в 2011-2013 годах до уровня 1,2% от ВВП".

Кому верить? Мы попросили генерал-майора запаса Махмута Телегусова прокомментировать заявления двух публичных лиц.

- В объективности слов дважды министра обороны генерала Алтынбаева, более 15 лет состоявшего в руководстве ВС Казахстана, сомнений не возникает. Он свою кухню знает, что называется, с изнанки. Однако его заявление противоречит утверждениям других военачальников, доказывающих иное. Так, нынешний главнокомандующий Сухопутными войсками генерал М.Майкеев накануне парада войск в Астане убеждал через СМИ наших соотечественников в том, что казахстанская армия оснащена современными танками Т-72, бронетранспортерами БТР-80, артиллерийскими системами и средствами противовоздушной обороны (ПВО). Вместе с тем, Алтынбаев с присущей ему дальновидностью поставил в известность исполнительную власть об использовании физически и морально устаревшей авиации и средств ПВО для обеспечения ежедневной безопасности страны. Но такое серьезное заявление сенатора не стало основанием для принятия экстренных мер со стороны руководства Министерства обороны. Только президентом страны на заседании Совета безопасности в октябре этого года было принято решение возложить на секретариат Совбеза охрану стратегических объектов и контроль за расходованием государственных средств, выделяемых на укрепление национальной безопасности Казахстана. По утверждению сенатора, отражать возможные внешние военные угрозы предстоит армии с материальной базой выпуска 70-80 годов прошлого столетия, на которой более 25 лет представителями заводов-изготовителей не проводилось регламентированное техническое обслуживание с заменой всех резинотехнических изделий, что положено делать каждые пять лет. При достаточном финансировании с 2001 года в размере 1% от ВВП страны воздушная и наземная техника нашей армии ежегодно не обновлялась и результативно не модернизировалась. В основном бюджетные средства использовались для содержания и хранения ежегодно стареющего вооружения, фиктивной демонстрации его боеготовности. За последние десять лет количество физически и морально устаревшей авиационной, противовоздушной, артиллерийской, бронетанковой и специальной техники составило 95% от всей имеющейся в наличии! У руководства Министерства обороны были все основания списать значительную часть летательных аппаратов (срок годности - 30 лет со дня выпуска) и наземной техники (после 25 лет хранения). Однако из-за отсутствия современного вооружения для их замены оно вынуждено содержать этот утиль еще более 10 лет, и модернизация такой техники возможна только с проведением полноценного аудита, который покажет необходимость капитального ремонта. В то же время модернизация авиационной техники, выпущенной ранее 1985 года, на оставшиеся три-пять лет срока ее годности потребует затрат, составляющих не менее 30 процентов от стоимости современных образцов, поэтому такой шаг будет неэффективным и бессмысленным. Для модернизации наземной техники выпуска ранее 1990-х годов, кроме капитального ремонта, потребуются башенный модуль с новым вооружением, система автоматического управления оружием, средства защиты от современных вертолетов и запасы для их ремонта. Таким образом, затраты на их модернизацию приблизятся к стоимости новых образцов, при этом я не учитываю расходы на восстановление технологических линий отечественных оборонных предприятий и обучение специалистов. Вследствие отсутствия государственного подхода к строительству современных ВС Казахстана, а также неожиданного признания бывшего министра обороны проблема перевооружения нашей армии на новые образцы боевой техники становится общегосударственным делом, а обеспечение ежедневной безопасности стратегических объектов - заботой администрации президента РК.

Что делают? Воруют

- А как же наши соседи? Боеготовность их армий тоже на нуле?

-Министерства обороны России, Украины и Белоруссии, одновременно развивая свои оборонные предприятия, успели модернизировать значительную часть устаревшей боевой техники и частично приняли на вооружение современные самолеты, вертолеты, средства ПВО, танки Т-80 и Т-90 и высокоточное оружие. Вооруженные силы этих стран, а также Узбекистана имеют в своем составе части постоянной готовности, оснащенные новейшими образцами боевой техники и подготовленные к ведению боевых действий в конфликтах средней интенсивности.

- Что мешало нам вовремя позаботиться об обороноспособности страны?

