Парламент Кыргызстана. На повестке бюджет мифотворцев

В парламенте Кыргызстана началось обсуждение главного финансового документа, по которому предстоит жить в 2011 году.

А король-то голый!

С первой попытки правительству не удалось "соблазнить" депутатов проектом бюджета. Помешали учителя и врачи, потребовавшие повышения зарплаты. Кабинету министров пришлось заняться "задабриванием" работников социальной сферы и пересмотреть проект бюджета на 2011 год.

Но и от обновленного документа депутаты не в восторге. Если нардепы коалиции большинства недовольно бурчали про себя, то депутаты оппозиционных фракций свое "пфе" скрывать не стали. Для руководства Минфина посещение заседаний комитета по бюджету и финансам, возглавляемого Акылбеком Жапаровым, стало "ужасом, летящим на крыльях ночи". На каждом глава комитета разбивал в пух и прах предложенный правительством бюджет, называя его дутым и нафаршированным "пустыми" деньгами.

Депутаты профильного комитета так и не получили конкретного обоснования появившихся в бюджете 10 миллиардов сомов, которые правительство планирует направить на повышение заработной платы работникам социальной сферы. Напомним: кабмин пообещал с 1 мая повысить им жалование на 30 процентов.

По словам и.о. министра финансов Динары Шайдиевой, государство планирует выручить 2,5 миллиарда сомов за счет увеличения таможенных и налоговых сборов.

Глава Государственной налоговой службы КР Бакыт Аширов постарался объяснить, каким образом сложится вышеназванная сумма. По прогнозам ГНС, необходимо увеличить налог с продаж, что принесет казне 230 миллионов сомов, поднять ставку акциза на табачную продукцию - еще 278 миллионов сомов, повысить НДС на ввозимые лекарственные препараты. Это 200 миллионов сомов. "Кроме того, необходимо через принятие соответствующего законопроекта легализовать игровые автоматы и пересмотреть ставки. От этого можно выручить 40 миллионов сомов", - подчеркнул Бакыт Аширов.

Депутаты комитета по бюджету и финансам предложения раскритиковали. По словам Акылбека Жапарова, закладывать в бюджет несуществующие суммы и опираться на них как на реальный источник дохода бессмысленно. А от некоторых статей доходной части бюджета председатель комитета вообще недоумевал. Например, он не понимает, как можно включить в бюджет 200 миллионов сомов от административных штрафов. "Как можно прогнозировать количество правонарушений? Получается, кабинет министров считает деньги за еще не совершенные преступления? Где логика?", - задался вопросом Акылбек Жапаров.

Кроме того, он посчитал неправильным вносить в доходную и расходную части бюджета Кыргызстана на 2011 год $200 миллионов Антикризисного фонда ЕврАзЭС. "Почти год лежит заявка Кыргызстана на получение средств Антикризисного фонда. Однако до сих пор на это нет решения совета директоров. Как и соглашения Антикризисного фонда с КР. Считаю нецелесообразным включать эти средства в бюджет", - сказал Акылбек Жапаров.

А жирно не будет?

К слову, "дутым" именуют представленный проект бюджета не только парламентские оппозиционеры. Член Конституционного совещания КР Шайырбек Маматокторов отметил в беседе с ИА "24.kg", что обновленный вариант с прописанным размером государственной казны на 2011 год "еще более невыполним", чем его предшественник, отклоненный Жогорку Кенешем.

"Элементарный пример: в первом варианте аппарат президента запрашивал на 2011 год 721 миллион 804,7 сома при текущем бюджете в 498 миллионов 511,4 сома. Во втором цифра выросла до 829 миллионов 512,1 сома. За месяц "аппетит" аппарата президента вырос на целых 108 миллионов сомов. Как можно просить 829 миллионов сомов, если депутаты не согласны даже на 721 миллион? И это при дефиците в 21 миллиард 257 миллионов сомов. Где логика?", - задался вопросом эксперт.

"По новой Конституции существенно сокращены полномочия главы государства. В силу этого аппарат президента должен пойти на сокращение штата и бюджета. Мы же видим противоположную ситуацию. И таких моментов в проекте бюджета много. Не обязательно быть профессиональным финансистом, чтобы понять, как государство грабит свой народ", - отметил Шайырбек Маматокторов.

