ИРАН: ГЕОСТРАТЕГИЯ И ГЕОПОЛИТИКА.
Часть II. Экономические успехи и неудачи Тегерана
Политика вообще, а внешняя политика в частности – есть концентрированное выражение экономики. Без анализа экономического положения переплетения внутриэкономических и геоэкономических интересов становятся непонятными те или иные политические ходы. А мир в целом – начинает восприниматься упрощенно, через призму примитивных и идеологизированных теорий вроде "теории глобального заговора" и тому подобной околонаучности.

Продолжение. Начало см. здесь: http://win.ru/school/6370.phtml

----------------------------------------

Политика вообще, а внешняя политика в частности – есть концентрированное выражение экономики. Без анализа экономического положения переплетения внутриэкономических и геоэкономических интересов становятся непонятными те или иные политические ходы. А мир в целом начинает восприниматься упрощенно, через призму примитивных и идеологизированных теорий вроде "теории глобального заговора" и тому подобной околонаучности. Если совсем коротко – чем характеризуется экономика Ирана сегодня?

Значительная доля государственного сектора в экономике
Экономику Ирана обычно определяют как смесь централизованного планирования (сейчас страна занята выполнением пятой пятилетней программы развития), государственной собственности на крупные и наукоемкие предприятия, отсталого сельского хозяйства и небольшой частной торговли. Вот только несколько цифр. Почти 70% промышленного производства находится в руках государства, в основном это – нефтехимия, металлургия, машиностроение. Что касается нефтяного сектора, то он контролируется государством на 80%. Частный сектор, как правило, представлен легкой промышленностью, небольшими мастерскими и сельхозпредприятиями. Средний класс в Иране хотя и растет, но пока остается весьма немногочисленным.

Высокая концентрация собственности, ведущая к монопольным образованиям
Известно, что иранская экономика во многом контролируется политиками. По оценкам профессора экономики К. Мортан, 20 тысяч государственных компаний потребляют 65% национального бюджета и управляют 80% экспорта. Эти государственные компании работают в рамках экономической структуры боньяд, возглавляемой религиозными авторитетами – муллами. Параллельно существует другая экономическая структура – базих, связанная с корпусом стражей исламской революции (КСИР/IRGC/سپاه پاسداران انقلاب اسلامی‎) и президентом Махмудом Ахмадинеджадом. По оценкам экспертов, базих контролирует треть экономики Ирана, во всяком случае, у них – исключительная возможность контролировать некоторые порты. Естественно, что конфликты между этими структурами происходят достаточно часто, но на сегодняшний день руководству Ирана удается держать ситуацию под контролем.

Сильная зависимость от нефти
Считается, что доходы от продажи нефти составляют 55-60% поступлений в бюджет страны. В целом, на сектор энергетики приходится более 80% государственного дохода. Эти нежданные сверхдоходы Ирана от экспорта нефти, как это часто бывает, тормозят проведение назревших социально-экономических реформ (знаменитое "ресурсное проклятие"). В стране, вопреки всем ожиданиям, доля нефти в экономике продолжает расти, что, конечно, является проблемой. Тем более, что при росте добычи "ахиллесовой пятой" Ирана является дефицит нефтеперерабатывающих мощностей. Сегодня Иран вынужден импортировать 40% нефтепродуктов. В настоящее время в Иране добывается около 4,2 млн. баррелей нефти в день, при ежедневном потреблении около 1,1 млн. баррелей. Мощности по нефтепереработке в стране составляют около 200 тыс. тонн нефти в день. Основными нефтеперерабатывающими заводами являются Абадан (65 тыс. т/с), Исфаган (34 тыс. т/с), Бандар Аббас (30 тыс. т/с) и Тегеран (29 тыс. т/с). Как видите, дисбаланс здесь достаточно серьезный, если не сказать больше. Кстати, согласно иранской конституции, запрещается продажа иностранным компаниям акций национальных нефтедобывающих предприятий или предоставление им концессий на добычу нефти.

Энергодефицит
Еще одной проблемой экономики Ирана является неоправданно высокая энергоемкость производства и хронический энергодефицит. Импорт электричества на 500 млн. киловатт-часов превышает экспорт. Разработанная в этой связи национальная программа подразумевает введение в строй мощностей, позволяющих добывать дополнительно 53 тысячи мегаватт к 2011 году. Акцент эта программа делает на развитии гидро- и ядерной энергетики.

