Русские возвращаются
Чубайс и Дерипаска заплатят за наши интересы в Таджикистане
Как можно судить по материалам дипломатической переписки, американцы с раздражением наблюдают за усилением позиции России в Таджикистане. Несмотря на то, что отношения с Таджикистаном не входят в область приоритетов США на постсоветском пространстве (основной объем американских финансовых вливаний направлен на Грузию, а с 2012 года на Казахстан взамен Азербайджана), стабильность в этой памирской республике имеет, по словам Госдепартамента, "потенциальное значение для деятельности США в Афганистане". Перемены в отношениях между Россией и Таджикистаном начались в 2004 году – Россия согласилась простить Таджикистану долг в размером в 300 млн долл. и пообещала вложить немалые средства (по разным сведениям, от от $1.2 млрд до более чем $3 млрд) в собственную экономику Таджикистана – реконструкцию еще советских алюминиевых заводов и строительство гидроэлектростанций.

1

КОНФИДЕНЦИАЛЬНО ДУШАНБЕ 001814 SIPDISSTATEFOREUR/CACEN, EUR/RUS, SA, S/PNSCFORMERKELE.O. 12958: ДАТА СНЯТИЯ ГРИФА СЕКРЕТНОСТИ: 11/14/2015 ТЭГИ: PGOV, PREL, PINR, RS, TIТЕМА: ТАДЖИКИСТАН: ВООБРАЖАЕМЫЙ ДОКЛАД В МОСКВУ ОТ РУССКОГО ПОСЛА ССЫЛКА: ДУШАНБЕ 1812 ЗАСЕКРЕЧЕНО: Ричард E. Хогланд, Посол, EXEC, Посольство в Душанбе. ОСНОВАНИЕ: 1.4 (b), (d)

1 (С) Нижеследующий текст представляет собой попытку посольства составить воображаемый отчет, который посол России Рамазан Абдулатипов мог бы направить в Кремль. Он основан на заметках Post(предположительно TheWashingtonPost– прим. переводчика) за последние 18 месяцев, информации из русских и региональных газет и прочих сведениях. Данная телеграмма должна рассматриваться в качестве дополнения к другой депеше.

2 (С) НАЧАЛО ТЕКСТА: Уважаемый Владимир Владимирович! Я хочу сообщить вам о том, что мы теперь, благодаря работе, которую Вы проделалали с начала прошлого года, можем смело включить Таджикистан в группу "стабильных". В ответ на удар в спину, который американцы нанесли своему "другу Шеванднадзе" (так в тексте - прим. переводчика) в конце 2003 года (не говоря уже о Киеве и Бишкеке), наша неизменная с самого начала этих "цветных революций" позиция наконец принесла плоды. Так называемые американские демократические НПО действительно являются тайными инструментами спецслужб, которые под предлогом "помощи" сеют семена народных революций для свержения законных правительств. Мы вовремя подавили деятельность Национального Демократического Института, благо те подставились сами, не пройдя должным образом процедуру регистрации в предыдущие годы. Нельзя недооценивать пользу, которую может принести применение буквы закона в советском стиле. Более того: в то время как мы раздували этот самовар, злополучные американцы заслали сюда Фридом Хаус. Мы знаем, как долго разогревается любая бюрократическая машина, так что это, возможно, было простым совпадением, но выглядело это совершенно исключительно. Вы бы видели выражение лица таджикского президента Эмомали Шарифовича Рахмонова, когда мы выложили перед ним весь сценарий. Мы совершенно справедливо оценили его отлично развитую "уличную смекалку" и опасную склонность к независимости, за чем нужен глаз да глаз, но на самом деле он ничуть не лучше всех остальных, с кем мы имеем дело, и точно так же горит желанием любой ценой удержаться у власти.

5 октября 2007. Президенты России Владимир Путин и Таджикистана Эмомали Рахмон (слева направо) перед началом совместного фотографирования во дворце "Сомон" Душанбе.

