К безопасности, миру и процветанию. По итогам Саммита ОБСЕ принята Астанинская декларацияВчера в рамках третьей и четвертой сессий Саммита ОБСЕ в Астане продолжилось обсуждение заявленной тематики форума и содержания итогового документа. Заслушаны выступления руководителей делегаций стран – участниц, а также стран – партнеров Организации из Азии и Средиземноморья.

На пути к консенсусу

Открыл третью сессию Глава государ­ства Нурсултан Назарбаев, подведя краткие предварительные итоги первого дня встречи в верхах. Президент отметил плодотворный характер состоявшегося накануне разговора, в ходе которого прозвучали конструктивные идеи и предложения. Астанинский Саммит дал поистине уникальный шанс вдохнуть свежую струю в деятельность ОБСЕ, сам по себе факт открытого общения на высшем уровне глав государств и правительств спустя 11 лет после Стамбульского саммита позволяет сверить часы и наметить основные направления движения вперед. В то же время, подчеркнул Нурсултан Назарбаев, значимость любых дискуссий ценна результатами.

– Наши народы смотрят на нас с большой надеждой. В связи с этим хочу еще раз убедительно попросить глав делегаций дать своим исполнителям четкие инструкции на конструктивное завершение работы над проектом Астанинской декларации, как мы и намечали с самого начала. Наша задача состоит в том, чтобы переподтвердить основные нормы, принципы и обязательст­ва ОБСЕ на основе анализа современных вызовов и угроз, наметить план действий. История дала нам уникальный шанс, и потерять его было бы непростительно. Выражаю надежду, что мы достигнем консенсуса. Это отвечает интересам нынешней встречи на высшем уровне, интересам всех народов и государств наших стран, – сказал Президент РК.

Призыв Нурсултана Назарбаева под­держал и Президент Словении Данило Тюрк. Он отметил, что страны ожидают от участ­ников Саммита нового толчка к преобразованию ОБСЕ.

– Я призываю все государства, которые продолжают сегодня работать над документами, к консенсусу. Нам необходимы новые планы относительно перспектив работы в пространстве ОБСЕ. Нужно отразить этот положительный настрой, – сказал Д. Тюрк.

Глава Словении отметил, что Казахстан на высшем посту в ОБСЕ смог показать, что председательство предполагает не только учет приоритетов, но и обеспечение непрерывности процесса работы Организации. Именно благодаря этому, уверен словенский лидер, оказалось возможным реализовать повестку дня из четырех пунк­тов – доверие, традиции, открытость, толерантность.

– Мы должны объединить усилия в интересах новой ОБСЕ, – сказал Д. Тюрк.

Высказался Президент Словении и относительно такой важной проблематики форума, как "замороженные" конфликты, в частности он призвал ОБСЕ объединить усилия с НАТО в их решении.

По мнению словенского лидера, стороны конфликта должны стремиться к укреплению доверия, начиная с малых, но последовательных и поступательных шагов.

Тему продолжила председательствовавшая на сессии Президент Литвы Даля Грибаускайте – глава государства, которому Казахстан передает председательство в ОБСЕ. В частности, Д. Грибаускайте отметила, что Литва в ходе председательства в ОБСЕ продолжит начатую нашей республикой работу по достижению прогресса в разрешении затяжных конфликтов.

– Мы можем оказать помощь по достижению прогресса в Молдове, Грузии и Нагорном Карабахе. Трудная история некоторых стран показывает, что они не всегда могут сами справиться с внутренними проблемами. Наша Организация может оказать здесь посредническую помощь, – сказала Д. Грибаускайте.

Отмечено, что Литва намеревается в ходе своего председательства в следующем году установить особые контакты с этими странами, выслушать все стороны, чтобы добиться подвижек в решении существующих проблем.

Ряд участников форума справедливо отметил, что до сих пор непреодоленные затянувшиеся конфликты на пространстве ОБСЕ подрывают престиж Организации.

