Террористический вариант Ливии

Вооруженные силы Соединенных Штатов, Франции и Великобритании начали 19 марта выполнять резолюцию № 1973 Совета Безопасности ООН, которая призывает к созданию запретной для полетов зоны над Ливией и уполномочивает страны, участвующие в обеспечении этой зоны, "принимать все необходимые меры" для защиты гражданского населения и "населенных районов, которые находятся под угрозой нападения". Очевидно, что такие военные действия не могут быть навязаны против воли враждебной стране без предварительной способности страны вмешаться в запретную для полетов зону, а лишение этой способности противостоять требует нанесения ударов по военным центрам командования и управления установками "Земля-Воздух" и военным аэродромам. Это означает, что запретная для полетов зона является не только оборонительной мерой для защиты повстанцев - также требуется нападение на правительство Ливии.
Конечно, ливийский лидер Муаммар Каддафи не сомневается в том, что военные операции американцев и европейцев против ливийских военных объектов являются нападением на его режим. Он в частности предупредил Францию и Соединенное Королевство о том, что они будут сожалеть о своем вмешательстве. Теперь такие угрозы могут быть истолкованы в том смысле, что Каддафи теперь должен выжить, и он будет стремиться отрезать доступ стран к ливийским энергетическим ресурсам в будущем. Однако учитывая то, как в прошлом Ливия прибегала к помощи террористических ударов в противовес нападениям западных держав, угрозы Каддафи, безусловно, повышают вероятность того, что он, отчаянный и больной, еще раз может прибегнуть к террористическому варианту в качестве средства возмездия за нападения на его режим. Хотя угрозы санкций и мер возмездия умерили стремление Каддафи к использованию терроризма за последние годы, если он решит, что ему нечего не терять, его страх может развеяться.

История реакций Ливии
В начале 1980 гг. ВМС США оспаривали претензии Ливии в отношении залива Сидра, и утверждали, что залив относится к международным водам. Это привело к нескольким мелким стычкам, таким, как инцидент в августе 1981 года, когда истребителей ВМС США сбили два ливийских самолета. Пожалуй, самой дорогостоящей из этих стычек для Ливии случилась в марте 1986 года, когда специальные силы США потопили два ливийских судна и атаковали множество ливийских установок класса "Земля-Воздух", которые вели обстрел военных самолетов США.
Ливийцы были разгневаны инцидентом, случившимся в 1986 году, но, как стало ясно в ходе событий, им не хватало мощи для ответных военных действий в связи с подавляющим превосходством сил США. Это побудило ливийцев использовать другие средства для мести. Каддафи давно рассматривал себя в качестве преемника Гамаля Абдель Насера как лидера арабского национализма и стремился утвердить себя в ряде направлений. Испытывая недостаток количества населения и армии Египта, также финансов со стороны Саудовской Аравии, он начал использовать терроризм и поддержку террористических групп в качестве способа подрыва его соперников за власть в арабском мире. Позже, когда он был обоснованно отклонен арабским миром, он начал обращать свое внимание на Африку, где он использовал эти же средства. Они также могут быть использованы против тех, кого Каддафи считает империями.
2 апреля 1986 года взрывом бомбы была пробита дыра в корпусе самолета TWA рейса № 840, который летел из Рима в Афины. В результате взрыва погибли четыре американских пассажира и ранены несколько человек. Ответственность за нападение взяла на себя "Арабская Революционная Группа", но, как полагают, акт был совершен "Организацией Абу Нидаля" (ОАН) - одной из марксистских террористических групп, которая имеет сильную поддержку Ливии.
Вечером 5 апреля 1986 года на дискотеке "La Belle" в Берлине взорвалась бомба. В результате взрыва погибли два американских солдата и один гражданский, а около 200 людей получили ранения. Связь между Триполи и посольством Ливии в Восточном Берлине была прервана Соединенными Штатами. Они, вооружившись бесспорным доказательством причастности Ливии к взрыву бомбы на дискотеке "La Belle", нанесли ответный удар по Ливии в ночь на 15 апреля 1986 года, включая удар по резиденции Каддафи и военным штабам в Баб Аль-Азизе к югу от Триполи. Во время удара Каддафи выжил, поскольку был предупрежден о готовящейся атаке. Предупреждение, как сообщается, было сделано неким мальтийским или итальянским политиком, в зависимости от версии истории.
Позже ливийское правительство утверждало, что в нападении была убита дочь Каддафи, но это было чистой пропагандой. Это, однако, разгневало и оскорбило Каддафи, хотя у него не было возможности отреагировать военным путем. Вслед за нападением на части, Каддафи опасается дополнительных репрессий и начал осуществлять свой террористический вариант гораздо более тщательно и таким образом, чтобы можно было отрицать, по крайней мере, часть вины. Для ответных ударов он прибегал к помощи таких прокси-групп, как ОАН и "Японская Красная Армия (ЯКА). Для ответных действий не потребовалось участия сил Каддафи. Ночью 15 апреля в Хартуме в Судане ливийским революционным суррогатом был тяжело ранен Уильям Калкинс - офицер по связям посольства США. Также 25 апреля боевик ОАН тяжело ранил Артура Поллока, сотрудника посольства США в Сане.