Надеюсь, что теперь понятно, почему Иран так заинтересован в ядерной программе, и насколько важен для него "мирный атом". И как ни важна атомная бомба для обеспечения безопасности Ирана и "фактора сдерживания", все же ее значение вторично, по сравнению с задачей обеспечения развивающейся промышленности дешевой энергией. А отсюда становится очевидным, что целью санкций является не сдерживание "ядерных амбиций", которые действительно существуют, а попытка затормозить развитие экономики, вернуть Иран к состоянию ресурсного придатка Запада.

Социально-ориентированная экономика
В стране долгое время существовала система крупномасштабных государственных субсидий на продовольствие, топливо, электричество и бензин. По некоторым данным, на субсидии приходилось почти 30% иранского бюджета. Интересные сведения приводит МВФ: суммарный доход средней иранской семьи составляет $3,6 тысячи, а субсидий она получает на $4 тысячи. Все – благодаря нефтяным деньгам. Они позволили повысить уровень социально защищенности, развить здравоохранение и поднять образование иранцев. К примеру, за счет доходов от экспорта иранской нефти был создан фонд поддержки молодежи, деньги из которого шли, в том числе, и на организацию свадеб.

Но, как признает сам Ахмадинежад, нефтеденьги больше не в состоянии выдерживать щедрые субсидии. Здесь уместно отметить, что уже несколько десятилетий разные президенты Ирана пытались изменить эту систему, но всякий раз, опасаясь массовых протестов, отступали. И только в декабре 2010 года началось поэтапное сокращение субсидий на молоко, растительное масло, муку, энергоносители и замена их социальной помощью. Кстати. В ходе этой реформы субсидий предусмотрено, что на переходный период (срок которого пока не обозначен), чтобы компенсировать потери от неизбежного роста цен, почти 60 миллионов человек (а все население страны составляет более 74 миллионов) будут получать примерно $40 в месяц. На этом мы пока остановимся, и в качестве итогов экономического развития Ирана посмотрим на некоторые статистические данные.

Сегодня экономика Ирана – пятнадцатая в мире по объему национального производства (по данным ЦРУ США) и крупнейшая среди государств Западной Азии и ОПЕК. В 2007 году Иран обогнал Турцию по объему ВВП, став таким образом крупнейшей экономикой в исламском мире. Объем ВВП в 2007 году составил $852,6 млрд., рост ВВП – 5,8%, что выводит Иран на 29 место в мире по величине номинального ВВП.

По данным ЦРУ США, золотовалютные запасы Ирана оцениваются в 81 млрд. 310 млн. долл. Иран по этому показателю занимает 2-е место на Ближнем и Среднем Востоке и 21-е место – в мире. На Ближнем и Среднем Востоке по данному показателю Иран уступает только Саудовской Аравии. По золотовалютным запасам ИРИ опережает такие страны, как Дания, Турция, Великобритания, Индонезия, Канада, Норвегия, Швеция, Австралия, ОАЭ, Голландия и Испания.

Министр промышленности и рудников Али Акбар Мехрабиан заявил в октябре 2010, что Иран близок к тому, чтобы стать индустриальным государством. Доля промышленности в создаваемой в Иране добавленной стоимости превысила 22% и приближается к 23%, а индустриальным государство считается тогда, когда данный показатель достигает 25%. В 2009 году Иран занял 29-е место в мире по темпам роста промышленного производства, а еще 20 лет назад ему принадлежало лишь 110-е место.

Согласно последним статистическим данным Международного валютного фонда (МВФ), Иран занимает 3-е место среди стран Ближнего Востока и Центральной Азии по объему экспортно-импортных поставок. В докладе МВФ "Перспективы развития региональной экономики: Ближний Восток и Центральная Азия" отмечается, что в 2010 году объем иранского экспорта различных товаров и услуг достигнет 95 млрд. долл. В 2009 году этот показатель составлял 87,1 млрд. долл. По прогнозам, в 2011 году объем иранского экспорта товаров и услуг вырастет до 98 млрд. долл.

По данным Всемирного экономического форума, Иран занимает 25-е место среди 139 стран по объему внешней торговли. Первые три места по этому показателю занимают такие страны, как Китай, США и Германия. За ними следуют Индия, Южная Корея, Британия, Россия, Гонконг, Япония и Франция. Среди стран Ближнего и Среднего Востока Ирану принадлежит 2-е после Саудовской Аравии место. На одну ступень ниже Ирана находится Турция. Среди мусульманских стран Иран занимает 3-е место по объему внешней торговли. Его опережают Малайзия и Саудовская Аравия.