– Важно сделать так, чтобы Саммит стал поворотным моментом в нашем отношении к затянувшимся конфликтам. Мы должны решительно использовать все имеющиеся у нас инструменты для преобразования обязательства в конкретное дело, – сказал, в частности, Президент Турции Абдулла Гюль.

Турция готова содействовать мирному разрешению конфликтов в Грузии, Молдове и Азербайджане на основе обеспечения территориальной целостности и суверенитета этих стран. Также турецкий лидер призвал участников форума принять итоговый документ Саммита ОБСЕ в Астане.

– Совместная работа исходит из общих обязательств ОБСЕ по созданию качест­венно новой обстановки безопасности на основе сотрудничества. Если мы сможем проявить эту решимость, принять нашу политическую декларацию, определяющую работу на будущее по итогам работы в Астане, то тем самым позволим Саммиту решить поставленные перед ним задачи. Речь идет об уникальной возможности подвести итог нашей работы на основе солидарности, – отметил Президент Турции.

А. Гюль особо подчеркнул, что казахстанское председательство – это еще один пример готовности государств Центральной Азии играть более активную роль в определении обстановки безопасности в Евразии.

К этому мнению присоединился и Президент Албании Бамир Топи. Он отметил, что Саммит в Астане дает возможность поставить четкие задачи по повышению уровня общей безопасности на простран­стве ОБСЕ.

– Хотел бы отметить успешную работу Казахстана на посту председателя в интересах Организации, а также зрелую дипломатию в достижении консенсуса по созыву Саммита. Речь идет о сохранении доверия, достигнутого в трансатлантическом пространстве, о возможностях обновления роли ОБСЕ, когда мы сможем определить новые приоритеты и поставить четкие задачи, предполагающие повышение уровня нашей общей безопасности, – сказал Б. Топи.

Он также отметил, что Казахстан провел огромную работу по организации Саммита, и подчеркнул исключительную важность его проведения после 11-летнего перерыва. По мнению Б. Топи, документы Астанин­ского саммита должны предполагать четкие перспективы работы на будущее.

Президент Беларуси Александр Лукашенко предложил разработать и утвердить ключевые принципы сотрудничества в сфере энергобезопасности. Он отметил, что большая часть стратегических вызовов перед нашими странами касается экономико-экологической и энергетической безопасности.

– Предлагаем разработать и утвердить ключевые принципы сотрудничества в сфере энергобезопасности, которые бы приводили к общему знаменателю интересы производителей, транзитеров и потребителей. Мы также выступаем за укрепление роли ОБСЕ в защите энергетической инфраструктуры, использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии, обеспечении доступа всех стран к передовым технологиям в этой области, – сказал А. Лукашенко.

Представители стран – партнеров ОБСЕ также поблагодарили Казахстан и лично Нурсултана Назарбаева за действенное и динамичное председательство, высшей точкой которого стало проведение в Астане конференции на высшем уровне. Также они высказали свои соображения на тему усиления эффективности работы Организации, поделились собственным опытом сотрудничества с ней и озвучивали предложения по дальнейшему его укреплению.

Так, министр иностранных дел Австралии Кевин Радд подчеркнул, что его страна разделяет цели и задачи, которые ставит перед собой ОБСЕ, стремится быть частью единого механизма решения проблем, с которыми сталкиваются страны-участницы. Его государством уделяется внимание решению проблем Афганистана, оказывается всецелая поддержка деятельности ОБСЕ в части борьбы с отмыванием денег, организованной преступностью. Он также поддержал инициативы Нурсултана Назарбаева в отношении межрелигиозного диалога и сотрудничества в качестве инст­румента развития взаимодействия между государствами.

– Мы хотим, чтобы Австралию воспринимали в этом регионе не как чужака, а как друга, – заявил министр иностранных дел страны, более всего отдаленной от европейского пространства.