Дмитрий Астахов/РИА НОВОСТИВашим первым громадным триумфом в Таджикистане был визит в Душанбе 16 октября прошлого года, когда Вы провели инициировали переговоры о прощении задолженности, создании на законных основаниях нашей постоянной военной базы и тактического отвода пограничников ФСБ. Мне особенно понравились слова, которыми наши умные ребята сформулировали приказ Эмомали Шарифовичу: "Защищайте нашу базу, а то мы найдем кого-нибудь, кто может это делать". Да, нам пришлось проглотить пилюлю, чтобы получить контроль над Нурекской станцией космического слежения, которая была наша изначально, но Вы сами знаете – эта игра стоила свеч. Было понятно заранее, что договоренность о прощении задолженности включала в себя согласие Чубайса из РАО ЕЭС пожертвовать некоторое количество средств на любимые гидроэнергетические проекты Эмомали Рахмоновича, которыми Запад до этого пренебрегал. Однако истинно гениальным было принятое в последний момент решение включить в состав делегации Олега Дерипаску с его русаловскими миллиардами, чтобы пустить золотую пыль в глаза Эмомали на предмет того, что он (Дерипаска) собирается "инвестировать" в Таджикский Алюминиевый Завод (ТадАЗ) и Рогунскую ГЭС. Как и предполагалось, Рахмонов охотно проглотил абсурдное обещание создать новый алюминиевый завод в его родном городе. Конечно, то "скромное вознаграждение", которое было положено нами на семейный банковский счет Рахмоновых в обмен на свободу рук в деле ТадАЗа, совершенно не помешало! Вашим следующим достижением была "неудобная" встреча с Эмомали Шарифовичем в Сочи в апреле 2005 года. Да, я знаю, что он настаивал на том, чтобы Вы прервали свой отпуск, однако надо признать, что оно того стоило. Когда он прибыл, у него дым из ушей шел, потому что наш идиот Генеральный прокурор освободил Махмадрузи Искандарова – так называемого "демократа" - из заключения в Москве и отказался экстрадировать его. Но на следующее утро с лица Рахмонова не сходила улыбка после того, как вы согласились схватить эту богатую "черную жопу", упаковать его и тепленьким отправить обратно в Душанбе. Это был сильный ход, Владимир Владимирович! Никогда не следует недооценивать жгучее желание новых властей устранить оппозицию. С тех пор Рахмонов – Ваш должник, и с восхитительной регулярностью выплачивает проценты по кредиту. Вы должны оценить ту хитрую и скрытную атаку, которую он провел в отношении американских НПО, и, я полагаю, здесь мы можем рассчитывать на "перевыполнение плана". Американцы понимают, что происходит, но, по-видимому, Вашингтон не будет ничего делать, а мы пока продолжим убивать их тысячами булавочных уколов. Это все – не мои достижения. Вы и Ваши ребята уже держали все под контролем, когда я прибыл сюда. Однако, Владимир Владимирович, я честно исполнял ваши приказы. Велико значение символов! При моем дорогом предшественнике Максиме Александровиче Пешкове наше посольство внешне являло собой воплощенную доброжелательность, поддерживая товарищеские отношения с немногочисленными западными представительствами и изображая "дружбу народов" с местными. Следуя Вашим рекомендациям, я сменил тон. Теперь никакого сюсюканья! Никаких сплетен на славных дипломатических вечеринках. Какое совпадение – я всегда занят на "заранее спланированных мероприятиях"! Это добавляет мистического ореола. Я также должен отдать должное нашим ребятам из ФСБ, СВР и ГРУ – они умеют упаковать братьев наших меньших из аппарата президента и министерства безопасности.

6 августа 2010 года. Душанбе, Таджикистан. Посол США в Таджикистане Кеннет Гросс (справа) и британский посол Тревор Мур вынуждены купаться в бассейне одетыми после проигранного ими пари.

