Пакистан и переговоры по урегулированию ситуации в Афганистане

По сообщению ВВС, в середине февраля для участия в переговорах по вопросу мирного урегулирования ситуации в Афганистане Лондон посетил бывший высокопоставленный чиновник Исламского Эмирата Афганистана/ИЭА (1996-2001) Абдула Салам Заиф. А. Заиф - первый человек, связанный в прошлом с движением "Талибан", которому британское правительство предоставило визу. Как сообщают пакистанские и британские источники, он до настоящего времени поддерживает тесные отношения с лидером движения "Талибан", бывшим эмиром ИЭА муллой Мохаммадом Омаром, и "является ключевым игроком в переговорах между ним и Х. Карзаем".

А. Заиф принял участие в закрытом совещании, организованном при поддержке Министерства иностранных дел Великобритании, и в работе конференции в Королевском колледже в Лондоне. Конференция, посвященная "обсуждению мирных предложений, направленных на прекращение боевых действий в Афганистане" (ВВС 15.02.11), собрала представителей Афганистана, Пакистана, Индии, Соединенных Штатов и Великобритании. Лондон, как сообщается, прилагает усилия для содействия в проведении переговоров между президентом Афганистана Х. Карзаем и движением "Талибан" с целью найти политическое решение проблемы Афганистана. Итак, на сегодняшний день вопрос стоит именно о политическом решении, а не о военном.

В январе 2009 г., войдя в Белый дом, Б. Обама решительно взял курс на "победу" в антитеррористической кампании в Западной Азии, подкрепив свои слова направлением в Афганистан на борьбу с талибами и "Аль-Каидой" дополнительно 30 тысяч американских военных в составе Международных сил содействия безопасности/МССБ. Но, как позже признали сами американцы, "чем больше войск направляем, тем больше жертв". Если экстраполировать ситуацию в условиях вывода войск из Афганистана, то главный вывод, который напрашивается: военное решение борьбы с международным терроризмом полностью провалилось.

В январе 2010 г. западные страны во главе с США предприняли вторую попытку решения "афганского вопроса". Они инициировали проведение международной конференции по мирному урегулированию в Лондоне. Кабул и Вашингтон выдвинули движению "Талибан" три основных условия: разоружение, признание Конституции Исламской Республики Афганистан и отказ от поддержки "Аль-Каиды". Но, как позднее заявил в интервью ВВС все тот же А. Заиф, "они к нам не приходили и не предлагали никаких переговоров. Поэтому я не вижу никаких условий, как, например, признание присутствия иностранных войск, следовательно,.. если мы будем вести переговоры, то без каких-либо условий…"

Все последующие месяцы в СМИ появлялась информация о переговорах, в которых участвовали представители афганского движения "Талибан". Имена пяти из них были удалены из "черного списка" Совета Безопасности ООН, всего в списке на сегодняшний день числится 500 имен. А. Заиф получил право свободного передвижения по просьбе президента Х. Карзая только 30 июля 2010 г.

В феврале с.г. Кабул и Вашингтон предприняли третью попытку "решения афганского вопроса" - прямые переговоры в Лондоне. Только на таких условиях, по их мнению, движение "Талибан" согласилось участвовать в них.

Решение Вашингтона о выводе войск из Афганистана однозначно воспринимается противоборствующей стороной в Афганистане и в целом в исламском мире как поражение США и как победа талибов и исламистских тенденций. Это их победа, причем и военная, и идеологическая. Более того, решение о вводе войск привело к серьезному моральному подъему исламистские движения в мире.

На переговорах в Лондоне в феврале с.г. речь идет о разделении зон потенциального влияния в Афганистане. Один из основных обсуждаемых вопросов: примет ли движение "Талибан" верховенство правительства Кабула в обмен на власть в южных провинциях Афганистана с доминирующим пуштунским населением. Сторонники сделки утверждают, что "предоставление Талибану части власти является… небольшой платой за прекращение войны в Афганистане".