Представители держав более близких к региону, который охватывает ОБСЕ, говорили о том, что Саммит в Астане способен придать новый импульс работе Организации, выражали уверенность в том, что после встречи на высшем уровне она станет уверенно отвечать на вызовы современности. В частности, представитель Алжира предложил принять отдельный документ, противодействующий похищению людей, и в целом отметил необходимость усиления борьбы с терроризмом. При этом он подчеркнул, что нужно также бороться с исламофобскими настроениями, заявив, что нельзя приравнивать ислам к терроризму.

О сотрудничестве в рамках ОБСЕ говорил представитель Монголии: именно в этой стране-партнере пройдет в 2011 году ежегодная азиатская конференция Организации, которая даст возможность обменяться мнениями и идеями дальнейшего партнерского сотрудничест­ва во всех трех измерениях деятельности. В ходе этого мероприятия Монголия планирует сблизить ОБСЕ с процессом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

В завершение заседания Президент Нурсултан Назарбаев поблагодарил Далю Грибаускайте за превосходно проведенное заседание и уже вне регламента предложил выслушать Экмеледдина Ихсаноглу – генерального секретаря Организации "Исламская конференция" (ОИК), на пост председателя которой Казахстан вступает в 2011 году. Генсек ОИК отметил, что задачи, стоящие перед организацией, которую он возглавляет, во многом совпадают с целями ОБСЕ: обе занимаются вопросами международного мира, безопасности и развития, поэтому двум организациям необходимо придать новый импульс своему сотрудничеству на основе взаимодействия и консультаций.

По словам Э. Ихсаноглу, председательство Казахстана в ОБСЕ приобретет еще большее значение, когда страна станет председателем ОИК, и в рамках этого процесса будет заложена основа сближения двух организаций.

– Хочу также воздать должное Казахстану за тот пример, который он подал в области разоружения. Этот опыт должны перенять все страны для того, чтобы весь мир стал свободным от ядерного оружия и другого оружия массового поражения, – подчеркнул он.

Генеральный секретарь ОИК отметил также, что, помимо оружия, в мире существует еще одна серьезнейшая угроза стабильности и безопасности – это рост нетерпимости, дискриминации по национальным и религиозным признакам.

– ОИК не религиозная организация, но, тем не менее, в ее задачи входит быть своего рода голосом всего исламского мира, – отметил Э. Ихсаноглу. – Поэтому мы не можем согласиться с тем, что религия включена экстремистами в повестку дня политических обсуждений. Экстремистами, которые активно создают напряженность и угрожают миру путем провокаций и подстрекательств.

Он подчеркнул, что свобода в выражении своего мнения – святое право каждого, но она требует особой ответственности. В связи с этим генсек ОИК выразил готовность своей организации работать бок о бок с ОБСЕ в разрешении этих вопросов, для чего, по его мнению, необходимы консолидированные усилия для формирования во всех слоях общества культуры уважения и толерантности.

Горячие слова поддержки

Завершающим аккордом третьей секции заседания стало выступление еще одного специального спикера – Премьер-минист­ра Италии Сильвио Берлускони, который взял на себя миссию посла доброй воли и призвал международное сообщество оставить в стороне все разногласия, дабы совместными усилиями прийти к решениям, которые будут влиять на судьбу каждого жителя огромного пространства ОБСЕ.

– Из этого прекрасного города Астаны, города толерантности, мы должны направить послание доверия и оптимизма народов, смотрящих в мирное будущее с надеждой, – заявил итальянский Премьер. – Поэтому хочу, чтобы мы здесь договорились в отношении плана действий, включающего пусть небольшое количество задач, но чтобы они были конкретными целями, ведущими нас по пути безопасности, мира, защиты прав человека. Кроме того, мне хотелось бы сказать спасибо Нурсултану Назарбаеву за проведение Саммита на таком высоком уровне, с такой прекрасной организацией. Я уверен, что иначе и быть не могло, поскольку Казахстан и Астана – это места чрезвычайно важные с символической точки зрения и полностью совпадают с тем духом, в котором работает ОБСЕ.

