45 из предлагаемых 160 поправок законопроекта по вопросам налогообложения будут осложнять деятельность бизнеса, создавая искусственные экономические барьеры - НЭП "Атамекен".

8 апреля 2011 года, Пресс-служба Национальной экономической палаты Казахстана "Атамекен".

45 из предлагаемых 160 поправок законопроекта по вопросам налогообложения будут осложнять деятельность бизнеса, создавая искусственные экономические барьеры - констатировала заместитель председателя Палаты финансовых и налоговых консультантов РК Бахыт Адилова на состоявшемся 8 апреля т.г. заседании Президиума Национальной экономической палаты "Атамекен".

Например, в ст.12 Налогового кодекса РК, инициируется внесение дополнения, трактующее несвоевременную уплату авансовых платежей как недоимку по налогам и, как следствие, предполагается введение ответственности за "несвоевременность уплаты этих платежей".

С таким утверждением эксперты бизнес-сообщества не согласны, поскольку с экономической точки зрения авансовые платежи носят предварительный характер и не обусловлены наличием прибыли предприятия. Определение их объемов опирается на прогнозные расчеты, которые далеко не идентичны фактическим доходам и соответствующим налоговым обязательствам. Собственно налоговые обязательства возникают только по факту доходов и относительно их фактических объемов. Поэтому несвоевременная уплата авансовых платежей не может рассматриваться в качестве "неисполнения налоговых обязательств" и, тем более, служить основанием для применения каких-либо санкций. "Экономическая природа налогообложения прибыли предприятий настоятельно диктует необходимость совершенно иного направления оптимизации системы авансовых платежей. Они должны носить добровольный и стимулирующий характер", - подчеркнула Б.Адилова.

Как считает экономист, к числу позитивных поправок можно было бы отнести изменение по ст. 149 "Налоговая декларация", которое предусматривает отмену представления годовой финансовой отчетности. Однако взамен этого разработчики предлагают внести дополнение в ст.65, которое приведет к созданию дополнительных форм отчетности с соответствующими дополнительными затратами налогоплательщиков на их формирование. В результате, отмена годовой отчетности нивелируется этим нововведением.

Предлагаемые разработчиками редакции ст.115 и 257 НК РК значительно ограничивают возможности добросовестных налогоплательщиков по объективной защите своих законных прав в результате сделок с лжепредпринимателем, в частности, путем обращения в суд и формирования поэтапного графика погашения вновь возникших (в результате сделки с лжепредприятием) задолженностей по НДС и КПН.

В то же время, как отмечает руководство палаты финансовых и налоговых консультантов, НЭП "Атамекен" и налоговыми органами был достигнут ряд договоренностей по прежде болезненным для бизнеса вопросам, таким, как приостановление расходных операций (т.н. "арест счетов") предприятий. Так, по ст. 611 НК РК эксперты "Атамекена" добились взаимопонимания о приостановлении расходных операций в пределах сумм неуплаченной налоговой задолженности и пени (а не на всю сумму на счете, как происходит в настоящий момент). Правда, по словам зам.председателя Налогового комитета, данный подход вызывает критику банков, однако НЭП намерена настоять на его реализации.

Б.Адилова подчеркнула, что дальнейшая работа над Кодексом, прежде всего в части налогового администрирования, должна стать важной частью либерализации экономического законодательства.

__________________________________-

Национальная экономическая палата Казахстана "Атамекен" проведет ревизию всего действующего законодательства на предмет его соответствия поручениям Президента по поддержке бизнеса и развитию экономики.

8 апреля 2011 года, пресс-служба Национальной экономической палаты Казахстана "Атамекен".

Национальная экономическая палата Казахстана "Атамекен" должна провести ревизию всего действующего законодательства на предмет его соответствия поручениям Президента по поддержке бизнеса и развитию экономики – такое поручение правлению Палаты дал председатель Президиума НЭП Тимур Кулибаев в ходе состоявшегося 8 апреля т.г. заседания.

"Невозможно развивать инициативу, если на каждую новаторскую идею, каждый нестандартный шаг мы должны просить разрешение у контрольных органов, не всегда компетентных в вопросах реальной экономики и бизнес-юриспруденции" - считает председатель Президиума Палаты. По его мнению, внедрение принципа "Что не запрещено – то разрешено" позволит вовлечь предпринимателей в полнокровную деловую активность, снять сдерживающие барьеры и избавить бизнес от административного давления и рейдерских схем.

