Д.Подольская/А.Кутуева: Парламент Кыргызстана. Мандат "перезагрузки" 00:36 08.12.2010
Парламент Кыргызстана. Мандат "перезагрузки"
Удастся ли парламенту Кыргызстана "перезагрузиться"? И получит ли страна до конца года новый кабинет министров во главе с премьером?
На троих не сообразили
Предложенная Алмазбеком Атамбаевым матрица в виде трех фракций - СДПК, "Ата Мекен" и "Республика" - развалилась, не успев развиться. Мандат на формирование коалиции большинства получил главный парламентский республиканец Омурбек Бабанов.
Хотя ожидалось, что "выпавшее знамя" подхватят атамекеновцы. О том, что в случае неудачной попытки СДПК сложить "треугольник", это право отойдет социалистам, заявляла сама президент переходного периода Роза Отунбаева.
В кулуарах Жогорку Кенеша поговаривают, что мнение транзитный глава государства изменила после недвусмысленной реплики Омурбека Текебаева на выпад Анвара Артыкова на заседании 2 декабря. Тогда депутаты тужились 14 часов, чтобы избрать спикера.
Другой вопрос - имел ли Омурбек Бабанов моральное право соглашаться формировать коалицию? Ведь именно депутаты возглавляемой им фракции не поддержали кандидатуру "архитектора" парламентаризма по-кыргызски Омурбека Текебаева на пост торага, проголосовав против. Тем самым "Республика" нарушила "джентльменское соглашение" под красивым названием "Стабильность ради согласия".
Однако Омурбек Бабанов "перевел стрелки" на неимперативность депутатского мандата. По его словам, партийная система имеет свои недостатки и достоинства. "В Конституции заложено, что каждый депутат имеет право голосовать по своему усмотрению. При избрании торага этот механизм сработал. Два депутата от нашей фракции проголосовали против Омурбека Текебаева. Я хочу отметить, что фракция "Республика" не согласна с позицией о неимперативном праве депутатов", - добавил лидер "Республики".
Между тем исполняющий обязанности спикера парламента Ташполот Балтабаев заметил, что негоже пенять на плавающий мандат и прикрываться "позицией" отдельных депутатов. "Лидер партии, фракции ответственен за действия и решения народных избранников, которые под его знаменем прошли в парламент. В противном случае организация, где нет согласия и дисциплины, не может называться политической партией", - заметил в сердцах аксакал.
"Великолепная четверка"
Омурбек Бабанов, не мудрствуя лукаво, предложил коллегам по палате сформировать широкую коалицию. Он надеется, что такая политическая конфигурация будет устойчивее, нежели альянс трех партий. "Если не получится коалиции из пяти партий, будем стремиться создать ее из четырех. В личных переговорах с лидерами партий я увидел стремление каждого из них сесть за стол переговоров и как можно быстрее сформировать коалицию", - сказал Омурбек Бабанов.
Для подстраховки в качестве ноу-хау от "Республики" он предложил создать рабочие группы при каждой фракции. "Более 90 процентов рабочих моментов по созданию альянса будет отработано ими. Оставшиеся важные вопросы будут решать лидеры фракций. Такая практика позволит расширить возможности создания эффективной коалиции. Мы должны избежать того, чтобы каждые полгода избиралось новое правительство", - добавил Омурбек Бабанов.
Однако эксперты предсказывают, что и этот проектируемый союз четырех окажется едва ли не таким же хрупким, как предшествующая конфигурация. При этом самым оптимальным вариантом, по мнению аналитиков, станет альянс "Республики", СДПК, "Ар-Намыса" и "Ата-Журта".
"Но широкая коалиция в парламенте Кыргызстана рискует разбиться об амбиции ее лидеров, которые претендуют на первые места в правительстве и Жогорку Кенеше. Чем больше честолюбивых политиков в составе союза, тем больше маневров для соперничества. С другой стороны, фракциям необходимо прийти к компромиссу и создать коалицию. Затягивать ее формирование, как и создание правительства, нет смысла. В противном случае парламент будет распущен", - считает президент Ассоциации политологов КР Нур Омаров.
В свою очередь, отметил эксперт Табылды Акеров, фракции "Республика" будет сложно создать коалицию. "При первой попытке было проще договориться, поскольку "Ата Мекен" не претендовал на ключевые посты в правительстве, лидер фракции хотел лишь поста спикера и продолжения реформ в судебной, административной системе. Сейчас же фракциям договориться будет сложнее, поскольку многие из их членов - бизнесмены, которые видят себя в новом правительстве. Если им удастся договориться, то коалиция четырех партий будет более устойчивой. Думаю, "Республика" попытается создать альянс в течение семи-десяти дней", - добавляет Табылды Акеров.
Однако, по его словам, любая коалиция просуществует лишь до президентских выборов. "Новый глава государства искусственно распустит парламент и пойдет на новые выборы Жогорку Кенеша, чтобы иметь приближенных депутатов", - резюмирует Табылды Акеров.
Игра без правил
Пока "Республика" ищет партнеров для коалиции, ее потенциальные участники укрепляют тылы. Лидер фракции "Ар-Намыс" Феликс Кулов заявил, что было бы неплохо разработать правила игры. По его словам, развал альянса, созданного Алмазбеком Атамбаевым, указывает на хрупкость отношений внутри парламента. Прежде всего - между возможной оппозицией и правящим большинством.
"Фракции стремятся попасть в проектируемый Омурбеком Бабановым союз не только потому, что опасаются остаться за бортом власти и без портфелей, но и из-за того, что боятся оказаться в ущемленном меньшинстве. По Конституции за оппозицией в Жогорку Кенеше закрепляется 2 ключевых комитета - по обороне, безопасности и правопорядку и по экономике, бюджету и финансам. Но депутаты первой правящей коалиции представили структуру парламента, в которой эти комитеты раздробили на несколько, готовя себе место для маневра и пытаясь обойти оппозицию. Это не очень красиво", - сказал "железный генерал".
В свою очередь Ташполот Балтабаев заметил, что предложенная первой и самой короткой по сроку деятельности коалицией структура Жогорку Кенеша из 16 комитетов вполне оправданна. "Увеличение их количества направлено на усиление эффективности контроля разработки и принятия законопроектов. Такой шаг также позволит рассматривать документы быстрее", - добавил Ташполот Балтабаев.
Тень надежды
24 декабря истекает срок, отведенный "Республике" для создания коалиции. Если до этой даты Омурбек Бабанов не представит состав альянса, то придется народным избранникам (если они не желают быть распущенными), сесть за стол переговоров и без мандата "сверху" формировать пресловутую комбинацию.
Между тем при столь неоднородном и раздираемом внутренними противоречиями составе Жогорку Кенеша довольно сложно говорить с уверенностью, что нардепам удастся объединиться.
А с учетом того, что лидеры всех пяти собравшихся в парламенте фракций страдают одним на всех недугом - жаждой власти, то вероятнее всего "перезагрузкой" ЖК придется заняться рядовым кыргызстанцам.
07/12/10 Дарья ПОДОЛЬСКАЯ, Айзада КУТУЕВА
|