Раскрыты тайны Государственного Департамента

Окончание

Как Америка видит вир? Часть II

"Я хочу, чтобы люди знали правду"

Как и в случаях с более чем 92 тысячами документами о войне в Афганистане, обнародованных в конце июля месяца и недавно обнародованными почти 400 тысячами документами о войне в Ираке, донесения Госдепартамента также подверглись утечке через осведомительскую платформу WikiLeaks.
Существуют большие доказательства для того, чтобы предположить, что источником поставки материалов WikiLeaks является молодой рядовой по имени Брэдли Маннинг; 23-летний эксперт военной разведки США, расквартированный в Ираке. В течение нескольких месяцев Маннинг работал на базе передового развертывания Hammer, заставе около иракской столицы Багдада, где он занимался прочесыванием секретных документов, к которым у него был доступ.
"Если бы у Вас был беспрецедентный доступ к секретным сетям на протяжении 14 часов в день 7 дней в неделю…, что бы Вы сделали?", написал позже Маннинг известному бывшему хакеру по имени Адриан Ламо, с которым он связался онлайн. Ламо записал свои беседы и если Вы поверите этим расшифровкам стенограммы, то это был Маннинг, кто скопировал донесения Госдепартамента. Его мотивом является: "Я хочу, чтобы люди знали правду".
Даже при том, что отчеты были опубликованы, они уже оказали огромный эффект. Пентагон создал команду из 120 служащих для того, чтобы проверить, насколько материалы, уже обнародованные, причинили ущерб. Руководитель ЦРУ Леон Пэнетта сказал в заявлении в ноябре месяце о том, что "наше правительство занимает жесткую линию".
Джулиан Ассандж, глава WikiLeaks, стал одним из наиболее ненавистных людей в США. У шведских обвинителей также есть ордер на его арест по обвинениям в том, что он совершил изнасилование. Но - до сих пор, по крайней мере - материал, который он распространяет по Интернету, оказывается неуязвимым. Хотя некоторые из собственных коллег Ассанджа бросили его, организация как таковая представляется существующей в целости и сохранности.
В отличие от этого, предполагаемому поставщику материалов, Маннингу, предстоит испытать всю полноту силы закона. Адриан Ламо, экс-хакер, которому Маннинг признался о содеянном в мае, уведомил ФБР и Маннинг был арестован в конце месяца. Он теперь содержится в камере одиночного заключения в тюрьме Quantico в штате Вирджиния.
Эксперт ясно осознавал то, что он делал, когда он передавал донесения. "У Хиллари Клинтон и нескольких тысяч дипломатов во всем мире случится сердечный приступ, когда они проснутся однажды утром и обнаружат, что все хранилище секретных сведений по внешней политике доступно, в удобном для поиска формате, общественности", написал он.

"Ущерб нашей национальной безопасности"

