Кыргызстан постконфликтный: вопросы без ответов

В Кыргызстане после произошедших в июне 2010 года столкновений на межэтнической почве до сих пор не оглашена точная и конкретная программа по восстановлению юга страны. Эксперты полагают, что строительство жилья и поддержание экономики пострадавшего региона - лишь вершина айсберга. Проблемы гораздо глубже и масштабнее. Государству необходимо сфокусироваться на отношениях между представителями разных национальностей, выработав стратегию межэтнического согласия. Идеология, которая в республике так и не появилась за 20 лет, вновь встает во главу угла.

Дом, в котором нет согласия

Дотации, выделенные донорами и республиканским бюджетом на строительство домов для пострадавших во время июньских столкновений на юге страны, исчисляются сотнями миллионов долларов. В Государственной дирекции по восстановлению городов Оша и Джалал-Абада рапортуют о стопроцентном выполнении плана по обеспечению граждан жильем. И действительно: многие получили от государства компенсации или кредиты на ремонт или возведение новых домов, другим предоставлены так называемые переходные дома из расчета 28 квадратных метров на семью.

Но, несмотря на то, что большая часть пострадавших получили крышу над головой, людей не оставляет тревога. Многие жители не хотят возвращаться в места предыдущего проживания. Пятнадцать ошских семей, к примеру, до сих пор обитают в районе "Шарк" в палаточном городке. Чиновники предполагают, что люди не хотят въезжать в построенные для них дома из-за опасения потерять хороший источник гуманитарной помощи, сами же граждане утверждают, что не уверены в своей безопасности.

Единственное, что смогли пока сделать власти для этих людей, так это обеспечить контроль за ситуацией со стороны правоохранительных органов, которые патрулируют палаточный городок. Схожее положение не только в Оше. Аналитики опасаются: взявшись за вполне материальные вещи, такие как строительство домов, чиновники упустили из виду то, что руками не пощупаешь.

Расселить и помирить

Очевидно, что главной и самой сложной задачей на юге страны является примирение двух сторон конфликта. В том, что он не прекратился, а приобрел скрытую форму, не сомневаются представители правозащитных организаций. Проявления национализма и нетерпимости по отношению к другому этносу допускают как представители официальной власти, так и простые жители. Более того, столкновения на межэтнической почве все это время происходили и далеко за пределами Кыргызстана. Зарубежные СМИ, в том числе и российские, без перебоя сообщают о драках между кыргызами и узбеками.

Уже в июле 2010 года многочисленные международные эксперты стали гадать, как остановить конфликт на юге Кыргызстана. В самом регионе различные НПО проводили акции так называемого примирения. Людей учили снова жить вместе и доверять друг другу. Но социального напряжения подобные усилия практически не сняли.

Неоднократно многие эксперты предлагали кардинальное решение - расселить людей на юге так, чтобы не осталось мест компактного проживания того или иного этноса. Этакий принудительный интернационализм, по мнению аналитиков, заставил бы людей по-новому взглянуть друг на друга, создал бы условия для культурной ассимиляции. Но от ликвидации махаллей, по мнению других специалистов, может получиться обратный эффект. Так полагает, к примеру, глава Агентства ООН по делам беженцев в КР Ганс Фридрих Шоддер. По его мнению, принудить кыргызов или узбеков жить в смешанных общинах не получится. "Это должно произойти естественным путем и займет очень долгое время", - отмечает он.

О ней говорят все, но ее по-прежнему нет

Самым главным и непременным атрибутом стабилизации обстановки на юге все стороны конфликта назвали безопасность. Силовики обещали, что скоро смогут ее гарантировать практически всему населению южного региона. Но этого не происходит.