В этих целях г-н Кулибаев поручил правлению Палаты изучить лучший международный опыт законодательного регулирования бизнеса.

"Во Франции с 2000 года действует Предпринимательский (Коммерческий) кодекс, в значительной степени ориентированный на обеспечение деловых свобод бизнеса и защиту от необоснованного преследования. Германия, Турция, Испания, Нидерланды давно и прочно стоят на этом пути.

Россия недавно сделала ряд шагов в этом же направлении, а ведь мы с ней конкурируем за инвестиции в рамках Таможенного союза" - отметил он.

На базе международного опыта специальная рабочая группа "Атамекена" должна в 3-х месячный срок разработать пакет предложений по либерализации государственного регулирования предпринимательской деятельности.

______________________________________

Законопроект о введении уголовной ответственности юридических лиц противоречит правовой системе Казахстана – Серик Аханов

8 апреля 2011 года, Пресс-служба Национальной экономической палаты Казахстана "Атамекен".

Законопроект о введении уголовной ответственности юридических лиц противоречит правовой системе Казахстана – об этом заявил председатель Ассоциации финансистов Серик Аханов на прошедшем 8 апреля т.г. заседании Президиума Национальной экономической палаты "Атамекен".

"Нас волнует то, что позиции правоохранительных органов и бизнес-сообщества по этому вопросу столь сильно разнятся – отметил г-н Аханов, - но насколько правомерны здесь доводы инициаторов о международном законодательстве? Есть Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года, есть Устав Международного Трибунала бывшей Югославии от 25 мая 1993 года, есть Международный трибунал по Руанде (МТР) от 1995 года. И если рассматривать конкретные случаи определения меры наказания юридического лица, то фактически оно всегда сводится к вынесению меры наказания для физического лица".

В этой связи глава финансового сообщества обратил внимание на то, что "Мы сейчас уже имеем в нашем праве достаточно цельную, стройную и гармоничную систему мер наказания по физическим лицам – это Уголовный, Гражданский, Административный и Административно-Процессуальный кодексы. И появление каких-либо косвенных методов наказания, условно говоря, физического лица через лицо юридическое создает явное и глубокое правовое противоречие", поскольку "у нас в стране также есть цельная система мер наказания юридического лица – это банкротство, штрафы, отзыв лицензии и т.д. Это гармоничные и между собой сбалансированные системы: как наказания физических, так и юридических лиц. И если мы сейчас будем вводить некие гибридные меры, то мы можем нарушить ясность системы и создать условия для правовой неопределенности".

"Когда из жизненного контекста другого государства выхватывается отдельно взятая норма, то ее адаптация в устоявшиеся отечественные реалии нуждается в оценке и осмыслении, хотя бы потому, что уголовная ответственность юридических лиц может практиковаться, например, в государствах с прецедентным правом, но это совершенно иная модель в отличие от континентальной правовой модели, принятой в Казахстане" – подчеркнул Серик Аханов.

Он также добавил, что смешивание этих моделей может создать ситуацию, когда за неправомерные действия юридического лица вина будет возлагаться на лицо физическое, и наоборот. Это приведет к правовой путанице и утрате определенности таких базовых юридических категорий, как "виновность", "смягчающие обстоятельства", "поведение", "состав преступления", собственно определения преступного деяния. Известный финансист констатировал, что эксперты Союза "Атамекен" не смогли найти ответы на эти основополагающие вопросы в законопроекте "О введении уголовной ответственности юридических лиц".

"В заключение я хотел бы еще раз поднять вопрос о том, насколько своевременно введение этих поправок? Недаром в Коране (Сура 1, аят 280) написаны слова Бога: "И если ваш должник испытывает тягость, то ждать вам надлежит, пока дела его не облегчатся...", т.е. насколько это своевременно для Казахстана сейчас, после мирового кризиса, когда нужно напротив, стимулировать деловую активность; не преследовать, а поощрять бизнес?" - резюмировал Серик Аханов.

Пресс-служба Национальной экономической палаты Казахстана "Атамекен"