Так же, как и в случае с первыми двумя сбросами информации WikiLeaks, организация сделала материал доступным избранным изданиям СМИ с тем, чтобы те смогли бы заранее их проверить и проанализировать. Вновь "Шпигель" просмотрел, проанализировал и отсортировал материалы. Он затем представил результаты своего исследования американским правительственным органам, которые оказались в "невероятном расстройстве" от того, что материал был обнародован. "Мы осуждаем то, что сделал WikiLeaks" сказал пресс-секретарь Госдепартамента Филип Кроули, который добавил, что открытия наносят "ущерб нашей национальной безопасности и нашему интересу".
В большинстве случаев журнал стремился защитить идентичности осведомителей американцев, за исключением случаев, когда человек, который служил в качестве осведомителя, не был достаточно высокопоставленным для того, чтобы быть политически релевантным. В некоторых случаях правительство США выражало опасения в отношении безопасности и "Шпигель" соглашался со многими из таких возражений. Вместе с тем, в других случаях "Шпигель" чувствовал, что общественный интерес к передаваемым новостям был гораздо выше, чем угроза американской безопасности.
Как и в случае с ранее подвергшимися утечке документами, отчеты посольства посылались через конфиденциальную сеть новостей Secret Internet Protocol Router Network, или в сокращенном виде SIPRNet. SIPRNet был значительно расширен с 2001 года с тем, чтобы улучшить связь между Госдепартаментом США и Министерством обороны после того, как нападения 11 сентября 2001 года показали, что террористы не были выявлены своевременно потому, что каждое агентство держало свои сведения при себе.
Сегодня 25 миллионов американцев в целом ряде министерств и агентств, и прежде всего в Министерстве обороны, имеют доступ к этим данным. Материалы SIPRNet используются особенно часто служащими Пентагона. К нему можно получить доступ с определенных компьютеров, которые также установлены в оперативном штабе вооруженных сил. Процедуры загрузки и пароль изменяются почти каждые пять месяцев. Даже материал классифицированный грифом "совершенно секретно" и распространяемый через отдельный логин загрузки, доступен не менее чем 850 тысяч американцев. В этой связи рано или поздно публикация донесений посольств должна была произойти.
Около половины подвергшихся утечке донесений не классифицирована вообще, и чуть меньшее количество, 40,5 % были классифицированы как "конфиденциальные". 6 % отчетов, или 16 тысяч 652 донесений отмечены как "секретные" и среди них 4330 являются настолько взрывоопасного характера, что они классифицированы как "NOFORN", что означает, что доступ к ним не должен обеспечиваться для неамериканских граждан. Взятые вместе, донесения содержат текст общего содержания, достаточный для того, чтобы заполнить обьемы еженедельных журналов "Шпигель" на протяжении 66 лет. Хотя один отчет и датирован 1966 годом, огромное большинство документов было внесено после того, как система распределения была создана.
Самым продуктивным посольством с точки зрения посланных донесений является то, что находится в турецкой столице Анкаре, и которое послало почти 8000 сообщений в Вашингтон. Неудивительно то, что второе самое большое количество отчетов было послано из крупнейшего среди всех из посольств США – находящегося в Багдаде – около 6700 отчетов. Но число донесений мало что говорит о важности дипломатической миссии. Три тысячи были посланы из афганской столицы Кабула, и оно равно тому же самому количеству, которое было направлено миссией США в Зимбабве. И при 1700 отчетах, дипломаты США в Вене послали столько же сообщений домой, как и их коллеги из Берлина. Достаточно странно то, что учитывая, что Великобритания является самым близким западным союзником Америки, посольство США в Лондоне было одной из миссий, которые посылали отчеты весьма редко.
Многое в материале было отмечено и послано лишь только потому, что те, кто составляли отчеты или их партнеры по диалогу, были уверены в том, что расшифровки их стенограмм не будут обнародованы в течение последующих 25 лет. Этим можно также объяснить тот факт, почему послы и эмиссары из Вашингтона с такой готовностью передавали сплетни и слухи своим боссам в Госдепартаменте.
В одном из донесений из московского Посольства, например, говорилось, что российская первая леди Светлана Медведева составила список чиновников, которым необходимо было бы "пострадать" на протяжении их карьер, потому что они были нелояльны к ее мужу, президенту Дмитрию Медведеву. В другом сообщается, что у жены азербайджанского лидера Ильхама Алиева было так много пластических операций, что ее можно перепутать с одной из ее дочерей на расстояния, хотя она теперь уже с трудом шевелит своим лицом. Дипломаты США также сообщали, что эксцентричный ливийский лидер, полковник Каддафи больше никуда не едет без сопровождения своей грудастой украинской медсестры.
Тем не менее, документы делает особенно привлекательным то, сколько политических деятелей говорит неприкрытую правду - или как они видят ее или как они хотели бы ее видеть – уверенные в том, что их размышления останутся необнародованными. Однако файлы, подвергшиеся утечкам, позволяют многим политическим событиям во всем мире оказаться зарегистрированными через слова непосредственно самих главных героев и поэтому способствуют лучшему пониманию мира. Это является достаточным оправданием для "Шпигеля" для того, чтобы проигнорировать государственные инструкции по секретности в интересах большей прозрачности.
Что же, тем не менее, доказывают тысячи документов? Показывают ли они в действительности, что США держат мир на поводке? Являются ли Посольства Вашингтона все еще автономными центрами власти в своих странах пребывания?
Большая часть материала, предоставленная нам, касается промежутка времени после того, как Америка достигла зенита своей власти. В прошлом десятилетии ХХ-го столетия, триумфальной эре после окончания холодной войны, США рассматривали себя как "незаменимую страну," цитируя бывшего Госсекретаря Мадлен Олбрайта. Но та эра, как видится, закончена. И даже этот исключительный период не был хорошим для дипломатов Америки.

