Золотой аппетит

Не привлекая новых инвесторов, правительство Кыргызстана начинает доставать тех, кто еще остался в республике.

Завлекалочки для инвестора

Новое правительство Кыргызстана одним из приоритетов в развитии экономики страны называет привлечение зарубежных инвесторов. Ясно, что именно за счет притока внешних капиталов можно решить часть нынешних проблем республики - уменьшить серьезный дефицит бюджета, увеличить доходы государства, создать дополнительные рабочие места. Но, к сожалению, обозначение приоритетов далеко не всегда подкрепляется обозначением конкретных планов и действенных шагов по реализации задуманного. Сегодня о том, как и куда собирается привлекать инвесторов правительство Алмазбека Атамбаева, остается только догадываться. Это в полной мере относится и к тому, каким образом оно собирается улучшать инвестиционную привлекательность страны.

Заявлять можно о чем угодно. И мы не первый год слышим об очередях инвесторов, которые толпятся у границ республики и просто мечтают заняться бизнесом в ней. К сожалению, в реальности наблюдается обратный процесс. Так, после апрельской революции из страны, по данным Центральноазиатского института свободного рынка, выведено в Казахстан более $300 миллионов. Ясно, что большинство инвесторов ушли из-за политической нестабильности, очередной революции и кровавого межэтнического конфликта на юге страны. Но теперь возникает вопрос - как вернуть эти капиталы? Более того, чем привлечь новые? Ответы напрямую связаны с инвестиционной привлекательностью страны. То есть с тем, почему инвесторы должны пойти именно к нам, а не к соседям, например.

Как утверждает доцент политологии Университета Джорджа Мейсона Эрик МакГлинчи, если в стране нет прозрачности судопроизводства и гарантий имущественных прав, то такая страна не добьется инвестиций, необходимых ей для экономического роста.

Наличие первого в Кыргызстане прекрасно иллюстрирует один из отчетов Международной кризисной группы. В частности, в нем отмечалось, что судебная власть в стране "не способна выступить ни в качестве нейтрального арбитра при урегулировании политических разногласий, ни в качестве объективного канала для решения экономических споров".

Подтверждением второго может стать вакханалия с национализацией. Именно она, пожалуй, нанесла в последнее время наибольший урон инвестиционной привлекательности Кыргызстана. Приплюсуйте сюда проблемы банковской сферы. Вроде бы, дальше некуда, но создается впечатление, что предпринимаемые правительством действия направлены в совершенно иное русло, обратное тому, где эта самая инвестиционная привлекательность и находится.

Языком, оно, рулить проще

Ярким примером движения навстречу инвесторов может стать горнодобывающая отрасль. Она одна из немногих, куда пока еще идут инвесторы. Но вот серьезные проблемы уже испытывает "Андаш майнинг", у которой возникли непреодолимые противоречия с местным населением, требующим закрыть месторождение. А отзывы лицензий? Ну и как же не вспомнить "Кумтор" - самый крупный инвестиционный проект в Кыргызстане. Было бы удивительно, если бы новое правительство не попыталось вновь не замутить чего-нибудь этакого с данным золоторудным месторождением в Иссык-Кульской области.

А ведь пересматривали договоры с инвестором неоднократно. Тот же Алмазбек Атамбаев, будучи премьер-министром при экс-президенте Курманбеке Бакиеве, инициировал заключение нового соглашения с "Центеррой". После того, как его заключили, все стороны заявили: о лучших условиях для республики и мечтать не приходится. Да и сейчас так говорят, но правительству неймется. Конечно, напрямую о пересмотре соглашения никто не говорит. Речь идет о том, что наши политики вознамерились влезть в руководство "Центеррой".

Кыргызстан владеет 33 процентами акций компании, получает многомиллионные налоги от ее работы, но теперь вот хочет еще и "порулить". Например, министр природных ресурсов Замирбек Эсенаманов заявил, что сейчас от КР в совете директоров "Центерры" присутствуют 2 человека, "но этого недостаточно". Если, по версии главы ведомства, увеличить число представителей, то "работа компании будет более прозрачной, а информация - более доступна всему населению страны". Логика, конечно, в этом присутствует. Только непонятно - что мешает уже имеющимся двум представителям в совете директоров доносить эту самую информацию до народа? Ну не руду же они в конце концов в карьере таскают.

К тому же "Центерра" - транснациональная корпорация и подчиняется совершенно иным, а не кыргызстанским законам. Поэтому увеличение представителей в совете директоров вряд ли позволит правительству серьезно влиять на работу компании. Хотя можно кого-нибудь работой обеспечить.

