Парламент Киргизии: Ежики в правительство не собираются

Первое заседание Жогорку Кенеша – парламента Республики Кыргызстан – завершилось распадом только что сформированной коалиции, последовавшим за неудачной попыткой избрать спикера. Длилось это первое заседание тринадцать с половиной часов. За парламентской демократией "по-кыргызски" наблюдала корреспондент "Ферганы" в Бишкеке Екатерина Иващенко.

Как и предполагалась, новоизбранный парламент оказался настолько разношерстным, что уже первый день работы депутатов не обошелся без резких высказываний, криков и взаимных оскорблений. Депутаты успели сравнить себя с ежиками, несколько раз предлагали сменить спикера, дважды или трижды голосовали по одному вопросу, другие вопросы рассматривали по нескольку часов, - в общем, занимались чем угодно, только не избранием спикера и утверждением нового состава правительства. Заметней всех выступали два первых лица партии "Ата Журт": Ахматбек Кельдибеков и Камчыбек Ташиев, а также депутат от "Ар-Намыса" Анвар Артыков.

С какого вопроса начнем? С ежиков!

Все начиналось вполне мирно, с присяги тех депутатов, которые ее не приняли 10 ноября. Клятву верности народу наконец-то дали депутаты от партии "Ата Журт" Ахматбек Кельдибеков, Камчыбек Ташиев, Садыр Жапаров, Талант Маматов и депутат от "Ата Мекен" Болот Шер. Напомним, ранее К.Ташиев заявлял, что ноги его не будет в парламенте, пока там заседает депутат от его же партии Динара Исаева, жена бывшего премьера Данияра Усенова, который объявлен в розыск. Однако вчера в зале присутствовали и Исаева, и Ташиев.

Омурбек Текебаев не стал спикером парламента

Далее, согласно повестке дня, озвученной еще 10 ноября, депутаты должны были заняться созданием счетной комиссии. Однако тут нардепы наперебой начали выступать со своими неожиданными предложениями. Так, лидер СДПК Алмазбек Атамбаев категорически заявил, что коалиция создана, а так как нет легитимной власти и страна находится в тяжелом состоянии, то парламент, в первую очередь, должен сформировать правительство.

Лидер "Ата Журта" Камчибек Ташиев, в свою очередь, выступил с предложением начать работу с создания комиссии по расследованию событий на юге. По его словам, национальная комиссия работает уже слишком долго, а результатов до сих пор не видно.

По этому вопросу среди депутатов начались жаркие споры. После сорокаминутного обсуждения идеи К.Ташиева было решено поставить данный вопрос на голосование. И тут неожиданно возникла новая проблема: депутаты не могли понять, как голосовать на компьютерах, хотя возле каждого лежала инструкция на русском языке. Пауза затягивалась. Исполняющий обязанности председателя парламента Ташболот Балтабаев потерял терпение: "Как же вы стали депутатами, если не можете разобраться в компьютере?!" А заместитель руководителя аппарата Жогорку Кенеша Суюнбек Касмамбетов в сердцах заметил, что эта "компьютерная программа понятна даже ежику".

Зря он это сказал.

Камчибек Ташиев взвился: "Здесь нет ежиков, здесь депутаты!"

Накал нарастал. К.Ташиев снова начал выступать, у него, видимо, накопилось. Прежде всего, сказал он, надо поднять стенограмму заседания Жогорку Кенеша от 10 ноября и решить, является ли сегодняшнее заседание продолжением первого или все-таки считается вторым? Увидев в зале главу Госдирекции по восстановлению Оша и Джалал-Абада Жанторо Сатыбалдиева, К.Ташиев отвлекся и на него: "Зачем Сатыбалдиев проверяет депутатов? Пусть едет в Ош и быстрее строит дома, а мы через два-три дня сами поедем проверять его работу".

Торага (спикер) Ташболот Балтабаев, которого уже немного утомила активность лидера "Ата-Журта", заметил, что уже почти готов уступить Ташиеву место.

Наконец, все-таки решили голосовать о включении в повестку дня вопроса о создании комиссии. Но в работе системы снова возникла какая-то проблема, и депутаты взялись рассуждать о том, что это голосование надо бы считать пробным, что, мол, надо проголосовать снова… Это совершенно допекло Ташиева, он вскочил со своего места и убедительно попросил всех работать в рамках закона, а заодно выразил личное недоверие спикеру. Ташиев объяснил: чтобы считать голосование недействительным, нужно сначала проголосовать за отмену его результатов.

В конце концов, вопрос о создании комиссии по расследованию все же включили в повестку дня.

Перерыв.

