Дорожная карта

ЕЭП обеспечит казахстанским экспортерам беспрепятственный доступ к внешним рынкам

Единое экономическое пространство станет реальностью 1 января 2012 года: на прошлой неделе главы государств–членов Таможенного союза сформировали договорно-правовую базу ЕЭП.
После вступления этих документов в силу Казахстан, Россия и Беларусь начнут пожинать плоды экономической интеграции, о неоспоримых преимуществах которой неоднократно говорил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Так, например, в последующие 5–6 лет эксперты прогнозируют рост ВВП стран ЕЭП на 15–16 процентов.
Удобное транспортное сообщение, беспрепятственная доставка грузов – важнейшее условие для успешного функционирования такого объединения, как ЕЭП. В этой связи в области железнодорожного транспорта казахстанской стороной разрабатывалось соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики. Подробнее об этом в интервью с министром транспорта и коммуникаций РК Абельгази Кусаиновым.

– Абельгази Калиакпарович, какая работа была проведена вашим ведомством в рамках создания Единого экономического пространства?
– Как известно, ЕЭП формируется для создания условий стабильного и эффективного развития экономик его государств-участников и повышения уровня жизни населения стран объединения. В рамках формирования ЕЭП в области железнодорожного транспорта нами, казахстанской стороной, было разработано соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, которое было подписано 9 декабря.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о соглашении. Например, как оно отразится на потребителях железнодорожных услуг?
– Цель соглашения – обеспечить равный доступ потребителей к услугам железнодорожного транспорта независимо от принадлежности к тому или иному государству ЕЭП. К примеру, если наш предприниматель планирует работать с ОАО "Российские железные дороги", то для него будут созданы такие же условия, как и для российских предпринимателей. Это касается всего – от вопросов предоставления подвижного состава до уровня тарифов.
– Как будут осуществляться транзитные перевозки в рамках территории ЕЭП? Будет ли общий единый железнодорожный тариф на перевозки грузов?
– С 1 января 2013 года при перевозке грузов из одного государства ЕЭП транзитом по железной дороге другого государства ЕЭП в третьи страны, а также при осуществлении перевозок из третьих стран и из одного государства ЕЭП назначением в другое государство ЕЭП будет применен свой унифицированный тариф.
По вопросу единого тарифа ЕЭП хочу сказать, что каждое государство на железнодорожные перевозки грузов на своей территории будет устанавливать уровень тарифов самостоятельно, в соответствии с установленным национальным законодательством. Такое решение было выработано в целях защиты национальных интересов для снижения тарифной нагрузки на наших грузоотправителей и экономику в целом.
– Какая проводится работа по унификации железнодорожных тарифов в рамках ЕЭП?
– В рамках тарифной политики до 1 января 2013 года государствами–участниками ЕЭП будет проводиться работа по унификации тарифов на услуги по перевозке грузов по видам сообщений внутри государств (экспортный, импортный и внутригосударственный).
Непосредственно в Казахстане на сегодняшний день по унификации железнодорожных тарифов уже сделано немало. Полностью унифицированы тарифы в республиканском и экспортно-импортном сообщениях на перевозку строительных грузов, черных и цветных металлов, лома черных и цветных металлов и прокат из них. Частично унифицированы тарифы на перевозку сырой нефти, угля и цветной руды во внутреннем и импортном сообщениях.
Вместе с тем поскольку в России эта работа находится уже на стадии завершения, мы должны выполнить данное требование в указанные сроки, исключив дифференциацию тарифов по видам сообщения и создав равные тарифные условия.
К примеру, в настоящее время казахстанский грузоотправитель, отправляя свой груз из Казахстана в Россию или Беларусь, оплачивает экспортный тариф по территории Казахстана и импортный тариф по России и Беларуси, в то время когда российский или белорусский грузоотправитель по своей территории оплачивает тариф во внутреннем сообщении.
После проведения унификации казахстанские грузоотправители по территории России или Беларуси будут оплачивать стоимость перевозки уже по унифицированному тарифу России или Беларуси, который также будет применяться для российских или белорусских грузоотправителей. То есть результатом унификации тарифов должны стать равные тарифные условия для грузоотправителей государств–членов ЕЭП.
– Предусмотрены ли скидки на железнодорожные перевозки в рамках ЕЭП?
– Конечно. Данное обстоятельство прописано в вышеуказанном соглашении, которое гласит, что с 1 января 2013 года государства–участники ЕЭП могут по согласованию с комиссией Таможенного союза устанавливать исключительные тарифы для отдельных товаропроизводителей в случае невозможности предоставления им поддержки в иной форме.
Данное решение обусловлено тем, что комиссия Таможенного союза – это коллегиальный орган, где принимаются согласованные решения в рамках Таможенного союза и ЕЭП. При этом согласование исключительных тарифов на услуги железнодорожного транспорта при перевозке грузов на уровне этой комиссии позволит создать прозрачную политику по формированию железнодорожных тарифов.
Хочу отметить, что в целях обеспечения равных условий в предоставлении исключительных тарифных условий сторонами к 1 июля 2012 года будут разработаны единые правила установления исключительных тарифов, определяющие порядок предоставления исключительных тарифов и перечень необходимых материалов, обосновывающих необходимость установления исключительных тарифов для товаропроизводителей государств–участников ЕЭП.
Кроме того, будут разработаны правила рассмотрения комиссией Тамо-женного союза заявлений потребителей о нарушений их прав и интересов организациями железнодорожного транспорта при изменении уровня тарифов на услуги по перевозке грузов. В соответствии с этим документом комиссия Таможенного союза будет проводить расследования, по результатам которых вправе приостановить либо отменить решение организации железнодорожного транспорта по изменению уровня тарифов на услуги по перевозке грузов в рамках ценовых пределов, установленных в соответствии с методологией, утверждаемой уполномоченными органами сторон.
– Как отразится на организациях, осуществляющих железнодорожные перевозки, данное соглашение после вступления Казахстана в ЕЭП?
– Естественно положительно. Как я уже выше говорил, настоящим соглашением предусмотрено обеспечение с 1 января 2015 года равного доступа перевозчиков ЕЭП. То есть казахстанские перевозчики со своими вагонами и локомотивами получат равный доступ к услугам железнодорожной инфраструктуры России и Беларуси. Это еще одна дополнительная возможность перевозчиков к расширению рынка услуг по перевозке грузов. Регламентирующим документом будут правила доступа к услугам инфраструктуры государств–участников ЕЭП, которые должны быть разработаны и приняты до 1 января 2013 года.
Еще хотел бы добавить, что важность данного соглашения в том, что железнодорожный транспорт является инфраструктурной основой построения Единого экономического пространства. В связи с этим отраженные принципы соглашения позволят не только провести унификацию и гармонизацию законодательства в области железнодорожного транспорта, но и создать условия для модернизации и обновления стратегических активов железнодорожного транспорта.
В целом же реализация соглашения позволит создать преимущества для государств–участников ЕЭП, организаций железнодорожного транспорта и потребителей их услуг.
– Спасибо за интервью!

Подготовила Екатерина БОЛЬГЕРТ, Астана
14.12.2010