Слабости супердержавы оказались выставленными на обозрение

Преследуя свои цели по внешней политике вслед за крахом своего конкурента за бывшим Железным занавесом, Соединенные Штаты ясно сосредоточились в большей степени на мощи вооруженных сил и сборе разведывательной информации, чем на дипломатии. При Джордже У. Буше дипломатический корпус сократился до такой степени, чем когда-либо прежде. Фактически, в военных оркестрах США было больше музыкантов, чем дипломатов, в то время как бюджет Пентагона был в 24 раза больше объединенных расходов на Госдепартамент и программы помощи в целях развития.
Только с приходом Барака Обамы министр обороны Роберт Гейтс – который также занимал должность при президенте Буше - признал, что, "Ирак и Афганистан напоминают нам, что недостаточно добиться лишь только одного военного успеха для достижения победы". Президент Обама осуществлял надзор за перестройкой американской внешней политики. Белый дом издал директиву о том, что дипломатия должна служить достижению всеобъемлющих политических целей вместо того, чтобы в первую очередь сражаться с терроризмом, как это имело место в течение большей части предыдущего десятилетия.
Госсекретарь Клинтон согласилась с этим. В выступлении она заявила о своем намерении "перейти от главным образом непосредственной демонстрации и применения силы к более сложной и трудной задаче сочетания косвенной силы и влияния", косвенной внешней политике, которая требует большего терпения так же, как и необходимость привлечения большего числа партнеров.
Недавно выпущенные документы охватывают весь период времени между этими полюсами дипломатической деятельности.
В целом в донесениях с Ближнего Востока наглядно выставлены слабости супердержавы. Вашингтон всегда рассматривал его как жизненно важный регион для своего выживания с тем, чтобы обеспечивать свою долю энергетических запасов, но мировая держава часто сводится до уровня превращения в предмет игры разных интересов. И она втянута в выяснение враждебных отношений между арабами и израильтянами, шиитами и суннитами, между исламистами и сторонниками светского образа жизни.
С одной стороны они показывают, что местные руководители во всем мире все еще лезут из кожи вон с тем, чтобы понравиться США. Вопрос о том, кто добьется возможности оказаться сфотографированным с президентом Обамой также вызвал конкуренцию среди основных европейских стран. Например, американские дипломаты в Мадриде направили следующее сообщение в Вашингтон: "По внутренним политическим причинам они очень хотят организовать встречу на высшем уровне США-ЕС и отсутствие визита Президента будет рассматриваться в качестве основного провала (премьер-министр Хосе Луис Родригес) Сапатеро."
Тем не менее, местные послы США больше не могут просто издавать инструкции о своей роли в качестве представителей американского президента. Даже при Джордже У. Буше дипломаты США провели первые несколько месяцев 2003 года, бесплодно пытаясь умаслить 14 других членов Совета Безопасности ООН в поддержку резолюции, одобряющей военное вмешательство в Ираке. Только три страны согласились на это. После падения иракского диктатора Саддама Хуссейна, находившимся в победном духе американцам все еще пришлось нелегко для реализации своего подхода. Вице-президент США Джо Байден неоднократно посещал Багдад для того, чтобы убедить своих союзников в иракском правительстве создать представительные демократические механизмы. Но как показано в записках посольства, ни заместитель Обамы, ни прямое давление, ни ласковые слова не помогли добиться этого до настоящего времени.
Вместе с тем, прежде всего отношения Вашингтона с такой напористой экономической державой как Китай доказывают, что "американское столетие", по всей вероятности, приближается к окончанию. Документы показывают, насколько уверенно китайцы танцуют вокруг американцев. Дипломаты США говорят о "демонстрации мускулов, хвастовстве и самоуверенности" при описании имиджа Китая по отношению к внешнему миру.
Когда Посол США Джон Хантсман написал письмо министру иностранных дел Янгу Джейчи с выражением своей озабоченности по поводу лишения свободы диссидента Лиу Ксияобо, лауреата Нобелевской премии мира этого года, высокопоставленный американский дипломат был вызван в китайское Министерство иностранных дел. Там ему сказали о том, что США не имели никаких прав на вмешательство во внутренние дела Китая. И даже Хилари Клинтон, которой все отчеты посольства направлялись с конца января 2009 года, признала, что вести переговоры с глазу на глаз стало гораздо труднее. В конце концов Пекин приобрел целую гору государственных облигаций США и долгое время являлся крупнейшим кредитором Америки.
"Можете ли Вы жестко разговаривать с Вашим банкиром?", в некотором роде смирившаяся г-жа Клинтон спросила бывшего австралийского премьер-министра Кевина Радда - по крайней мере, согласно доклада из посольства США в Канберре.
Это представляет собой вопрос, который возвестил наступление нового столетия.

Сообщения передали Рудигер Фальксон, Ганс Хойнг, Уве Клюссман, Хоранд Кнауп, Сюзанна Колбл, Андреас Лоренц, Джулиане фон Миттельштадт, Мэтью фон Рор, Грегор Питер Шмитц

"Шпигель",
29 ноября 2010 года,
Перевод – Zpress.kg-UVU
http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,732819,00.html