По мнению правозащитников, которое раздражает руководство ГКНБ и МВД, самыми ярыми националистами на юге сейчас стали как раз представители правоохранительных органов. И дело даже не в том, что многие, к примеру узбеки, боятся идти в милицию и заявлять на кыргызов или наоборот. Безопасность не обеспечена в самом начале, когда начались суды по июньским событиям. В момент, когда отправлялось правосудие, избиениям и давлению подвергались защитники подсудимых и потерпевших. В залах заседания в южных судах творилась настоящая вакханалия. Но сотрудники правоохранительных органов так и не смогли доказать, что безопасность у нас в стране гарантирована всем, вне зависимости от статуса, профессии и национальности.

Аналитики полагают, что конфликт на юге начнет "рассасываться" лишь тогда, когда узбек сможет зайти на территорию кыргызов, а кыргыз - посетить узбекскую махаллю без опасения за свою жизнь. Казалось бы, вот она - четкая формулировка целей для сотрудников правоохранительных органов. Но улучшений в сфере безопасности нет. Вот и международные правозащитники указывают в отчетах: "Несмотря на обещания, государство демонстрирует бессилие и не может гарантировать такие основополагающие права, как право на жизнь и неприкосновенность личности. Последствия этого особенно серьезны, поскольку многие нарушения совершаются неподконтрольными должностными лицами (военнослужащими, сотрудниками милиции, прокуратуры и госадминистраций)".

Все забыли о расследовании?

Если подсчитать количество заявлений чиновников о том, что необходимо провести тщательное и прозрачное расследование событий на юге Кыргызстана, то станет ясно: намерений высказано в тысячу раз больше, чем сделано.

В Кыргызстане на волне благородных порывов официальной власти даже создали Национальную комиссию по расследованию июньских событий. Свой отчет общественности она не представила до сих пор. Правда, ее руководитель Абдыганы Эркебаев провел одну пресс-конференцию. Во время нее изъяснялся весьма завуалировано и отмечал, что раньше времени ничего говорить не станет. Видимо, заветное время так и не наступило. Бывший чиновник по-прежнему не контактирует с прессой, лишь "кормит завтраками".

Недавно в парламенте Кыргызстана подняли вопрос о создании теперь уже депутатской комиссии по расследованию трагедии. Новые народные избранники или не верят Национальной комиссии, или настолько самоуверенны, что захотели сами все выяснить. Неизвестно, чем закончится эта инициатива, учитывая, что с июня прошло уже полгода, а те, кто имеет отношение к конфликту, стали депутатами парламента и облечены большой властью.

Немалые надежды возлагаются правозащитниками и на независимую международную оценку конфликта. Накануне глава международной комиссии по расследованию событий на юге КР Киммо Кильюнен пообещал, что результаты ее работы озвучат в феврале 2011 года. Но при этом с итоговым документом сначала ознакомится правительство Кыргызстана, а потом уже работники СМИ и общественность. Возникает вопрос: кто гарантирует, что правительство не подвергнет выводы международников цензуре? Возможно, через такую же цензуру пройдут и другие отчеты о расследовании июньской трагедии.

Кроме того, в Кыргызстане провалилась инициатива по привлечению к расследованию июньских событий полицейских ОБСЕ. Было очевидно, что без помощи извне в Кыргызстане не смогут объективно и масштабно оценить все произошедшее на юге и сделать беспристрастные выводы. Мифические геополитические интересы третьих стран опять стали предметом спекуляций и оружием в руках популистов-обманщиков.

А это вообще кому-то надо?

По тому, как в Кыргызстане проходит вышеуказанное расследование, как обеспечивается безопасность в регионе и как многозначительно молчат о происходящем чиновники, напрашивается закономерный вывод: восстановление доверия и согласия не стало приоритетом в Кыргызстане.

Неоднократно аналитики, работающие на юге республики, делали заявления о том, что население в регионе до сих пор ждет ответа от официальной власти на один-единственный вопрос: "Как жить дальше?". По всей видимости, этого не знают даже на самых верхних этажах отремонтированного Дома правительства и парламента Кыргызстана.

22/12/10 Юлия МАЗЫКИНА