Народные избранники рвутся к микрофонам

И в гневе пнул микрофон

После перерыва один из нардепов вдруг заявил, что техника все же сработала неправильно и надо проголосовать снова. Спикер предложил проголосовать, стоит ли отменять результаты первого голосования. Решили, что стоит. Голосование повторили. Наконец, спустя пару часов, депутатам все же удалось окончательно проголосовать за состав новоизбранной комиссии, в которую вошло по пять депутатов от каждой фракции.

Затем Балтабаев поставил на голосование предложение Текебаева об избрании счетной комиссии и торага – спикера парламента. Депутат Кельдибеков в ответ заявил, что несколько вопросов одновременно ставиться на голосование не могут. После очередного препирательства по голосованию Ташиев, почти поселившийся у стойки с микрофонами, заявил, сославшись на законодательство, что Ташболот Балтабаев допустил непростительно много ошибок и должен немедленно освободить место председательствующего.

Вопрос, действительно ли Балтабаев трижды нарушил процедуру, был поставлен на очередное голосование и получил отрицательный ответ. Возмущенный Ташиев хотел что-то возразить, но ему уже не дали слова. Более того, Балтабаев, в свою очередь, сделал замечание Ташиеву относительно его поведения. В гневе Ташиев пнул ногой стойку с микрофоном, которая рухнула на пол.

Видимо, Камчибек Ташиев уже порядком поднадоел временному спикеру, который отметил, что "один человек уже более десяти раз выходит к микрофону по одному вопросу, а согласно регламенту это можно делать не более двух раз". Балтабаев даже дал поручение подсчитать, кто сколько раз брал слово, однако результаты подсчета так и не огласил. Впрочем, эти действия исполняющего обязанности председателя не охладили пыл народных избранников: депутаты буквально рвались к микрофону, а Анвар Артыков не поленился подойти к столу торага и выразить возмущение тем, что ему вообще не дали слова. Тогда председатель принял решение отключать микрофоны тех депутатов, чья речь затянется дольше положенного.

Выступает Анвар Артыков

Тут был объявлен получасовой перерыв, во время которого изголодавшиеся депутаты заполонили оба буфета. Перекусывая, обсуждали начало работы, злились, и кто-то даже предположил, что представители "Ата-Журта" специально затягивают заседание.

Счетная комиссия

После перерыва встал вопрос о коалиции, слово предоставили Атамбаеву, который рассказал, что коалицию составили СДПК, "Ата Мекен" и "Республика". Тут Мыктыбек Абдылдаев от "Ата-Журт" попросил дать его фракции 20 минут на проведение переговоров с "Ар-Намыс", чтобы решить, будут они выступать единым оппозиционным блоком или нет. Фракции удалились на совещание.

Но тут кто-то вспомнил, что счетную комиссию так и не создали, и было решено поставить вопрос о создании временной счетной комиссии, по три человека от каждой фракции. Проголосовали.

Но некоторые депутаты от "Ата-Журта" и "Ар-Намыса" на голосование не успели, потому что решали вопрос с коалицией. Снова начались споры и выяснение отношений: где вы были? Как где - мы заседали! А мы за вами трижды человека посылали!..

К микрофону снова вышел Ташиев и заявил, что спикер нарушает регламент. "Этот вопрос уже был решен голосованием, - парировал Балтабаев, - причем не в вашу пользу". И тут Ташиев окончательно потерял терпение и заявил: раз торага все отвергает и полностью уверен в собственной правоте, то он, Ташиев, просит коллег по фракции покинуть зал, а вот когда изберут нового спикера, "атажуртовцы" вернутся и начнут принимать законы.

Угроза повисла в воздухе. Никто не вышел из зала, Ташиев сел на место.

Коалиция меньшинства

После очередного перерыва Феликс Кулов, лидер партии "Ар-Намыс", зачитал Соглашение о создании коалиции меньшинства. Начали рассматривать вопрос кандидатуры торага. От правящей коалиции был выдвинут Текебаев. От оппозиционной коалиции – "атажуртовец" Садыр Жапаров. Снова начались споры, имеет ли коалиция меньшинства право выдвигать единого кандидата, или каждая партия должна выдвигать своего претендента. Было решено, что не имеет, и снова объявили перерыв, чтобы "Ар-Намыс" выдвинула собственного кандидата на пост спикера. Перерыв прошел, и "Ар-Намыс" заявила, что не будет никого выдвигать.