В мае 1986 года ЯКА при помощи импровизированного мортира напала на посольство США в Джакарте, Индонезия, в результате чего были нанесены небольшие повреждения, а также в феврале и апреле 1987 года ЯКА использовала подобные неэффективные нападения на посольство США в Мадриде. В июне 1987 года боевики ЯКА напали на посольство США в Риме, в котором они использовали самодельное взрывное устройство, находившееся на автомашине, и импровизированный миномет. В апреле 1988 года группа напала на клуб УСО в Неаполе. Изготовитель бомб ЯКА Ю. Кикумура был арестован на одной из дорог в Нью-Джерси в апреле 1988 года по пути в Нью-Йорк, куда он следовал для проведения атаки. Использование ОАН и ЯКА дали возможность Каддафи некоторым образом отрицать эти нападения, но мало кто сомневается в том, что за ними стоял он. Потом 21 декабря 1988 года ливийским агентам, которые работали на Мальте, удалось установить бомбу на борту самолета компании "Пан Американ", рейс № 103, который был разрушен в воздухе над Шотландией. Все 259 пассажиров и члены экипажа, которые были на борту, погибли, как и 11 жителей шотландского города Локерби, на который упали остатки самолета "Boeing 747 Jumbo". Если бы самолет взорвался над Северной Атлантикой, как задумывалось, а не над Шотландией, то доказательства того, что к этому инциденту имеет причастность Ливия, скорее всего, никогда не были бы найдены.
Но Соединенные Штаты не были единственной целью ливийского терроризма. Несмотря на то, что в 1980 гг. ливийцы были вовлечены в спор по поводу Сидра, они также тайно участвовали в подстрекательстве нескольких переворотов и гражданских войн в Африке. Одна гражданская война, в которую они были вовлечены, была в соседнем Чаде. Во время военной интервенции ливийцы понесли тяжелые потери и в конечном итоге потерпели поражение из-за вмешательства Франции, которая выступала на стороне правительства Чада. Не имея военной мощи, чтобы в военном отношении ответить Франции, Каддафи вновь выбрал скрытую террористическую тактику. 19 сентября 1989 года самолет, следовавший рейсом № 772, взорвался вскоре после взлета из Нджамены, Чад, по пути в Париж. В результате взрыва погибли все 156 пассажиров и 14 членов экипажа. Расследование аварии со стороны французского правительства показало, что самолет рухнул в результате взрыва, и что бомба была установлена на борту самолета в Браззавиле, Республике Конго, конголезскими повстанцами, которые работали с Ливийским народным бюро. За участие в нападении были осуждены заочно и приговорены шесть ливийцев.

Текущая ситуация
Сегодня Ливия вновь оказалась перед нападениями противника с превосходящей военной мощью, которому Каддафи не может противостоять. Несмотря на то, что Каддафи взял на себя ответственность за некоторые из прошлых террористических нападений Ливии, и публично отказался от терроризма в 2003 году, этот шаг был явно прагматичным с его стороны. Это не стало результатом некоторого идеологического прозрения, которые вдруг побудили Каддафи стать добрее и мягче. С конца 1980 гг. до отказа от терроризма в 2003 году Каддафи сохранил возможность продолжать использовать терроризм в качестве инструмента внешней политики, но просто решил не делать этого. И эта возможность остается в сундуке.
В отличие от его взглядов на прошлые кризисы, Каддафи считает текущие атаки против него более опасными для выживания своего режима, чем стычки в заливе Сидра или французская военная операция в Чаде. Каддафи всегда был довольно холодным и расчетливым. Он без колебаний прибегал к насилию против тех, кто оскорблял его, даже против своего собственного народа. Теперь он загнан в угол и опасается за свою жизнь. Из-за этого сейчас есть реальная вероятность того, что ливийцы будут использовать терроризм против членов коалиции, которые осуществляют и обеспечивают соблюдение режима запретной для полетов зоны.
Каддафи давно использует дипломатический персонал, который ливийцы называют "революционным комитетом", для проведения всех видов грязных работ, от планирования террористических актов до разжигания переворотов. Действительно, эти дипломаты часто выступают в качестве агентов для повсеместного распространения революционных принципов Каддафи. Благодаря этой истории члены коалиции почти наверняка будут внимательно следить за деятельностью ливийских дипломатов в своих странах и в других местах.
