Реформа в социальной сфере: что изменится от перемены мест слагаемых

В Кыргызстане Государственное агентство социального обеспечения преобразовано в Министерство соцзащиты населения. Восстановлению ведомства предшествовали продолжительные дебаты. В результате разработана новая концепция работы госучреждения. А это значит, что все вопросы, касающиеся социальной защиты, должны быть объединены под одной крышей. Пока же картина иная: услуги соцзащиты предоставляют понемногу практически все министерства. Раздробленность и межведомственная несогласованность только ухудшают и без того сложное положение граждан, нуждающихся в помощи.

Беспрецедентную реформу доверено провести новому министру соцзащиты населения Дуйшонали Мамасалиеву. Однако, находясь на ответственном посту всего месяц, глава ведомства успел получить нелицеприятные отзывы. Группа правозащитников заявила, что госучреждение работает непрозрачно.

По их мнению, новая схема управления ведомством представляет сейчас лишенное логики механическое объединение отделов и секторов в департаменты, функции которых дублируются. Кроме того число сотрудников центрального аппарата увеличивается с 74 человек до 148. Так это или нет? С чего начнутся жизненно важные преобразования в социальной сфере, станут ли они эффективными? На вопросы ИА "24.kg" ответил глава нового ведомства Дуйшонали Мамасалиев.

- Сразу оговорюсь, именно правозащитники оказали непосредственное содействие образованию министерства. Мы благодарны им за проведенную работу. Что касается штатных сотрудников, в настоящее время их 74. Однако в случае интеграции департамента защиты детей в наше ведомство их число увеличится, но не более чем до 122 человек. При этом мы не просим дополнительного финансирования от правительства. Абсолютного дублирования функций тоже не будет. В центральном аппарате появится сотрудник, который будет курировать департамент защиты детей.

- Проблем в социальной сфере накопилось немало, с чего вы намерены начать преобразования?

- В настоящее время мы выплачиваем пособия через почту и, соответственно, оплачиваем ее услуги, а значит, теряем часть средств. Поэтому планируем переводить пособия людям на банковские счета и тем самым сократить наши расходы. Для этого запустим пилотный проект в городах Оше, Узгене, Джалал-Абаде, Таш-Кумыре, Кара-Куле.

Если система заработает, то получить пособие человек сможет в любом месте. Действующая система не дает такой возможности. К примеру, если гражданин живет в глубинке и приезжает в столицу на лечение, то ему, чтобы получить пособие, надо вернуться на место жительства. Наше предложение предполагает более гибкий подход. Мы намерены ко второму полугодию 2011 года перевести 25 процентов получающих пособие на банковское обслуживание.

- Но филиалов банков в отдаленных районах пока нет. Как быть жителям глубинки?

- Так или иначе, они постоянно выезжают отовариваться в районный центр. К тому же средства могут получать родственники по доверенности. Зато люди смогут выбирать сами: снять им деньги в этом месяце или в следующем. Кроме того, мы займемся вопросом повышения заработной платы сотрудников домов-интернатов. Ориентировочно она должна увеличиться в 2 раза. Этот вопрос в ближайшее время обсудим в правительстве.

- Во всем мире на работу в организации соцзащиты берут людей с ограниченными возможностями здоровья. Сколько таких граждан работает в вашем ведомстве?

- Пока только один человек в центральном аппарате. Но если ко мне обратятся работоспособные граждане, почему бы не взять их? У нас есть вакансии в правовом отделе. Продвижение этой идеи, которая, кстати, закреплена в законодательстве, для нас является приоритетной.

- Одним из условий работы министерства в новом ключе является объединение всех резиденциальных учреждений под крышей соцзащиты. Как продвигается этот вопрос?

- К концу 2011 года мы займемся передачей детских домов, находящихся при Министерстве образования и науки КР, в наше ведомство. МОиН КР не особенно радо этой инициативе. Ведь вместе с интернатами к нам перейдет и финансирование. Но время диктует свои условия, их надо исполнять, чтобы добиться положительных сдвигов.

- Вы будете уменьшать количество детдомов и увеличивать число центров, предоставляющих услуги на местах?

- Уменьшения гарантировать не стану. В стране растет число социальных сирот, поэтому я не ставлю перед собой задачу уменьшать количество соцучреждений. Это невозможно. Мы обязаны выявлять и воспитывать детей из уязвимых слоев общества. Но в дальнейшем будем работать над тем, чтобы в каждом городе работали центры дневного пребывания детей.

- Кто займется выявлением таких детей? Будете увеличивать число социальных работников?

- Нет, не будем. В каждом районе работают около 50 сотрудников социальной защиты и 3-4 - в отделах по поддержке семьи и детей. Последние нередко находятся в подчинении мэра или акима. Но когда Департамент защиты детей, а значит и эти отделы, со всеми базами перейдут к нам, они смогут работать эффективно и выявлять нуждающихся.

24/01/11 Ирина ПАВЛОВА