- Прежде всего, личные амбиции отдельных руководителей военного ведомства и наличие устойчивой корпоративной коррупции в его центральном аппарате. Своим запоздавшим на целых пять лет заявлением генерал армии Алтынбаев подтвердил своевременность моего доклада в 2005 году лично ему о том, что группа предприимчивых генералов вооружает десантные войска охотничьими прицелами и устаревшими БТР-70, а затем на 200 миллионов тенге организует их модернизацию. В результате таких афер по отмыванию денег, выделенных на приобретение новых образцов боевой техники, войска получили 40 единиц БТР-70М, которые, как установили органы следствия, были непригодны к эксплуатации. А меня за правду в 50-летнем возрасте уволили в запас по приказу того же Алтынбаева на основании заключения врачебной комиссии "ограниченно годен к воинской службе". Также его заявлением подтверждается значимость моего выступления в 2006 году перед членами комитета по обороне и безопасности мажилиса о наличии в министерстве отдельной команды, способствующей неэффективному освоению примерно 30% бюджетных средств, получающей "откаты" от средств, выделенных государством на укрепление обороны. В итоге в декабре 2006 года ряд высших армейских чинов был назначен на нижестоящие должности, однако большинство их продолжали злоупотреблять доверием Верховного главнокомандующего и использовать бюджет армии отнюдь не в интересах укрепления военной безопасности государства. Допущенные ими нарушения на миллиардные суммы были выявлены в 2008 году комиссией Счетного комитета при моем участии:

1. В 2006 году 490 млн. тенге необоснованно освоены через фирмы полковника запаса К.Рахимова, который еще годом ранее был заместителем генерала Ж.Майкеева, командующего Аэромобильными войсками - АМВ (Ж.Майкеев командовал АМВ с 2003 по 2008 годы).

2. В 2007 году уже 5,7 млрд. тенге освоены по 38 договорам через того же К.Рахимова, из них четыре млрд. тенге похищены путем организованного приобретения несоответствующего стандарту вооружения для десантников с завышением их стоимости в 10 и более раз (см. "Central Asia Monitor" от 10.04.2009 года "Лампасы на продажу").

3.Неограниченная власть, предоставленная в центральном аппарате министерства нескольким генералам, позволила им в течение многих лет рассматривать армию как свою "вотчину", закупать неэффективную боевую технику, сознательно наносить невосполнимый урон боеспособности нашей армии - сумма его достигла 50 млрд. тенге. Именно узаконенные ими "откаты" и "заносы" стали непреодолимыми барьерами на пути создания профессиональных и оснащенных по мировым стандартам ВС Казахстана. И нас, ветеранов ВС, не перестает удивлять то, что все это происходило с молчаливого согласия отдельных заместителей министра, действующих генералов, командующих различными видами и родами войск, которые проявляли полнейшее безразличие к судьбе армии.

Закупки по-армейски

- Господин генерал, можем ли мы, налогоплательщики, быть уверены в том, что на запрашиваемые сенатором Алтынбаевым дополнительные бюджетные средства руководство Министерства обороны в 2011-2013 годах приобретет именно современные образцы боевой техники?

- Гарантировать это сложно. Причина в том, что каждый министр обороны, желая остаться в истории казахстанской армии как выдающий стратег, оптимизирует, реформирует, трансформирует и модернизирует ее самостоятельно, вносит волюнтаристские поправки в утвержденную президентом страны программу развития ВС. Нелишне напомнить, что на военную безопасность страны и дальнейшее развитие нашей армии негативно повлияли факты, которые впоследствии были выявлены Счетным комитетом:

- приобретение зенитно-ракетного комплекса выпуска 1986 года с ограниченным техническим ресурсом;

- закупка вертолетов гражданского назначения, в которые вмонтированы "кустарным способом" пушечные контейнеры;

- приобретение бронированных автомобилей без вооружения и средств связи для разведывательных частей;

- закупка 10300 прицелов, предназначенных для охотничьих ружей (под следствием находятся два бывших заместителя командующего АМВ);

- покупка средств связи стран НАТО, в том числе спутниковых, контролируемых производителем и несовместимых с имеющимися в нашей армии средствами связи российского производства;

- приобретение 900 автомобилей КАМАЗ с установкой на них средств связи 1960-70 годов выпуска;

- приобретение кораблей и катеров, бывших в эксплуатации в Турции и Корее, и бронетранспортеров 1990-х годов, выдаваемых за современные;

- приобретение услуг по модернизации реактивной системы залпового огня "Найза" в Израиле (за что осужден на 11 лет заместитель министра обороны), по модернизации авиационной техники на предприятиях Украины, не имеющих авторских прав и лицензии от российских компаний "Сухой" и "МИГ", по модернизации 3500 комплектов старых парашютов (возбуждены уголовные дела в отношении двух бывших заместителей генерала Майкеева и группы десантников), модернизации 40 единиц БТР-70, так и оставшихся непригодными к работе, и т.д.

При достаточном финансировании не были поддержаны отечественные оборонные предприятия, которые даже при незначительных вложениях средств могли самостоятельно модернизировать артиллерийские системы и бронетанковую технику по единым заказам Министерства обороны, КНБ, МВД, АЧС и Республиканской гвардии.