Как было проиллюстрировано в большинстве вышеупомянутых террористических нападений ливийцев, они часто проводили атаки на их целевые страны через третью страну. Этому процессу контроля над ливийскими дипломатами во многом поможет отступничество многих дипломатов в различных странах, которые, несомненно, были тщательно опрошены органами безопасности в поиске каких-то намеков на то, что Каддафи надеется возобновить свою практику терроризма. Эти перебежчики также окажутся полезными в определении офицеров разведки, которые по-прежнему верны Каддафи и, возможно, даже в поиске ливийских офицеров разведки, которые работают под неофициальным прикрытием.
Однако дипломаты являются не единственным источником, за счет которого Каддафи может получить помощь. Как отмечалось выше, Каддафи имеет давнюю историю использования прокси-групп для проведения террористической атаки. Использование прокси-групп позволяет Каддафи правдоподобно отрицать обвинения, чтобы продолжать накручивать свою историю перед миром, которая позволяет ему казаться невинной жертвой бессмысленной агрессии. Возможно, важнее то, что скрытие его причастности также может помочь предотвратить репрессивные нападения. Несмотря на то, что большинство марксистских прокси-групп 1980 гг., с которыми работали ливийцы, уже перестали существовать, Каддафи действительно имеет другие варианты.
Одним из вариантов является контакт с региональными группами джихадистов, такими, как "Аль-Каида" в странах исламского Магриба (АКИМ), а другим – возможность еще больше улучшить и бе того хорошие отношения с такими группами джихадистов, которые есть в Ливии, как "Ливийская исламская боевая группа" (ЛИБГ). Действительно, Каддафи выпустил сотни членов ЛИБГ из своих тюрем, и этот процесс продолжался даже после беспорядков, которые начались в феврале. Сомнительно, что ЛИБГ действительно чувствует какое-то влечение к Каддафи - группа начала борьбу против его режима в середине 1990 гг. и пыталась убить его - но она может быть использована в качестве посредника, через которого можно будет передавать средства и оружие таким региональным группам, как АКИМ. Такие группы, безусловно, не любят французов, американцев или британцев и, возможно, готовы к атакам против их интересов в обмен на оружие и финансирование из Ливии. АКИМ отчаянно нуждается в ресурсах и занимается похищениями с целью выкупа и контрабандой наркотиков для сбора средств ради продолжения своей борьбы. Такая необходимость может помочь ей преодолеть свое пренебрежение к Каддафи.
В долгосрочной перспективе такие группы, как АКИМ и ЛИБГ, безусловно будут представлять угрозу для Каддафи, но, столкнувшись с очень реальной угрозой превосходящей военной силы, которая в настоящее время выстроена против него, Каддафи может рассматривать угрозы джихадистов, как гораздо менее серьезную.
Другие потенциальными агентами для осуществления террористических нападений ливийцев являются различные африканские повстанческие и революционные группы, с которыми Каддафи находился в контакте и которых даже поддерживали на протяжении многих лет. Многие из наемников, которые, как сообщается, воюют на стороне сил Каддафи, пришли из таких групп. Это не из области вероятности того, что Каддафи может призвать таких союзников для атаки на интересы французов, британцев, итальянцев и американцев в соответствующих странах своих союзников. Такие актеры будут иметь свободный доступ к оружию. Это сделает их идеальным местом для проведения террористических актов. Однако, в связи с ограниченными возможностями таких групп, они, скорее всего, потребуют прямого контроля и руководства со стороны Ливии (подобное прямое руководство ливийской стороны осуществлялось в отношении африканских повстанцев при взрыве на борту рейса № 772), если они будут проводить нападения на такие укрепленные цели в Африке, как иностранные посольства.
Также, как показали попытки расположенной на Аравийском полуострове ячейки "Аль-Каиды" взорвать бомбу в 2009 году, которые были спланированы в Гане, пассажирские и грузовые осмотры в африканских аэропортах являются не столь строгими, как в других местах. В сочетании с опытом Ливии по нападениям на самолеты и размещению бомб на борту иностранных воздушных судов в третьих странах, вероятность такого развития события должно быть, безусловно, предметом серьезной озабоченности для западных спецслужб.
Терроризм, однако, имеет свои ограничения, как это было показано действиями Каддафи в 1980 годах. Несмотря на то, что ливийцы смогли провести несколько успешных террористических нападений, убить сотни людей и травмировать многих других с помощью СМИ, они были не в состоянии оказать какое-либо долгосрочное воздействие на внешнюю политику Соединенных Штатов или Франции. Нападения служили лишь для укрепления решимости этих стран навязать свою волю на Каддафи, и он, в конце концов, сдался и отказался от терроризма. Те, заказанные Ливией нападения 1980 гг., также являются важным фактором, который определяет Каддафи в глазах мира - и сегодня они могут сыграть большую роль в решении, которое было принято такой страной, как Франция, о том, что Каддафи должен уйти. Конечно, слова о том, что Каддафи должен быть изгнан, могут заставить его поверить в то, что ему нечего терять, и он сможет разыграть вариант терроризма еще раз.

Скот Стюарт
"Stratfor", 25 марта 2011 года
25.03.11