AFP PHOTO / EAST NEWSМне очень нравится, как министр безопасности Абдурахимов плюет на американцев. Еще один момент – продолжайте посылать сюда своих министров не реже чем раз в несколько недель. Контраст с поведением Запада не останется незамеченным, уверяю вас. А теперь позвольте мне, Владимир Владимирович, еще раз поздравить Вас. Вы практически упаковали Эмомали Шарифовича, и нам теперь совершенно не нужно держать нос по ветру, как мы вынуждены делать с этой змеей Каримовым в Узбекистане. Браво! КОНЕЦ ТЕКСТА.

3 (С) КОММЕНТАРИЙ: Мы еще раз обращаем внимание на то, что это воображаемый отчет. На самом деле Таджикистан продолжает свою многостороннюю внешнюю политику "открытых дверей", чтобы сбалансировать глобальные и региональные интересы и вызовы. Таким образом, тлеющая кампания против американских НПО, начавшаяся после "цветных революций", а также подчеркнутая смена тона со стороны русского посольства являются неизбежными. КОНЕЦ КОММЕНТАРИЯ. ХОГЛАНД NNNN

2

КОНФИДЕНЦИАЛЬНО ДУШАНБЕ 001839 SIPDIS STATE ДЛЯ EUR/CACEN, EUR/RUS, SA, INR, EB NSC FOR MERKEL E.O. 12958: ДАТА СНЯТИЯ ГРИФА СЕКРЕТНОСТИ: 11/21/2015 ТЭГИ: PGOV, PREL, PINR, MARR, EU, RS, UZ, TI ТЕМА: ТАДЖИКИСТАН НЕ СЛИШКОМ ДОВОЛЕН НОВЫМ СОЮЗОМ МЕЖДУ РОССИЕЙ И УЗБЕКИСТАНОМ ССЫЛКА: HILLMEYER E-MAIL DTD 11-18-05 ЗАСЕКРЕЧЕНО: Ричард E. Хогланд, Посол, EXEC, Посольство в Душанбе. ОСНОВАНИЕ: 1.4 (b), (d)

1. (C) КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ: На встрече с послом министр иностранных дел Назаров не стал скрывать свою тревогу в отношении заключенного 14 ноября союза между Россией и Узбекистаном. Таджикистан опасается, что Ташкент будет использовать свой статус "нового лучшего друга" Москвы в ущерб интересам Душанбе. По его мнению, для России немыслимо создать военную базу в Узбекистане в ближайшем будущем. Он также раскритиковал санкции Европейского союза за то, что в них не были включены "крупные рыбы", такие как сам президент Каримов. КОНЕЦ КРАТКОГО СОДЕРЖАНИЯ.

2. (C) 21 ноября министр иностранных дел Талбак Назаров сказал послу, что только два положения Российско-узбекского договора от 14 ноября являются серьезными: взаимопомощь в случае вторжения и большая военно-техническая помощь узбекским военным. Назаров сардонически спросил: "Так кто же угрожает Узбекистану? Кыргызстан? Я не думаю, что они замышляют вторжение. Таджикистан? Мы не планируем объявлять войну. Афганистан? Вряд ли. И как Россия будет помогать реформам вооруженных сил Узбекистана, когда она не может даже реформировать свою собственную армию?"

3. (C) Назаров полагает, что реальная проблема для Таджикистана заключается в том, что такие тесные отношения между Ташкентом и Москвой негативно скажутся на других вопросах. "Нас особенно заботит, что Каримов встречался в Москве с [директором Русала Олегом] Дерипаской. Мы обеспокоены его целями. У нас есть информация, что Каримов сделает все возможное, чтобы убедить Дерипаску отказаться от своих планов инвестиций в алюминиевую промышленность Таджикистана и в завершение строительства плотины и гидроэлектростанции в Рогуне."

4. (C) Назаров совершенно не был удовлетворен кратким меморандумом, предоставленным таджикскому правительству российским посольством в Душанбе и посвященным российско-узбекскому договору. "В нем не было ничего такого, чего бы мы уже не прочитали в прессе. Важные положения, должно быть, засекречены", – саркастически добавил он.