Однако, как я уже и говорил, не все так радужно. Цены на импорт в 2010 году выросли на 15-30%. При всех успехах, санкционные меры тяжелым бременем ложатся на внешнюю торговлю, нефтегазовую промышленность и финансовый сектор. Недаром иранские власти опубликовали список 22 видов продуктов и товаров первой необходимости, на удорожание которых правительство вводит запрет. В список товаров первой необходимости включены рис, растительное масло, сахар, мясо, птица, яйца, хлеб, молочные продукты, макаронные изделия, бобовые и зерновые, чай, финики, картофель, лук, помидоры, томатная паста и пр. Достаточно высоким остается уровень безработицы – 13, 2%. Страна не вышла на плановые показатели по снижению инфляции (25,4% в 2009 и 13,2% по итогам 2010, при планировавшемся уровне в 11,5%).

По прежнему "слабым местом" является низкая доля рабочей силы в общей численности трудоспособного населения, которая в свою очередь объясняется низкой степенью занятости женского населения. Так, в Египте и Турции занято только 22% и 29% трудоспособного женского населения против 70% в США. В Иране этот показатель не превышает 50% против 70% в США или 77% в Южной Корее. Низким остается и качество трудовых ресурсов (39% от уровня США). Для примера, Южная Корея – 124%, Бразилия – 78%, Турция – 85%. Ну и, наконец, по разным оценкам, от 15% до 18% населения официально признаются проживающими за чертой бедности.

Объем прямых внешних инвестиций в экономику Ирана в период с 1995 по 2005 года в среднем составлял 1 млрд. 251 млн. долл. В 2006 году этот показатель составил 1 млрд. 600 млн. долл., в 2007 году – 1 млрд. 670 млн. долл., в 2008 – 1 млрд. 615 млн. долл., а в 2009 году был установлен своего рода рекорд, когда объем прямых внешних инвестиций достиг 3 млрд. долл. Окончание 2010 года добавило оптимизма экономическим обозревателям после того, как стало известно о подписании соглашения между Ираном и КНР о совместной реализации девяти проектов, в рамках которых будет построено 5 тыс. километров железных дорог. По официальным оценкам реализация этих проектов оценивается в 120 трлн. риалов (около $12 млрд.) и станет прорывом в развитии транспортной инфраструктуры Ирана.

Кроме того, сам Иран активно вкладывает свои капиталы в зарубежные проекты. Гендиректор Иранской компании внешних инвестиций Мехди Резави сообщил в июле 2010 года, что Иран инвестировал в зарубежные страны 1,5 трлн. туманов (1,5 млрд. долл.) и на данный момент 800 млрд. туманов (800 млн. долл.) из названной суммы уже вложены в конкретные проекты.

Встает вопрос: что означают эти цифры, характеризующие экономику Ирана? Как вообще на практике осуществить анализ и прогноз внешней политики страны на основе экономических показателей? Блестящий ученый и методолог международных отношений Олег Алексеевич Арин ввел в оборот ряд понятий, которые позволяют с максимально возможной вероятностью анализировать и прогнозировать тенденции внешней политики любой страны. Не останавливаясь на данном вопросе подробно (это тема отдельной статьи, которая сейчас находится в работе), скажу лишь, что основным признаком здесь становится величина внешнеполитического потенциала (ВПП), которая определяется как сумма затрат на оборону, международную деятельность и ряд других показателей в соотношении с бюджетом и ВВП страны.

Так вот, если исходить из данного показателя, экономика Ирана позволяет ему иметь такой внешнеполитический потенциал, который характеризует ИРИ как государство, стремящееся к статусу региональной державы. То есть, стремящееся к минимум двукратному превосходству по экономическим, военным и иным показателям над любым государством в регионе Большого Ближнего Востока. Как это реализуется на практике – я и попробую сейчас показать при рассмотрении некоторых внешнеполитических узлов вокруг Ирана.

Продолжение следует

Об авторе: Игорь Панкратенко, кандидат исторических наук, эксперт сообщества "РСИ" (http://rusrand.ru), специально для портала WIN.ru.