Он сомневается, что депутаты одобрят бюджет на 2011 год в таком виде. "Абсолютно правильно поступил министр финансов Чоробек Имашев, подав в отставку. При таких запросах госаппарата Минфин просто не в состоянии полноценно исполнить бюджет", - добавил эксперт.

Не прячьте ваши денежки по банкам и углам

Свою позицию по проекту бюджета на 2011 год высказали и правозащитники. Представители неправительственного сектора, просмотрев вариант главного финансового документа страны, задались вопросом: насколько он социально ориентированный, как заявлено? Простой пример. Доля общих расходов Министерства здравоохранения сократилась с 9 до 7 процентов по сравнению с 2010 годом. Зато выросли расходы на служебные поездки в сравнении с расходами на приобретение медикаментов. А это более 70 миллионов сомов.

Не предусмотрены также средства на строительство школ и детских садов. В 2011 году, если верить проекту бюджета, планируется строительство 8 общеобразовательных учреждений. А сектор соцзащиты и вовсе остался без ощутимых государственных дотаций. Не предусмотрены льготы ни для матерей-героинь, ни для тех, кто ухаживает за лицами с ограниченными возможностями. Не говоря о семьях погибших и пострадавших во время июньских событий. От них государство "откупилось" единовременным пособием. Если перевести сию сумму в доллары, то получим $444 за жизнь человека. Тогда как "герои апрельской революции" получили в полном объеме от властей не только денежные компенсации "за труд", но и жилплощадь в столице.

Расти, расти, мой аппетит!

Депутаты оппозиционных фракций согласны со столь неприглядным заключением правозащитников и уповают на второе чтение.

"По Конституции Кыргызстан - социальное государство, но практика доказывает обратное. В республике минимальная заработная плата составляет $20. Это самый низкий показатель среди стран СНГ. Даже в Таджикистане, пережившем гражданскую войну, уровень минимального оклада равен $48. Гигантские суммы съедает аппарат главы государства. Вообще расходы на наших чиновников, представленные в проекте бюджета на 2011 год, колоссальные. Единственное, на что мы надеемся, - во втором чтении депутаты потребуют сократить расходы на чиновничью армию и направить сэкономленные средства на социальную сферу", - отметила депутат фракции "Ар-Намыс" Айнуру Алтыбаева.

Раскритиковал бюджет на 2011 год и депутат парламента Кыргызстана от коалиционной фракции "Ата-Журт" Нариман Тюлеев. "Если проанализировать статьи расходов, то практически все министерства и ведомства увеличили затраты. Министерству иностранных дел предусмотрено увеличение расходов на 300 миллионов сомов, таможенной и налоговой службам - более чем на 400 миллионов, прокуратуре - на 200 миллионов сомов. И таких примеров масса. При этом на культуру, спорт расходы остаются на прежнем уровне. В итоге расходы бюджета увеличились на 30 процентов. Почему Министерство финансов не дает четкой мотивации, с чем связано повышение затрат некоторых ведомств? Почему Минфин не борется за сокращение расходной части бюджета?", - задался он вопросами.

"Вместо сокращения числа чиновников и, соответственно, расходов бюджета Минфин идет на неоправданное увеличение затрат. А все тяготы лягут на бизнесменов. Кроме того, Министерство финансов утверждает: на бюджет развития предусмотрено 19 миллиардов. Если проанализировать эти средства, из них более 12 миллиардов сомов - гранты прошлых лет. Никаких новых вливаний нет. Не увидел я в бюджете развития и расходов на улучшение инфраструктуры новостроек. А ведь в них проживают не менее 300 тысяч человек. Кто будет отстаивать их интересы?", - задался он вопросом.

Вот и получается: пока население в Кыргызстане затягивает пояса, представители чиновничьей рати холят своей аппетит и растрачивают государственные деньги без зазрения совести.

09/02/2011 Дарья ПОДОЛЬСКАЯ, Айзада КУТУЕВА