5. (C) В ответ на вопрос о том, как Таджикистан отреагирует на новую военную базу в Узбекистане, Назаров сказал, что в ближайшее время такая вероятность является "немыслимой", потому что для русских будет в дипломатическом смысле "дурным тоном" сделать это сразу после выхода американцев из Карши-Ханабада.

6. (C) По словам Назарова, Узбекистан в конечном счете может присоединиться к Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), но ему не дадут сильно подняться, так как "проводник политики Москвы в Центральной Азии – ОДКБ – работает по принципу консенсуса."

ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО

7. (C) Говоря о последнем решении об объединении Организации "Центрально-Азиатское сотрудничество" с Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС), Назаров также выразил осторожность. Он считает, что если Узбекистан желает признать и выполнять все предыдущие соглашения ЕврАзЭС, особенно по открытым границам, то этот новый шаг будет позитивным. "Вы можете себе представить, что мы будем приветствовать открытие Узбекистаном своих границ с нами и способствовать торговле, но…" - и тут он замолчал.

САНКЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА НЕ ЯВЛЯЮТСЯ СЕРЬЕЗНЫМИ

8. (C) Назаров заявил, что список Европейского союза из 12 официальных лиц Узбекистана, составленный после событий в Андижане, не является достаточно серьезным, "поскольку в него должны были попасть и крупные фигуры, такие как Каримов и министр иностранных дел Ганиев."

9. (C) КОММЕНТАРИЙ: Как всегда философски настроенный и флегматичный, Назаров не скрывал своей озабоченности в отношении нового союза между Россией и Узбекистаном, так как он боится, что Каримов попытается использовать его в ущерб интересам Таджикистана. Его комментарии о том, что Каримов ищет расположения Дерипаски, были особенно красноречивы, так как Рахмонов и его правительство связывают серьезные экономические планы именно с Дерипаской. Нас также заинтриговала его критика российского посольства за то, что оно не было более откровенно и открыто с коллегами, чем с прессой. Под этим явно подразумевалось, что министерство иностранных дел Таджикистана не особо обрадовано новым развитием событий. КОНЕЦ КОММЕНТАРИЯ. ХОГЛАНД NNNN

Оригиналы

1

C O N F I D E N T I A L DUSHANBE 001814 SIPDIS STATE FOR EUR/CACEN, EUR/RUS, SA, S/P NSC FOR MERKEL E.O. 12958: DECL: 11/14/2015 TAGS: PREL, PGOV, PINR, KDEM, RS, TI SUBJECT: TAJIKISTAN: IMAGINED REPORT TO MOSCOW BY THE RUSSIAN AMBASSADOR REF: DUSHANBE 1812 CLASSIFIED BY: Richard E. Hoagland, Ambassador, EXEC, Embassy Dushanbe. REASON: 1.4 (b), (d) CLASSIFIED BY: Richard E. Hoagland, Ambassador, EXEC, Embassy Dushanbe. REASON: 1.4 (b), (d)

1. (C) The following is an Embassy Dushanbe exercise to imagine a report that Russian Ambassador Ramazan Abdulatipov might submit to the Kremlin. It draws on Post"s observations of the last 18 months, Russian and regional media reports, and other reporting. This cable should be read as a companion piece to reftel.