С. Берлускони особо подчеркнул уникальную роль Астаны: он отметил, что у казахстанской столицы и Саммита ОБСЕ есть одна общая черта – они оба родились из смелых и амбициозных идей. По мнению итальянского политика, несмотря на риски, с которыми были связаны и перенос столицы в самое сердце страны, и проведение Саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в центре Евразии, Нурсултану Назарбаеву в обоих случаях удалось соз­дать нечто действительно грандиозное.

– Мы должны питаться "Духом Астаны и Казахстана" – страны, где живут представители 130 национальностей и приверженцы 46 религий, причем живут рядом друг с другом, не создавая конфликтов, в мире и согласии. Это замечательный образец толерантности и взаимоуважения, которые лежат в основе ценностей, ради которых и работает наша Организация, – напомнил глава итальянского правительства.

Так же, как и генсек ОИК, С. Берлускони не мог не отметить инициативу Казахстана в области разоружения: страна, имеющая 4-й по величине в мире ядерный арсенал, добровольно отказалась от него, дабы продемонстрировать миру пример истинного стремления к ценностям мирной жизни, чего итальянский премьер и пожелал другим странам.

– С проведением Саммита ОБСЕ Казахстан становится одним из главных героев на международной арене, приобретает заслуженный авторитет, причем престиж этот рождается благодаря огромной работе, – подчеркнул С. Берлускони. – Сегодня Астана признается всеми плодом мудрости Лидера, который любим своим народом. Я посмотрел социологические опросы и увидел, что Нурсултан Назарбаев пользуется популярностью и любовью у подавляющего большинства населения – это огромный результат, который может основываться только на фактах. И только о фактах мы должны говорить, чтобы принять конкретное решение по итогам своей работы, конкретный документ, основанный на единстве мнений, который должен стать посланием оптимизма и гарантией безопасности для всех стран мира.

Четвертая, решающая

Согласование итогового документа форума, как происходит, к слову, довольно часто, затянулось. Четвертая заключительная сессия Саммита началась уже после 24 часов. Это вполне объяснимо, ведь для принятия любого решения в рамках ОБСЕ требуется убеждение в необходимости этого каждой страны-участницы. Не зря Организацию еще называют структурой "медленной дипломатии". Тем не менее тот факт, что консенсус по Астанинской декларации все же достигнут, свидетельствует о высочайшем авторитете и доверии международного сообщества к Казахстану и Главе государства Нурсултану Назарбаеву.

Свою позицию по документу и в целом по результатам Саммита в ходе сессии высказали представители Европейского союза, Канады, США, Молдавии, Румынии, России, Чехии, Италии.

Все они поблагодарили Казахстан за отличную организацию встречи и гостеприимство. Дана высокая оценка Астанинской декларации, особенно в части выражения всеми государствами ОБСЕ приверженности основополагающим принципам и обязательствам Организации. Страны-участницы также гарантировали поддержку следующему председателю – Литве – в выработке совместного плана действий по укреплению безопасности на пространстве ОБСЕ с учетом итогов нынешнего Саммита.

По словам представителей стран Организации, наша республика приложила огромные усилия для вывода международной структуры на комплекс решений, которые открывали бы ее перспективу в новых условиях безопасности на евро-атлантическом и евразийском пространстве. Они также поздравили Казахстан с принятием весомого политического документа форума – Астанинской декларации.

"Казахстанское председательство всеми силами стремилось придать новый импульс ОБСЕ, консолидировать ее и тем самым внести вклад в дело мира и решение насущных проблем в регионе", – сказал, в частности, представитель Италии.

Действующий председатель ОБСЕ, государственный секретарь – министр иностранных дел РК Канат Саудабаев поблагодарил участников сессии за теплые слова в адрес Казахстана, особо отметив выдающийся вклад Главы государства Нурсултана Назарбаева в достижение всеобщего и поистине исторического успеха – принятии декларации Астанинского Саммита.