Но добиваясь прекращения военных действий со стороны движения "Талибан", Вашингтон в то же время ставит "основную задачу - снизить влияние "Аль-Каиды" на Талибан с тем, чтобы работать с последним", так как, по его мнению, Талибан "не вовлечен в террористическую деятельность" (The New York Times 06.02.11).

Западные политологи, характеризуя серию переговоров с представителями движения "Талибан", выдвигают несколько положений. Во-первых, отсутствие единства в афганском движении "Талибан". Во-вторых, опасение, что такие фигуры, как А. Заиф и др., фактически отошли от реальных дел. В-третьих, реальная власть находится в руках "молодого, более радикального поколения командиров Талибана, таких как Сираджуддин Хаккани, сын Хаккани, который на пакистанской территории в Северном Вазиристане после 2001 г. фактически создал сеть боевых отрядов, воюющих против иностранных войск на территории Афганистана. И самое главное: действительно ли все переговорщики откажутся от поддержки "Аль-Каиды" и У. бен Ладена? Сегодня А. Заиф заверяет, что Талибан "учел уроки прошлых лет".

"Уроки прошлого" относятся не только к борьбе движения "Талибан", но и к событиям 2002 г. В ноябре 2002 г. "высокопоставленные представители талибов собрались в Пакистане и выразили согласие присоединиться к процессу политического участия и примирения с новым правительством Афганистана. Тем не менее решение было принято отрицательное, поскольку и афганское, и американское правительства отказались от сотрудничества с движением "Талибан". В начале 2000-х Вашингтону нужна была яркая победа в антитеррористической кампании в Афганистане. Сегодня политический ход за талибами, что эквивалентно их возврату к власти в Кабуле.

Исламабад внимательно следит за развитием ситуации в соседней стране. Десять лет он играет роль "ключевого союзника" США в антитеррористической борьбе, а в результате - постоянные локальные военные операции в пограничном с Афганистаном районе, усиление исламского радикализма, рост конфессиональных столкновений, терактов во внутренних районах и в целом подрыв социальной стабильности в стране.

В Западной Азии движение "Талибан" за прошедшие годы приобрело региональный характер. Нельзя однозначно утверждать, что существует какое-либо объединение разрозненных боевых группировок афганских талибов и пакистанских боевиков, несмотря на их общие лозунги установления шариата. Исламский экстремизм, привнесенный из Афганистана, в последние годы нашел благодарных последователей в Пакистане, которые проводят террористические акты против федеральной власти, военных и религиозных меньшинств.

На протяжении последних десяти лет Исламабад играл свою роль по отношению к бывшим лидерам ИЭА, базирующимся в пограничных с Афганистаном районах Белуджистана, Территорий племен федерального административного управления/ТПФУ и провинции Хайбер-Пахтунхва, к афганским талибам и пакистанским боевикам, защищая национальные интересы и отстаивая свои позиции в регионе. Он добился того, что его роль в переговорном процессе с талибами в Афганистане признана конструктивной.

Постскриптум

Комментируя заявление Х. Клинтон о том, что "талибы не имеют другого выбора, кроме как порвать с "Аль-Каидой" и принять конституцию Афганистана", представитель движения "Талибан" З. Муджахид заявил, что "госсекретарь США не должна диктовать Талибану, что ему делать. Талибы - независимые люди, которые руководствуются верой, ...талибы самостоятельно принимают решение о своем будущем. Конституция Афганистана была разработана по поручению иностранцев, и Талибан не может принять подобные законы. Страна имеет свою собственную веру и культуру, и только афганцы должны принимать решение…"

На вопрос о том, "участвовал ли Талибан в тайных переговорах с США", он ответил: "Это ложь. Мы не проводили переговоров с кем-либо и не участвовали в тайных переговорах. Мы не будем вести диалог с кем-либо до тех пор, пока в стране присутствуют иностранные военные силы". На вопрос о переговорах в Великобритании З. Муджахид заявил, что "мулла А. Заиф не может представлять Талибан, и если он вел переговоры, то это его личное дело".
Н.А. Замараева
25.02.2011