2. (C) BEGIN TEXT: Respected Vladimir Vladimirovich! I want to report to you that we can put Tajikistan firmly in the "stable" column, thanks to the groundwork you"ve laid since early last year. In response to the American"s stabbing their "Friend Shevandnadze" in the back at the end of 2003 (not to mention Kiev and Bishkek!), our consistent message from the beginning of these "color revolutions" has paid off - that the U.S. so-called democracy NGOs are really covert intel tools sent under the guise of "assistance" to plant the seeds of popular revolution to overthrow legal governments. We picked off National Democratic Institute early on here because they had set themselves up by not having registered properly in previous years. We should never under-estimate the power of Soviet-style legalism when we need to use it. Even better, at the very same time we set that particular samovar bubbling, the hapless Americans sent in Freedom House. Knowing how long any bureaucracy takes to gear up, it was probably just a coincidence, but the optic was perfect. I wish you could have seen Tajik President Emomali Sharifovich Rahmonov"s expression when we laid out the whole scenario for him. We rightly judge that he has an abundance of street smarts and a dangerous independent streak that bears close watching, but in the end he"s just like the others we deal with, burning to hang onto power at any price. Your first great public triumph in Tajikistan was when you went to Dushanbe on October 16 last year to initial the agreements on debt forgiveness, the legal-basis establishment of our permanent military base, and our tactical withdrawal of the FSB Border Force. I especially liked the way our clever guys got the word to Emomali Sharifovich, "Protect our base, or we"ll find someone who can." Yes, we had to bite the bullet to get control of the essential Nurek Space Object Tracking station, that was ours in the first place, but you know why it was worth it. It was well understood in advance part of the debt deal included Chubais from RAO UES agreeing to sink some non-money into Emomali Sharifovich"s pet hydro-electric projects that the West had pooh-poohed up until that time. But the real stroke of genius was including the useful tool Oleg Deripaska and his RusAl billions in your delegation at the last moment and throwing stardust in Emomali"s eyes for Deripaska to "invest" in the Tajik Aluminum Plant (TadAZ) and the Rogun Dam. Exactly as predicted, Rahmonov swallowed without chewing the absurd promise of a new aluminum plant in his hometown. Of course, that "little consideration" we put in the Rahmonov family bank account in exchange for free run at TadAZ didn"t hurt! Your next great landmark was that inconvenient April 2005 meeting with Emomali Sharifovich in Sochi. Yes, I know he insisted on interrupting your vacation, but you have to admit now it was well worth it. He arrived blowing smoke out of his ears because our idiot Prosecutor General had released Mahmadruzi Iskandarov - the so-called "democrat" - from detention in Moscow and refused to extradite him. But Rahmonov left all smiles the next day after you agreed we"d scoop that rich "chornaya jopa" Iskandarov off the streets and bundle him bound and gagged back to Dushanbe. You bought great credit with that one, Vladimir Vladimirovich! We should never under-estimate the burning desire of new wealth and power to eliminate the opposition. Since then, Rahmonov owes you big-time, and he"s making his interest payments with admirable regularity. You have to give him credit for how he"s instituted his stealth attack on the American NGOs, and I predict we can count on him to "over-fulfill the plan." The Americans know what"s up, but Washington probably won"t do anything while we kill them with a thousand small cuts. I can"t take credit for any of this. You and the boys had it all under control before I got here. But I have faithfully instituted your orders, Vladimir Vladimirovich. Symbols count! Under my amiable predecessaor, Maksim Aleksandrovich Peshkov, our embassy seemed fairly benign on the surface, overtly collegial with the few Western embassies here and pretending "druzhba narodov" with the Central Asians. As you suggested, I"ve changed the tone. No more make-nice. No more schmoozing at those awful little diplomatic events. What a coincidence that I"m usually "previously engaged"! It just adds to the new mystique. I also have to give credit to our FSB, SVR, and GRU boys. They know how to wrap up the little brothers in the Presidential Apparat and the Ministry of Security. I love the way Security Minister Abdurahimov pisses on the Americans" shoes. One more thing - keep sending your ministers here every few weeks. The contrast with the West doesn"t go unnoticed, I assure you. And so, allow me one more time to congratulate you, Vladimir Vladimirovich. You"ve almost wrapped up Emomali Sharifovich, and we don"t even have to hold our noses the way we do with that snake Karimov in Uzbekistan. Well done! END TEXT.

