Д.Каримов: Золото.kg. "Красные" идут? За инвестиционную политику Кыргызстана взялись "большевики" 15:52 28.01.2011
Золото.kg: "Красные" идут?
За инвестиционную политику Кыргызстана взялись "большевики".
Ах, Кумтор! Как много в этом слове! Символ богатства кыргызских гор и реальной инвестиционной политики государства. Однако если о первом говорят часто, то о втором, увы, в республике склонны забывать.
Кыргызстан, как утверждают едва ли не все наши политики, - богатая страна. С этим же посылом выступает и премьер-министр Алмазбек Атамбаев. С ним трудно не согласиться. КР - действительно богатая страна. Богатая недрами. С людьми дела несколько хуже. Уровень образованности существенно упал, в республике отмечается колоссальный кадровый кризис. Возможно, поэтому страна сокровищами Тянь-Шаня пользоваться так и не научилась. Но, скорее всего, по иной причине.
Слово и дело
Не имея возможности самостоятельно разрабатывать месторождения, власти неоднократно пытались привлечь в горнодобывающий сектор частные капиталы. Кто-то даже утверждает, что желающие отдать деньги на развитие экономики республики выстраиваются в очередь, лишь бы работать в Кыргызстане. Однако, судя по всему, подобные утверждения - лукавство. Единственным масштабным и значимым экономическим проектом в горнодобывающей сфере республики был и остается "Кумтор". Его разработку можно смело назвать лакмусовой бумагой реальной инвестиционной политики страны. Именно на ситуацию вокруг этого проекта в первую очередь обращает внимание бизнес, который намеревается осуществлять капиталовложения в страну.
В Кыргызстане принято много и долго разглагольствовать о защите прав инвесторов и необходимости создавать благоприятную деловую среду. Политики, пришедшие к власти после второй революции, не стали исключением. Набор обещаний стандартен. Вот и новое правительство клятвенно заверяет: оно намерено бороться с коррупцией, сокращать количество проверяющих структур, снижать давление на бизнес, установить четкие и понятные правила игры. Все это звучало и год тому назад, и пять. Что изменилось реально?
Приемы, используемые кыргызской стороной в отношениях с инвесторами, вряд ли можно назвать честными. Правила игры меняются постоянно, налоговое бремя растет, число проверок не снижается. А главное - политики преемственности нет ни в чем, кроме одного: каждый новый чиновник считает своим долгом пересматривать условия соглашений с инвесторами.
Понимая, что добиться путем честных переговоров более значимых преференций бывает трудно, политики используют запрещенные схемы. Во время правления Курманбека Бакиева в моду вошел "народный фактор". Активных представителей населения включили в борьбу за ресурсы, поскольку это показалось так называемой элите очень удобным. Власть имущие или группы влияния как бы не причем, ведь формально бузят не они. Это, говорят, народ требует восстановления справедливости. По отношению к кому? Как много из выделенного на блага простых граждан им же и досталось?
Здесь очень примечательна история с другим месторождением - Джеруем. За право на его разработку долго боролись разные инвесторы. К противостоянию подключили местное население, что, однако, привело совсем не к тому результату, которого добивались группы влияния. Общественные организации отмечали: борьба за Джеруй фактически разделила жителей окрестных сел на 2 враждующих лагеря. Апофеозом противостояния стало нападение на кортеж премьер-министра. В ту пору им был все тот же Алмазбек Атамбаев. В итоге получилось, что ни один инвестор так и не смог приступить к добыче драгоценного металла.
Маловато будет!
Но вернемся к "Кумтору". Смена власти в 2010 году ожидаемо привела к новому перераспределению сфер влияния в экономике. По некой традиции борьба за ресурсы между правящими или политическими группировками ведется перманентно, активизируясь со сменой руководства. Под эгидой борьбы с наследием авторитарного режима Курманбека Бакиева, как и 5 лет назад, в Кыргызстане национализировали несколько десятков важных предприятий. "Кумтор" эта волна обошла. Казалось бы, вопросы к инвестору сняло соглашение, заключенное в 2009 году. К слову, пересмотр договоренностей с компанией, разрабатывающей месторождение, инициировал в свое время опять-таки Алмазбек Атамбаев. И то самое соглашение долгое время считалось образцом для подражания. Но...
Недовольных найти можно всегда. Вот и с "Кумтором" таковые обнаружились. Они выступили от имени некой инициативной группы граждан и всего народа к руководству страны, пригрозив перекрытием дорог и "адекватными мерами", в случае если власти захотят разобраться с ними силой. Потом, впрочем, решили сменить ультимативный характер петиций и апеллировали к СМИ. Но, не удержавшись, вновь перешли к жестким заявлениям. Парламент, заявил один из активистов - Жекшенбек Шамыралиев, вообще следует разогнать, если власти не решат проблему с Кумтором, которая, оказывается, для страны самая, что ни на есть, главная. В противном случае пригрозили самостоятельно захватить месторождение ради восстановления справедливости.