Алмаз Атамбаев и Феликс Кулов всегда смотрели в разные стороны

Затем слово было предоставлено Омурбеку Текебаеву как первому кандидату на пост спикера парламента. Текебаев произнес те же слова, которые он говорил много раз во время подготовки Конституции и во время предвыборной кампании: что Кыргызстан - первая страна в Центральной Азии, которая формирует парламентскую республику, что теперь полномочия парламента усилены, что конституционная реформа и выборы - это только начало… Затем начались вопросы. Анвар Артыков задал первый вопрос о ролике, где якобы Текебаев нелестно отзывается о президенте России. "Это неправда", - ответил Текебаев. Второй вопрос Артыкова был: правда ли, что Текебаев принимал участие в событиях на юге. Лидер "Ата Мекен" в ответ заявил, что это тяжелое необоснованное обвинение, и если по этому обвинению будет возбуждено дело, то он просит лишить Артыкова неприкосновенности. И тогда депутат Артыков поинтересовался: правда ли, что Текебаев снимался в порноролике? "Главный герой того сюжета больше похож на Артыкова!" - отрезал Текебаев.

Вопросы стал задавать Кельдибеков. Берете ли вы на себя ответственность за погибших 7 апреля, спросил он. "Мы все виноваты и несем моральную и политическую вину, по тем событиям проводится специальное расследование", - ответил Текебаев.

Урна, одна на всех

Но тут снова почему-то встал вопрос о счетной комиссии. Депутатам не терпелось понять, должна ли каждая партия скидывать голоса в отдельную урну, или урна должна быть одна на всех? Разумеется, к микрофону вышел Ташиев. Выяснилось, что фракция "Ата-Журт" хочет выйти из состава счетной комиссии, "потому что при наличии пяти урн будет нарушен принцип секретности голосования". Его поддержал Садыр Жапаров, который взял самоотвод с поста спикера. Однако Текебаев заметил, что народ должен знать позицию каждой фракции и не будет ничего страшного, если люди узнают, как голосовала каждая фракция, например, когда будет поставлен вопрос о продаже земли.

Спор про урны длился довольно долго.

Однако время подходило к 18.00, и Ахматбек Кельдибеков сообщил, что "согласно Конституции, после шести вечера никто не имеет права заставлять людей работать". Ташиев тоже потребовал "прекратить насилие, тем более что депутаты проголодались". Но Атамбаев вдруг уперся и объяснил, что у его партии завтра заканчивается срок формирования коалиции, и после 40-минутного перерыва нужно будет продолжить заседание. Кельдибеков, конечно, возразил, что ночь ничего не решит, "за ночь террористы не сбегут и дефицит бюджета не поднимется". И предложил, чтобы бюллетени для голосования его партийцам прислали на дом, откуда они и проголосуют.

После 40 минут отдыха депутаты все же сумели утвердить состав счетной комиссии во главе с Камчибеком Ташиевым.

После каждый желающий мог выйти с пятиминутным выступлением по поводу кандидатуры спикера. Высказаться захотели 36 депутатов. Журналисты вздрогнули: это означало более трех часов выступлений.

Однако уже на двадцатом депутате время выступлений было сокращено до трех минут. Конструктивно выступил Феликс Кулов, который признал, что политика Текебаева все давно знают, что он полностью заслуживает пост спикера. Однако Кулов отметил, Текебаев может испортить отношения с другими государствами, и пожелал ему быть более осторожным в своих высказываниях, а также добавил, что от его поведения зависит ситуация в коллективе.

Примерно в половину девятого вечера раздались голоса, что, может, стоить отпустить хотя бы сотрудников аппарата парламента. Голосованием решили, что нет, не отпустим. Но потом депутатам, видимо, стало не очень ловко, и решили - очередным голосованием - выплатить работникам аппарата внеурочные.

В 21.40 слово было предоставлено самому Текебаеву, который сказал, что в любом случае не расстроится и всегда будет вместе с депутатами. В 10 часов вечера, после 12 с половиной часов заседания, депутаты, наконец, приступили к тайному голосованию.

30 минут депутаты голосовали. 20 минут счетная комиссия пересчитывала бюллетени. 59 голосов "против", 58 - "за", один бюллетень признан испорченным. Омурбек Текебаев не стал спикером. Согласно регламенту, депутаты должны были назначить нового кандидата на пост торага. Но Ташболот Балтабаев объявил перерыв до 09.30 завтрашнего дня.

Согласно Конституции, 2 декабря было последним из 15 рабочих дней, в течение которых правящая коалиция должна была представить, а парламент утвердить и кандидатуру спикера, и состав правительства. Этого не произошло. И 3 декабря Алмазбек Атамбаев объявил, что обратится к главе государства с просьбой дать другой фракции право сформировать новую коалицию. Роза Отунбаева уже ведет консультации с лидерами пяти парламентских фракций, в ходе которых будет решено, кто формирует следующую правящую коалицию.

Екатерина Иващенко

03.12.2010