3 (C) COMMENT: We emphasize once again that this is an imagined report. In fact, Tajikistan continues to make clear, and generally implements, its "open-door" multilateral foreign policy that seeks to balance global and regional interests and pressures. That said, the creeping campaign against U.S. NGOs following the "color revolutions" and the marked change in tone at the Russian Embassy are inescapable. END COMMENT. HOAGLAND NNNN

2

C O N F I D E N T I A L DUSHANBE 001839 SIPDIS STATE FOR EUR/CACEN, EUR/RUS, SA, INR, EB NSC FOR MERKEL E.O. 12958: DECL: 11/21/2015 TAGS: PGOV, PREL, PINR, MARR, EU, RS, UZ, TI SUBJECT: TAJIKISTAN NOT OVERLY PLEASED BY NEW RUSSIA-UZBEKISTAN ALLIANCE REF: HILLMEYER E-MAIL DTD 11-18-05 CLASSIFIED BY: Richard E. Hoagland, Ambassador, EXEC, Embassy Dushanbe. REASON: 1.4 (b), (d)

1. (C) SUMMARY: In a meeting with the Ambassador, Foreign Minister Nazarov did not hide his unease about the November 14 Russia-Uzbekistan Alliance. Tajikistan is concerned that Tashkent will use it"s "new best friend" status with Moscow to harm Dushanbe"s interests. He judged it would be unthinkable for Russia to establish a military base in Uzbekistan in the near term. He also criticized the European Union sanctions for not including "big fish" like President Karimov himself. END SUMMARY.

2. (C) On November 21, Foreign Minister Talbak Nazarov told the Ambassador that only two points in the November 14 Russia-Uzbekistan agreement are serious: mutual assistance in the event of an invasion, and major military-technical assistance to the Uzbek military. Nazarov asked sardonically, "So who"s threatening Uzbekistan? Kyrgyzstan? I don"t think they are planning to invade. Tajikistan? We"re not planning to declare war. Afghanistan? Not likely. And how is Russia going to help reform Uzbekistan"s military when it can"t even reform its own?"

3. (C) Nazarov judged the real problem for Tajikistan is such close relations between Tashkent and Moscow will negatively influence other issues. "We"re especially concerned that Karimov met [RusAl Chairman Oleg] Deripaska in Moscow. We"re worried about his aims. We have information that Karimov will do everything possible to convince Deripaska to abandon his plans to invest in aluminum in Tajikistan and to finish Rogun dam and hydroelectric station."

4. (C) Nazarov was less than pleased with the briefing memo the Russian Embassy in Dushanbe had provided the Tajik Government about the Russia-Uzbekistan agreement. "There wasn"t anything more than what we"d already seen in the press." He added sarcastically, "The important stuff must all be secret."

5. (C) In response to a question how Tajikistan would react to a new Russian military base in Uzbekistan, Nazarov said in the short term such a development would be "unthinkable," because it would be especially bad "diplomatic ethics" for the Russians to move in as soon as the Americans depart from Karshi-Khanabad.

6. (C) Uzbekistan may eventually join the Collective Security Treaty Organization (CSTO), according to Nazarov, but it cannot be permitted to emerge as "Moscow"s enforcer in Central Asia - CSTO works by consensus."

EURASIAN ECONOMIC COMMUNITY

7. (C) Referring to the recent decision to fold the Central Asia Cooperation Organization into the Eurasian Economic Community (EEC), Nazarov also expressed caution. He judged if Uzbekistan is willing to accept and abide by all previous EEC agreements, especially open borders, then the new arrangement is positive. "You can imagine that we would welcome Uzbekistan opening its border with us and facilitating trade, but~," he trailed off.

EUROPEAN UNION SANCTIONS NOT SERIOUS

8. (C) Nazarov volunteered that the European Union"s list of 12 Uzbek officials sanctioned as a result of Andijon is not very serious "because it should have included the "big fish" like Karimov and Foreign Minister Ganiyev."

9. (C) COMMENT: Although philosophical and phlegmatic as always, Nazarov did not hide his concerns about the new Russia-Uzbekistan Alliance because he fears Karimov will try to use it to harm Tajikistan"s interests. His comments about Karimov courting Deripaska were especially telling, because Rahmonov and his government are putting a whole lot of their economic eggs in Deripaska"s basket. We also were intrigued that he criticized the Russian Embassy for not being more forthcoming than the press reports. The bottom line is that Tajikistan"s Foreign Ministry is not especially pleased with this new development. END COMMENT. HOAGLAND NNNN

21.02.2011