Счетным комитетом также было установлено, что только по программе "Модернизация и приобретение вооружения …" поставщиками в 2007 году являлись предприятия России (на 12 млрд. тенге), Украины (на 15 млрд. тенге) и стран НАТО (на 8 млрд. тенге). На оставшиеся 20 миллиардов тенге поставки произведены 28-ю частными компаниями и несколькими предприятиями Казахстана. Из них 5,7 млрд. тенге освоены командованием АМВ путем закупки охотничьих прицелов для боевого оружия десантников, услуг по ремонту боевых разведывательных машин БРМ-1К, имеющих секретную аппаратуру, модернизации 4 600 единиц автоматов АКС-74 и другого вооружения через частные посреднические фирмы К.Рахимова, ныне объявленного в международный розыск. На 13,5 млрд. тенге, согласно годовому отчету Министерства обороны по состоянию на 1 января 2008-го, допущена дебиторская задолженность, однако бюджетные средства перечислены поставщикам за не поставленное вооружение, а за противозаконное продление сроков поставки на 2008 год. Неэффективное использование бюджетных средств обернулось содержанием морально устаревшей материальной базы, в том числе снятых Россией с производства самолетов, вертолетов, танков, бронетранспортеров, средств ПВО и артиллерийских систем, что исключает эффективность модернизации. Хотя еще в 2002-2003 годах на возрождении отечественных оборонных предприятий и размещении на них заказов по модернизации военной техники настаивал молодой и авторитетный начальник генерального штаба ВС РК, ныне покойный генерал М.Сапаров, которым лично были разработаны концепция и план развития Во-оруженных сил Казахстана до 2010 года.

Пыль в глаза

- Глава государства в 2007-м году утвердил Военную доктрину, согласно которой боевой состав, укомплектованность и обеспеченность ВС в 2010-м должны отвечать задаче обеспечения военной безопасности государства в конфликтах низкой и средней интенсивности. Как сегодня нашим Министерством обороны реализуются эти требования?

- За десять лет министры обязаны были на выделенные правительством средства перевооружить силы воздушной обороны современными типами авиации, модернизировать бронетанковую технику и в соответствии с требованиями Военной доктрины подготовить нашу армию к отражению угрозы конфликта средней интенсивности. Конфликт средней интенсивности - это война между странами, не имеющими мощного экономического и военного потенциала. Однако коммерциализация армии вскрыла слабое место в руководстве Министерства обороны, и многим военачальникам стало выгодно обучать армию лишь борьбе с террористами, имеющими на вооружении только стрелковое оружие. И это при том, что в 2003 году в составе КНБ и МВД были созданы специальные части по борьбе с формированиями террористов, в том числе и международными. Уничтожение, согласно сценарию недавних учений, трех тысяч террористов, окруженных в степи, ударами фронтовой авиации трех стран и нашего ракетного комплекса "Точка-У" я как военный специалист считаю не самым целесообразным и соответствующим затратам государства занятием. Командующие и командиры всех рангов уже более семи лет даже на показательных учениях продолжают обучаться организации боевых действий без учета ударов авиации, боевых вертолетов, высокоточного оружия и новейших видов вооружения армий сопредельных государств. Отвлечение наших войск на проведение операций по уничтожению нескольких тысяч террористов с участием войск ОДКБ, ШОС и НАТО не позволяет готовить нашу армию к отражению возможной агрессии со стороны другого государства и не отвечает интересам защиты территориальной целостности Казахстана. Это идет вразрез с требованиями Военной доктрины и стратегическим ориентирам, определенным Верховным главнокомандующим в Стратегии -2030.

- С какой целью руководство Министерства обороны на прошедшем параде в Астане демонстрировало морально устаревшую боевую технику, и какие меры принимаются по оснащению армии новыми образцами?

- Принятое решение о проведении парада войск принадлежит руководству страны, и "освистать" его невозможно. Устаревшую технику подмазали, подкрасили, залатали дыры и вывели в надежде, что гражданское население не поймет всего убожества ситуации. Цель - пустить пыль в глаза именно казахстанцам, поскольку в других странах прекрасно осведомлены о том, в каком состоянии находится наша армия. А нынешнему руководству Министерства обороны еще в 2009 году было известно реальное положение дел в наших ВС - хотя бы из указания президента страны в ответ на мое обращение к нему по результатам заключения комиссии Счетного комитета. В обращении к главе государства я обосновал невозможность обеспечения Министерством обороны выполнения задач военной безопасности государства в требуемых объемах, о чем теперь, год спустя, заявил и сенатор Алтынбаев. Поручение президента страны, его указания выполняются не должным образом потому, что лица, причастные к махинациям и хищению госсредств, находятся на ключевых должностях, никому не подчиняются, властвуют как в собственных квартирах. Они рассматривают Вооруженные силы не как гарант территориальной целостности Казахстана, а как источник легкой наживы, при отсутствии какой-либо ответственности за подрыв обороноспособности государства. И отсутствие гражданского контроля, сформировавшиеся взгляды военачальников, узаконенные ими "откаты" будут препятствовать оснащению Во-оруженных сил Казахстана боевой техникой по мировым стандартам, сколько бы государство ни выделяло Министерству обороны.

Алмагуль Олжас

24.11.2010