Это нужно народу!

Смогут ли депутаты преодолеть президентское вето и отстоять идею референдума?

На прошлой неделе глава государства Нурсултан Назарбаев в стенах парламента отклонил инициативу о проведении референдума по продлению его полномочий до 2020 года.
Но, несмотря на это, точку ставить пока рано. В этом уверены представители инициативной группы по проведению плебисцита, которые вчера продолжали сбор подписей населения. Их усилия и старания поддерживают парламентарии, заявившие о планах снова поставить на обсуждение вопрос о проведении референдума. Как отметил вчера советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев: "Мне известно настроение депутатов, а именно: преодолеть вето президента. Почему? Потому что парламент является высшим представительным органом народа. Парламент не сможет проигнорировать желание и волю народа о продлении полномочий президента".

Отказ главы государства Нурсултана Назарбаева от предложения депутатов о проведении республиканского плебисцита по продлению полномочий действующего президента до 2020 года не остановил сбора подписей. Сегодня по его итогам идею инициативной группы поддержали свыше 4 млн граждан, а это значит, что казахстанцы четко выразили свою позицию, которую и дальше намерены поддерживать отечественные депутаты.
Выполнить волю своих избирателей юридически могут депутаты отечественного парламента. Для этого, как известно, на совместном заседании обеих палат в пользу отклоненного президентом законопроекта должны проголосовать 80 процентов народных избранников. Совместное заседание назначено на 14 января. И хотя повестка дня его неизвестна, происходящие события позволяют предположить, что вопрос проведения референдума будет его главной темой.
Напомним, что на прошлой неделе главой государства был подписан указ об отклонении предложения парламента Казахстана о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Респуб-лики Казахстан. Вместе с тем сбор подписей инициативной группой был продолжен и свое слово в поддержку референдума высказали свыше 4 млн граждан. Игнорировать этот факт проявления народной воли нельзя. В этой связи, по мнению некоторых отечественных депутатов, закрывать тему референдума преждевременно.
Весь народ страны связывает все наши достижения и успешное процветание государства в ближайшее время с именем и масштабностью личности ныне действующего президента Нурсултана Назарбаева, отметил в комментариях "Литеру" депутат сената Хусаин Валиев. Первый президент – основатель и созидатель независимого государства, внесший главный вклад в дело успешного строительства и укрепления авторитета Казахстана – страны, признанной всем мировым сообществом, подчеркнул он.
– Неординарность личности президента ярко выражается в определяемой им межнациональной политике, – продолжил г-н Валиев. – Внимательное и трепетное отношение к представителям всех наций и народностей, проживающих в республике, – главная составляющая успеха современной межнациональной политики главы государства. Это своеобразный ключ к нашим достижениям в политической, экономической и социальной сферах.
Акцент на выверенность и постепенность реформ, создание такой уникальной структуры, как Ассамблея народа Казахстана, проведение съездов лидеров мировых и традиционных религий, председательство в ОБСЕ и теперь в Организации Исламская конференция говорят сами за себя, добавил депутат.
– Несмотря на указ президента Республики Казахстан № 1134 "Об отклонении предложения парламента Республики Казахстан о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", я уверен в том, что каждая из палат парламента на совместном заседании сумеет пре- одолеть отклонение президента не только четырьмя пятыми от общего числа депутатов, а всеми ста процентами голосов и примет закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию, – отметил Валиев.
В этом случае, продолжил депутат, президент страны в соответствии со статьей 91 Конституции Республики Казахстан подпишет этот закон или вынесет его на республиканский референдум.
– Такое решение нужно стране, это необходимо казахстанскому обществу, – заключил он. – Это нужно нашему общему будущему!
Аналогичной позиции придерживается депутат мажилиса Виктор Киянский, считающий, что следует "продолжать убеждать и президента, и общественность в том, что проведение референдума необходимо". Как подчеркнул мажилисмен, пока коллективного решения о поднятии вопроса преодоления отказа президента от предложения депутатов не было ни на партийном, ни на фракционном уровнях. Однако его личное мнение сводится к тому, что взаимоприемлемые механизмы решения данного вопроса могут быть найдены через законодательные процедуры преодоления вето президента.
– Я считаю, что идея референдума демократична, – отметил Киянский. – И даже тот объем подписей, который уже собран, – сегодня это более 4 млн – показывает, что по сути данные даже вот такого "тестового" опроса показывают, что видеть президентом Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева хотели бы уже почти 50 процентов. И это за короткий период сбора подписей.
Поэтому, полагает депутат, на совместном заседании парламента необходимо выразить единую точку зрения о том, что референдум желательно в стране провести.
В том, что во главе страны должен остаться именно Нурсултан Назарбаев, у Виктора Киянского сомнений нет. В своей позиции он ссылается на действия президента в непростой период становления страны. Все, что тогда стратегически видел и обещал глава государства, свершилось, говорит депутат.
– Такое сочетание практического и теоретического подхода к решению проблем встречается довольно редко. У нашего президента очень много научных публикаций, книг, сам он – доктор экономических наук – это показатели теоретического подхода. И в то же время он практик, который все это реализует в своем государстве. Вот это редкое сочетание позволило в 1997 году впервые на постсоветском пространстве не отказаться от стратегического планирования, а, наоборот, эффективно внедрять его в рыночной экономике, – сказал Киянский. Ярчайшим примером стратегического планирования, продолжил он, является стратегия "Казахстан 2030", объединившая вокруг себя казахстанцев.
Свои ожидания от продления полномочий первого президента еще на 10 лет депутат связывает, в частности, с тем, что все плановые показатели, заложенные в указанной стратегии, но пока полностью не выполненные, будут реализованы.
– В этом и есть великая суть людей с большим предназначением. И поэтому человек, который видит далеко вперед, – это находка для государства, это, если хотите, освещенный путь вперед. Люди, имеющие стратегическое планирование, а к ним я отношу президента, умеют не только предугадывать будущее, но и своими делами его осуществлять, – говорит Киянский.
В свою очередь, отечественные эксперты тоже склоняются ко мнению, что депутатскому корпусу удастся использовать юридическую возможность обойти отказ президента от проведения референдума. Можно не сомневаться, что парламент проявит единодушие, голосуя по данному вопросу, уверен заведующий отделом социально-политических исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Антон Морозов. Тем более что прецеденты, когда депутаты принимали решение "вопреки" просьбе главы государства имеются, напоминает эксперт, ссылаясь в первую очередь на резонансный процесс принятия закона "О лидере нации".
Между тем, независимо от того, какая форма избрания главы государства – через референдум или путем очередных выборов – будет в конечном итоге использована, исход будет одним и тем же, полагает Морозов.
– Для президента Нурсултана Назарбаева это не имеет существенного значения, поскольку он "обречен на победу", ввиду того, что сейчас на политической сцене нет равнозначной ему фигуры, – заключил эксперт. – Все, кто заявил о своем намерении составить ему конкуренцию, не обладают такой электоральной поддержкой, как действующий глава государства.

Екатерина БОЛЬГЕРТ, Астана
12.01.2011