Кроме того, вознамерилось правительство залезть и в руководство ЗАО "Кумтор голд компани". Кстати, это пугает гораздо больше. Представить наших специалистов у руля проекта "Кумтор"... Только в страшном сне такое может присниться. Взять хотя бы угольное месторождение Кара-Кече - управляют им исключительно местные кадры. Проблем - непаханое поле, как и скандалов.

Если этого мало, можно взять пример посвежее. На днях Замирбек Эсенаманов на пресс-конференции заявил, что "есть те политики, которые хотят увеличить долю КР в пакете акций "Центерры" с учетом управления проектом "Кумтор" и получения прибыли от других месторождений, принадлежащих компании - Рен в США и Боро в Монголии". При этом "Центерра" еще в 2010 году продала месторождение Рен, а разработка Боро уже практически завершена.

Интересно, что данные инициативы идут как бы снизу, а правительство лишь выступает в роли проводника некой инициативной группы, которая требует пересмотреть условия соглашения или вовсе национализировать месторождение. Удивительное совпадение интересов высокопоставленных чиновников и простых людей. Или неудивительное? Если посмотреть, как действовали власти республики, пытаясь надавить на инвестора в предыдущие годы, с выводами, наверное, спешить не стоит. Как и называть это случайным совпадением.

Так чего хотим?

Кстати, о крупном пакете акций, которым владеет республика в проекте "Кумтор". Многие эксперты всегда удивляются тому, что своими действиями правительство Кыргызстана сбивает их стоимость. Но это может быть удивительным для нормальных стран, а не для нашей республики. И проблема здесь состоит в том, что получение сиюминутной выгоды всегда стоит у нас на первом месте.

В одном из интервью московский аналитик инвестиционного банка "Ренессанс Капитал" Андрей Крупник заметил: "Правительство Кыргызстана не имеет представления, как работают рынки и финансы. Они остаются крупнейшими владельцами акций, но своими действиями вызывают полное обесценивание их на бирже. Либо они не заинтересованы ни в чем, либо просто не понимают последствий своих действий".

То есть, иными словами, правительство Кыргызстана точно не представляет, что делать с этим пакетом акций. Самое простое предложение, которое сейчас озвучивается, - продать часть ценных бумаг и просто заткнуть полученными средствами дырки в бюджете.

Единственное, в чем пока можно быть уверенным, - правительство на закрытие рудника не пойдет. "Кумтор - это их единственный источник наличности, это единственное, что по-настоящему работает, - говорит Андрей Крупник. - Решение отнять рудник относится к разряду совершенно невозможных. Кому они его отдадут? Вряд ли какая-то другая зарубежная горнорудная компания захочет продолжить этот проект. По крайней мере, из числа работающих в этой части света".

Не менее смешны заявления о том, что республика сможет разрабатывать месторождение самостоятельно. В частности, только в 2011 году в развитие рудника "Центерра" намерена вложить около $200 миллионов. Это в пересчете на сомы составляет около 9 миллиардов - сумма, сопоставимая с тем, что требуется на повышение зарплат бюджетных работников. Конечно, правительство данные средства в бюджет заложило, но так и не объяснило, где возьмет эти деньги.

Конечно, можно пойти с протянутой рукой по миру и попытаться взять очередной кредит. Только нет уверенности в том, что нам дадут такую сумму. Не говоря уже о том, что эти деньги вообще пойдут на развитие производства. Последний пример - российский кредит в $300 миллионов. Эта сумма уже легла в увеличение долгового бремени страны до $2,6 миллиарда. А где выхлоп, никто так и не увидел.

Не отчиталось правительство и о том, куда и как потрачены полученные по линии международной помощи в 2010 году деньги. Неоднократно вопрос об этом поднимали и представители гражданского общества, и отдельные депутаты. Но никто не спешит раскрывать карты. И, скорее всего, эти средства мы увидим лишь в качестве новой строчки в долговых обязательствах страны.

Дояры со стажем

Всегда возникает вопрос: почему власти докапываются до предприятий, которые работают нормально, и не пытаются поднимать простаивающие? Наверняка ответ лежит на поверхности - да потому что мы научились пока только разрушать, а не созидать. Например, до сих пор нет уверенности в том, что государство сможет правильно распорядиться с тем же национализированным имуществом. И не факт, что через некоторое время выяснится - оно перекочевало в руки околовластных личностей или вовсе приказало долго жить.

И еще стоит признать, что, несмотря на задекларированное новыми властями полнейшее отречение от наследия прежних правителей, аппетиты у них столь же завидные. Как заметил Андрей Крупник, "когда у вас одна-единственная корова на всю ферму, всегда найдется немало желающих подоить ее".

08/02/11 Антон ЛЫМАРЬ