Демократизация общества и СМИ

Президент Ислам Каримов в своем докладе "Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране" на совместном заседании палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года определил ключевые направления продолжения этих важнейших преобразований, в том числе в информационной сфере и обеспечении свободы слова и информации.

О созданной прочной правовой базе, регулирующей все аспекты в этой области на основе принципов демократии, и намеченных путях ее совершенствования в рамках поставленных задач корреспонденту УзА рассказал главный научный сотрудник Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, кандидат юридических наук Жавлон Абдуллаев.

– Узбекистан последовательно продвигается по пути построения демократического правового государства и гражданского общества на основе "узбекской модели" развития, разработанной главой нашего государства, – сказал Ж.Абдуллаев. – Большую роль в повышении эффективности этого многогранного процесса, обеспечении общественно-политической стабильности и демократического обновления играют средства массовой информации, формирующие общественное мнение и способствующие активному участию населения в проводимых реформах.

По мере достижения все новых успехов и рубежей на пути нашего развития существенные позитивные изменения происходят и в этой сфере. Если пятнадцать лет назад в нашей стране насчитывалось 475 средств массовой информации, то сегодня – около 1200 печатных и электронных СМИ. При этом более 60 процентов из них действуют в регионах страны. Растет число негосударственных СМИ. К этой категории в настоящее время относятся 53 процента всех теле- и 86 процентов радиоканалов.

Свидетельством большой работы в этом направлении, осуществленной в годы независимости, является постоянное укрепление материально-технической базы информационной сферы. В результате значительно выросло качество продукции, производимой 90 издательствами и более чем 1300 полиграфическими предприятиями. До уровня мировых стандартов повысилось техническое качество вещания многих государственных и негосударственных телерадиостудий, использующих современные медиа-технологии и цифровое оборудование.

Необходимо отметить, что широкие возможности созданы также для развития интернет-журналистики, позволяющей наиболее оперативно распространять информацию. В медиа-пространстве сегодня действуют более ста вебсайтов отечественных СМИ. В учебную программу высших учебных заведений включены специализированные курсы, что способствует пополнению рядов журналистов, работающих в этой области.

Наряду с количественными изменениями в сфере информации происходят и серьезные качественные перемены. Суть, содержание и тематика выступлений в газетах и журналах, радио- и телепередач, все более отвечающих современным требованиям, говорят о расширяющемся мировоззрении, растущем опыте и знаниях, профессиональном мастерстве работников СМИ.

Как неоднократно отмечал глава нашего государства, важнейшая задача СМИ заключается в освещении проводимой страной внутренней и внешней политики с учетом плюрализма мнений, различных взглядов на происходящее, дальнейшей либерализации нашего общества.

В связи с этим на СМИ возложена большая ответственность. В первую очередь они должны объективно, всесторонне отражать реальную жизнь, все огромные преобразования, происходящие в стране, поднимать возникающие проблемы и способствовать таким образом их решению.

В годы независимости особое внимание уделялось созданию эффективного правового механизма новых общественных отношений. Средства массовой информации являются одним из самых важных институтов формирования гражданского общества и построения правового демократического государства. Государственная политика в этой области направлена на обеспечение последовательной и полной реализации принципов свободы слова и права граждан на получение информации, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан. Создана прочная законодательная база регулирования деятельности СМИ, ее либерализации и поддержки, полностью соответствующая международным нормам и обеспечивающая правовые гарантии их демократизации и модернизации, участия в процессе углубления общественно-политических и социально-экономических реформ.

В первую очередь это Конституция Республики Узбекистан. Так, статья 29 Основного закона гарантирует каждому свободу мысли, слова и убеждений, а также право искать, получать и распространять любую информацию. В Конституции содержатся и специальные нормы, определяющие правовой статус СМИ. Согласно статье 67 средства массовой информации свободны, действуют в соответствии с законом и несут в установленном порядке ответственность за достоверность информации, цензура не допускается.

На основе этих конституционных принципов и с учетом требований нашего поступательного развития был принят ряд целевых законов. Среди них "О средствах массовой информации", "О гарантиях и свободе доступа к информации", "О принципах и гарантиях свободы информации", "О защите профессиональной деятельности журналиста", "О рекламе", "О телекоммуникациях", "Об информатизации", "Об издательской деятельности", "О связи" и другие. Принятие этих законодательных актов способствовало формированию и развитию правовых институтов, ранее не существовавших в этой сфере нашего общества. В соответствии с демократическими стандартами они регулируют вопросы свободы слова, беспрепятственного распространения, поиска, получения, владения и распоряжения информацией, производства, приобретения, хранения и использования материалов и сырья, технических средств и оборудования, используемых при создании и распространении информационной продукции. Все это сегодня воплощается в жизнь.
В XXI веке повсеместное использование современных ИКТ становится одним из основных факторов воздействия информации на развитие общества. В своем докладе "Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране" Президент Ислам Каримов особо отметил, что без обеспечения информационной свободы, превращения СМИ в арену, где люди могут свободно выражать свои мысли и идеи, позиции и отношение к происходящим событиям, нельзя говорить об углублении демократии, политической активности населения, о его реальном участии в политической и общественной жизни страны. Обеспечение свободы и прав граждан в информационной сфере, включая свободу и реализацию прав на получение, распространение информации и собственных идей, является краеугольным камнем основ построения демократического общества в Узбекистане.

Определенные в связи с этим главой государства меры глубоко продуманы, очень актуальны и имеют высокую общественную значимость. Они затрагивают весь спектр общественных отношений в информационной сфере. Эти меры направлены на совершенствование рыночных механизмов в работе СМИ, обеспечение свободного и равного доступа к информации, реализацию принципа открытости в деятельности органов государственной власти и управления, создание эффективных правовых механизмов для повышения роли СМИ в обеспечении общественного и парламентского контроля.

Разработка и принятие новых законов "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления", "О телерадиовещании", "Об экономических основах деятельности СМИ", "О гарантиях государственной поддержки СМИ", а также совершенствование уже действующих законодательных норм, безусловно, будет способствовать укреплению места и роли отечественных СМИ в системе институтов гражданского общества.

Кроме того, в 2011 году намечено обеспечить ускоренное развитие и модернизацию телекоммуникационной сети на основе внедрения современных широкополосных и оптических технологий. За счет этого в несколько раз увеличится пропускная способность выхода в Интернет и значительно расширится количество пользователей.

Реализация задач, поставленных Президентом страны в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, станет не только важным шагом, но и фактически откроет новый этап в набирающем силу процессе демократизации нашего общества в целях полной реализации конституционных прав граждан на свободу слова и свободу выбора.

Анна Иванова, 17.02.2011