Казахстан: Россия опасается, что аванпост Таможенного союза является раем для контрабандистов

Казахстанские торговцы везут свои товары на алматинскую барахолку, где продается основная масса китайских товаров. Новый таможенный союз, заключенный между Россией, Казахстаном и Беларусью, позволит импортным товарам, поступающим через казахстанско-китайскую границу, беспрепятственно курсировать по территории от Бреста на польско-белорусской границе до Владивостока на российском Дальнем Востоке. (Фото Дэвида Триллинга)

150 грузовиков ждут своей очереди, чтобы въехать на территорию Казахстана. Растаможка грузов занимает здесь так много времени, что обычно каждый грузовик успевает за месяц обернуться туда-обратно лишь два раза. Как бы то ни было, но противоречия в документах дают основание полагать, что данный КПП служит настоящим раем для контрабандистов.

Добро пожаловать в Хоргос, которому вскоре предстоит стать новой торговой границей России с Китаем.

С 1 июля этот КПП, что в 360 км от торговой столицы Казахстана Алматы, перестанет служить шлюзом, через который китайские товары поступают лишь для 16 млн. граждан Казахстана, и превратится в главный пункт пропуска на территорию крупнейшего в мире по площади таможенного союза, простирающегося от Бреста у белорусской границы с Польшей до Владивостока на российском Дальнем Востоке.

В этот день России предстоит закрыть все КПП на своей границе с Казахстаном и Беларусью, дав старт беспрепятственному передвижению товаров между странами, облегчив, тем самым, китайским экспортерам доступ к рынку с населением в 170 млн. человек.

"Никто не знает, насколько увеличится поток грузов через таможню благодаря Таможенному союзу. Может быть, втрое, а, может, и в пять раз, – говорит Александр Бейсембиев, возглавляющий компанию Silk Road Logistics, занимающуюся строительством в Хоргосе складских и погрузочно-разгрузочных помещений для грузового транспорта.

Определенно одно: в скором времени Хоргос станет воротами на российский рынок, и Москва требует внести в его работу серьезные изменения.

Исследование, проведенное в 2008 году для международной фирмы, желающей вложить средства в Хоргос, выявило ряд серьезных несоответствий. Согласно таможенной статистике Казахстана, в 2007 году из Китая на территорию Казахстана через Хоргос прошло 3 тысячи грузовиков. По оценкам же китайских таможенных властей, это число составило 36 тысяч. Фирма пришла к выводу, что данное расхождение происходит из-за деятельности черного рынка.

Сегодня, когда российский премьер Владимир Путин ведет переговоры со своим казахстанским коллегой, Каримом Масимовым, вопрос противодействия черному рынку является одним из серьезнейших на повестке дня.

"Это очень большая проблема. Путин говорит об этом каждый раз при встрече с Масимовым, – сказал нам на условии анонимности из опасения перед ответными мерами властей один казахстанский бизнесмен, работающий в сфере логистики. – Россия не позволит ни одному [неофициальному] грузовику въехать в Казахстан, потому что, попав на территорию Казахстана, они теперь въезжают и на территорию России".

Беспокойство России вполне понятно. Если все пройдет по плану, до 80 процентов грузов, пересекающих границу в Хоргосе, будут предназначаться для России. Чтобы убедиться, что ей достается полагающаяся доля прибыли, Россия теперь уже выступает за то, чтобы выставить в Хоргосе своих собственных пограничников.

По словам сотрудника пресс-службы штаб-квартиры Таможенного союза в Москве Александра Корсунова, предложение о создании совместных пограничных сил должно стать одним из центральных пунктов обсуждения на предстоящем заседании ТС в конце февраля.

Министерство индустрии и торговли Казахстана надеется использовать ТС для форсирования развития производственного сектора страны, создав в Хоргосе Специальную экономическую зону площадью в 6 тыс. гектаров. Идея состоит в том, чтобы международные компании открывали здесь фабрики, привлеченные перспективой производства в Казахстане товаров с беспошлинным доступом на рынки РФ и Беларуси.

"Китайская фабрика из Урумчи сможет построить в СЭЗ свои мощности, – объясняет руководитель центра приграничного сотрудничества "Хоргос" Асхат Мухамедиев. – Товары, привозимые из Китая, будут ввозиться на территорию СЭЗ в виде сырья. Они будут производиться в СЭЗ и экспортироваться под маркой "Сделано в Казахстане".

В случае своего принятия в своем нынешнем виде новый законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении в казахстанском парламенте, облегчит временным иностранным рабочим процесс трудоустройства в СЭЗ. России эта идея не очень нравиться. Она хочет добавить в правила ТС положение, оговаривающее, что по меньшей мере 50 процентов стоимости таких "сделанных в Казахстане" товаров должно создаваться на казахстанской земле. Казахстан желает сократить эту цифру до 30 процентов.

Правда, есть мнение, что давление со стороны России в данной сфере является для Казахстана не столь неотложной проблемой, как медленные темпы строительства необходимой инфраструктуры.

Наполовину законченный новый КПП – единственный объект, построенный на данный момент на территории Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос". Согласно проекту стоимостью в 2,5 млрд. долларов, здесь должны появиться торгово-выставочная площадка, семь многоэтажных отелей, аэропорт, туристическо-развлекательная зона и этнографический парк. Китай завершил строительство собственного, намного большего по размерам, Международного центра приграничного сотрудничества несколько лет назад. 1 апреля две страны должны приступить к строительству нового четырехполосного моста через реку, по которой проходит граница.

Все надеются, что с 1 июля китайские грузовики смогут пересекать мост и перегружать грузы на казахстанские, российские и белорусские грузовики без необходимости оформления виз для водителей с обеих сторон. В идеале представители Казахстана или Таможенного союза смогут производить процесс оформления грузов и взимания пошлин, пока те курсируют между грузовиками и складскими помещениями. Если все удастся, то грузовики смогут возвращаться в исходный пункт уже в тот же день.

С приходом 1 июля очередь из 150 грузовиков должна закончиться, как и двухнедельное ожидание на границе. Но пока еще даже не начата работа над платной четырехполосной магистралью стоимостью в 1 млрд. долларов между Хоргосом и Алматы, не говоря уже о более протяженных отрезках дорог до столицы страны Астаны и далее.

Грузовикам предстоит проехать немало километров, прежде чем они смогут доставить свои грузы через открытые границы России и воспользоваться благами, предлагаемыми новым Таможенным союзом.

От редактора:
Ричард Орандж является алматинским журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.
Вторник, 8 февраля, 2011