Тактику инициативная группа избрала не совсем обычную. Собственно, к самому инвестору требования напрямую не выдвигаются. Все адресовано правительству, но набор обвинений, как ИА "24.kg" уже сообщало, зауряден и местами вызывает грустную улыбку. Как, например, заявление другого "народовольца" Самата Алиева, который убежден, что горнодобывающая компания не просто наносит вред экологии, но даже нарушает пищевую цепочку. "Люди выбрасывают пищевые отходы, волки ими питаются, жиреют и не нападают на мелкую живность, нарушая пищевую среду", - сетует он.
Суть же претензий сводится к одному: соглашение должно быть изменено в сторону увеличения доли Кыргызстана в выпущенной продукции до 70 процентов без каких-либо вложений со стороны республики. Кроме того, инвестор должен не только производить различные отчисления на нужды некоторых районов Иссык-Кульской области, как это, собственно, уже делается, но и развивать инфраструктуру. В том числе содержать дорогу государственного значения.
Инициативную группу совсем не пугает, что пересмотр соглашения может негативно сказаться на имидже страны и инвестиционном климате, который так стремится улучшить новое правительство. О чем, дескать, речь, если народу нечего есть, а инвесторы (и здесь мнение инициативной группы подозрительно перекликается с заявлениями некоторых политиков) стоят в очередь, лишь бы повкалывать на "Кумторе" ради народа Кыргызстана. Жекшенбек Шамыралиев посетовал, что новые власти не национализировали проект, как поступили с рядом других предприятий.
Самое любопытное в этой истории, что еще 3 года назад тот же человек выступал против передачи "Кумтора" государству. "Мы живем там и знаем, что добыча золота - очень дорогостоящее занятие, - говорил он в 2007 году, когда парламент обсуждал возможность создания госкорпорации, которая бы занялась месторождением. - Собственными силами Кыргызстан разрабатывать Кумтор не сможет". Жекшенбек Шамыралиев утверждал, что если Жогорку Кенеш все же примет такое решение, то население Джети-Огузского района самостоятельно напрямую заключит соглашение о продолжении сотрудничества с канадским инвестором. А чтобы ни у кого не появились сомнения в серьезности намерений, предварит это решение массовой акцией протеста...
За кулисами
Все меняется в бренном мире. Меняются и люди. Вот и аксакал изменил мнение, активно включившись в работу инициативной группы. Новые требования, конечно же, озвучиваются им и его коллегами от народа. Однако, как выясняется, "народ" представлен в инициативной группе, скорее, формально. По меньшей мере три из четырех ее представителей состоят в различных политических партиях. Причем двое являются членами политсовета одной из организаций. Только это заставляет сомневаться, что группа представляет интересы народа, а не некой политической прослойки, интересами народа прикрывающейся.
Весьма тревожно, впрочем, другое. Инициативная группа сформирована от партий, не вошедших ни в парламент, ни в правительство. Однако власти, доселе аутсайдеров игнорирующие, похоже, вдруг решили к ним прислушаться. На последнем заседании правительства глава кабинета министров заявил, что республика должна управлять корпорацией, занимающейся разработкой Кумтора. "Мы должны управлять принадлежащими нам активами в собственных интересах", - подчеркнул он. Что Алмазбек Атамбаев имел в виду, осталось загадкой, но инвестиционное сообщество высказывание премьера весьма насторожило.
Инициативная группа, как и правящие ныне круги, активно использует революционный бренд. Ее представители позиционируют себя борцами с авторитарными и коррупционными режимами. "Владельцем "Кумтора" является экс-президент Кыргызстана Аскар Акаев, - безапелляционно заявил на пресс-конференции сопредседатель партии "Элдик Кенеш" Жаныбек Толкунов. - И многие наши чиновники в стране являются собственниками компании. Они держатели акций. Наши власти всегда были и остаются продажными".
Революционный бренд, к слову, стал очень модным после 2005 года, а особенно после апрельских событий. Вот и Жекшенбек Шамыралиев утверждает, что участвовал в обеих революциях и в то же время не исключает: вскоре разразится третья, которая неизбежна, если власти не разберутся с Кумтором. Помочь им в этом должен народный курултай, который опять-таки намерена созвать инициативная группа, чтобы поднять вопрос о золоторудном месторождении.
Пока же, впрочем, деятельность группы привела отнюдь не к обогащению государства и народа, к чему якобы стремятся выразители их интересов. Напротив, кыргызской стороне, как держателю крупнейшего пакета акций "Центерры", нанесен огромный ущерб. По словам экспертов, Торонтская биржа отреагировала на выступления "народовольцев" тем, что стоимость ценных бумаг корпорации начала стремительно снижаться. Пакет, принадлежащий Кыргызстану, подешевел на $300 миллионов. Быть может, этого добивалась инициативная группа? А если так, то в чьих интересах?
28/01/11 14:59, Бишкек – Данияр КАРИМОВ
|