Выбор по-афгански

Парламентские выборы в Афганистане, которые состоялись 18 сентября 2010 года и после четырехмесячных политических интриг завершились 26 января 2011 года началом работы Волуси джирги нового созыва, показали, что десятилетнее присутствие западной демократии по-прежнему с трудом сочетается с афганской реальностью.

Согласно Конституции Афганистана, которая была принята в 2004 году, депутаты Волуси Джирги (нижней палаты национального собрания) избираются путем свободного, всеобщего, тайного и прямого голосования во всех 34 провинциях страны. На вторых, после свержения режима Талибана, афганских выборах на 249 депутатских кресел претендовали более 2500 кандидатов. Было открыто более 5000 избирательных пунктов. Для обеспечения безопасности выборов было задействовано более 250000 военнослужащих афганской армии, полиции, международных сил содействия и безопасности (ISAF). Избирком страны во всех избирательных центрах задействовал около 100000 своих сотрудников. Голосование в день парламентских выборов проходило под наблюдением 31 международной организации. На избирательных участках было аккредитовано более 90 местных и иностранных СМИ. По официальным данным, на проведение парламентских выборов от международные доноры выделили около 140 миллионов долларов.

ЦИК Афганистана ожидал участия в выборах примерно 11,4 миллионов человек, но на выборы пришло лишь около 3,5 миллиона избирателей. Парламентские выборы, как и президентские, сопровождались массовыми фальсификациями и нарушениями. По официальным данным, четверть бюллетеней оказалась недействительными. Тем не менее, несмотря на это, в соответствии с законом о выборах, результаты голосования считаются действительными и легитимными.

Характерными чертами парламентских выборов стали острая конкурентная борьба между кандидатами и огромные траты денежных средств со стороны некоторых претендентов. Согласно оценкам независимых экспертов, в провинциях Герат, Парван, Балх, Фарьяб, а также Кабул, некоторые кандидаты в депутаты потратили на свои выборы сотни тысяч долларов. В связи с этим можно вспомнить старинную английскую пословицу: "Money talks", что означает: "Деньги разговаривают".

Еще одной особенностью выборов стало непризнание их результатов со стороны проигравших кандидатов. Примечательно, что Генеральная прокуратура Афганистана увидела многочисленные нарушения в проведении афганских выборов, и даже некоторых членов избиркома обвинила в коррупции. Однако последствия таких обвинений туманны – ведь, согласно закону о выборах, объявленные ЦИК результаты голосования являются окончательными и оспариванию не подлежат.

Проблема честности и законности афганских выборов существует. И для решения этой проблемы в конце декабря 2010 года был создан специальный судебный орган. По предложению этого суда, время открытия инаугурационной сессии нового парламента было перенесено на начало марта. Для тщательного расследования дел, связанных с большим количеством нарушений на парламентских выборах, председатель специального судебного органа просил месяц. Чтобы ситуация не переросла в политический кризис, президент Хамид Карзай и вновь избранные депутаты Волуси джирги в ходе переговоров пришли к решению начать работу парламента с 26 февраля. Согласно афганскому законодательству, президент страны должен присутствовать на первом заседании парламента.

Политическая структура нового афганского парламента достаточно проста. Большинство депутатов Волуси джирги – это бывшие моджахеды и афганские богачи. В новый состав парламента не вошли бывшие активисты НДПА, такие, как Улуми, Гулабзой и Ранджбар. Лидеры политических партий "Афган Милат" и "Мушарикат-и-Мили" также выступили на выборах неудачно. Либералы и технократы представлены в новом составе Волуси джирги не более, чем 10 депутатами.

Пока никаких официальных данных об этническом составе депутатского корпуса не приводится. Однако, большинство экспертов сходятся с тем, что доля депутатов-пуштунов в парламенте уменьшилась. Пуштуны не смогли повторить успех, какой они имели на выборах в первый состав парламента. Главная причина этого - отсутствие безопасности в большинстве районов компактного проживания пуштунов, что стало причиной низкой явки избирателей в день голосования 8 сентября 2010 года. Ярким примером в этом смысле может служить провинция Газни, где в 12 уездах из-за проблем с безопасностью не работали избирательные участки.

По предварительным данным, в новом парламенте уменьшилось и число депутатов-узбеков. Так, в числе проигравших выборы оказался брат генерала Абдул Рашида Дустума Кадир Дустум, бывший кандидатом от провинции Джаузджан.

Напротив, в новом составе Волуси джирги усилили свои позиции таджики и хазарейцы. Согласно неофициальным данным, хазарейцы-шииты смогли получить на 17 мест больше, чем занимали в парламенте первого созыва. Лидер оппозиционного блока "Перемены и надежды" доктор Абдулла Абдулла остался доволен результатами парламентских выборов, заявив о победе большого количества своих сторонников.

Как будут налаживаться отношения Хамида Карзая с депутатами парламента, покажет время. Но десятилетнее правление действующего президента показывает, что, благодаря своему таланту и политическому артистизму, он умеет договариваться. В крайнем случае, Хамид Карзай может с успехом разделить любую политическую оппозицию на несколько групп, умело манипулируя при этом амбициями и страстями лидеров этих оппозиционных фракций. Учитывая это обстоятельство, а также этническую, политическую и идеологическую структуру депутатской корпорации, можно не сомневаться, что простые афганцы скоро станут свидетелями закулисных сделок и политических интриг в новом парламенте.

В пользу таких прогнозов свидетельствуют и итоги первого столкновения интересов в Волуси джирге. На заседании 29 января произошел раскол парламента - депутаты в ходе двух туров голосования так и не смогли избрать себе председателя. Наибольшее число голосов в первом туре получили бывший спикер Волуси джирги Мохаммад Юнус Кануни и Абдул Расул Сайяф. Однако в ходе голосования во втором туре никто из них не смог набрать необходимых 123 голосов, чтобы сесть в кресло спикера: Абдул Расул Сайяф получил 119 голосов коллег-депутатов, его соперник Юнус Кануни – 116 голосов.

Итоги первых попыток избрания председателя парламента дают право предполагать, что голосованию в третьем туре будет предшествовать интенсивная кулуарная борьба, с покупкой голосов и многоходовыми интригами. А, следовательно, никто не может гарантировать Афганистан от парламентского кризиса.

30.01.2011
Мирвайс ТАРИН