– Казахстанское председательство выражает признательность всем лидерам и делегатам, собравшимся в нашей столице и упорно работавшим для обеспечения консенсуса по итоговой декларации, – заявил К. Саудабаев. – Мы разделяем озвученное многими разочарование относительно того, что на Саммите не удалось добиться большего в разрешении некоторых актуальных вопросов повестки дня, включая неурегулированные конфликты. В то же время мы убеждены, что эта декларация, которая вновь подтверждает нормы, принципы и обязательства, лежащие в основе Организации, стала важным шагом вперед по итогам первой за более чем десятилетие встречи на высшем уровне.

Как отметил госсекретарь, страны-участницы вновь подтвердили свою полную приверженность Уставу ООН и всем принятым в рамках ОБСЕ нормам, принципам и обязательствам, начиная с Хельсинкского заключительного акта. Согласно пониманию председательства, как это четко сформулировано в декларации, данное переподтверждение включает все десять принципов, регулирующих отношения между государствами-участниками и содержащихся в Хельсинкском акте. Речь идет о суверенном равенстве, уважении прав, присущих суверенитету, неприменении силы или угрозы силы, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирном урегулировании споров, невмешательстве во внутренние дела. В этом же ряду – уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

– Приняв Астанинскую декларацию, мы все подтвердили обязательства, принципы и ценности ОБСЕ, закрепленные в Хельсинкском акте и Парижской хартии для Новой Европы, других документах Организации, – подчеркнул на закрытии Саммита представитель Литвы. – Мы обязались продолжить работу во всех трех измерениях, наращивать усилия для урегулирования существующих конфликтов на пространстве ответственности, защиты прав человека, обеспечения верховенства права, вдохнуть новую жизнь в ОБСЕ в интересах адекватного ответа на новые вызовы безопасности. Реализация видения нашего сообщества безопасности зависит от политической воли каждого государства-участника. Как будущий председатель, Литва готова развивать работу Казахстана и всех предыдущих стран – руководителей Организации на принципах преемственности и открытости.

С заключительным словом к делегатам форума обратился Президент Казахстана.

– Мы намерены развивать ОБСЕ как сообщество безопасности на огромном пространстве Евразии, – заявил Нурсултан Назарбаев. – Его фундаментом являются доверие и взаимопонимание между государствами. Мы энергично начали движение к общей цели – безопасности, миру и процветанию. Сегодня в Организации укрепляется внутренняя сплоченность как в географическом, так и в политическом аспекте.

Как отметил Глава государства, лучший способ предвидеть будущее – это творить его сегодня самим. Президент выразил уверенность, что на пространстве ОБСЕ будет создана надежная защита от транснациональных угроз, и будущим поколениям будет передано бесценное наследие – без­опасность и процветающее будущее.

– Сегодня в Астане мы подвели черту под сложным этапом истории нашей Организации. В новых исторических условиях возрожден "Дух Хельсинки". Убежден, что евразийский вектор способен придать мощный импульс развитию ОБСЕ, сблизить Восток и Запад, Север и Юг в понимании ключевых вопросов мироустройства. В этом я вижу квинтэссенцию "Духа Астаны", – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Успешность нового этапа деятельности Организации, по мнению казахстанского лидера, зависит от способности стран-участниц реализовать решения Астанинского Саммита. Президент поблагодарил Грецию – предшественницу Казахстана на посту председателя – за проведенную работу и пожелал Литве успешной и плодотворной деятельности.

– В нынешнем году Астана зажгла новогоднюю елку накануне Саммита ОБСЕ как символ того, что мы вместе вступаем в новый год, в новую эпоху в истории Организации. Мы приложили все усилия, чтобы ваше пребывание в нашей молодой столице было запоминающимся и комфортным, ради успешной работы встречи в верхах. Надеюсь, что наши старания вами не забудутся и вы увезете с собой частицу нашей любви, уважения и дружбы, – сказал Нурсултан Назарбаев, обращаясь к делегатам Саммита, и пожелал всем странам ОБСЕ благополучия и процветания в новом году.

Лаура ТУСУПБЕКОВА,

Юлия МАГЕР,

Максим ШИМАНСКИЙ

03.12.2010