Продбезопасность: на ООН надейся, но и сам не плошай
Свыше полумиллиона граждан южных регионов Кыргызстана получили продовольственную помощь от Организации Объединенных Наций. Но к июню прямая раздача продуктов питания населению Всемирной продовольственной программой (ВПП) ООН завершится.

Как прокомментировал сообщение директор этой программы в Кыргызстане Расмус Эгендаль, в связи с июньскими событиями на юге международная организация решила продолжить свою миссию по оказанию помощи пострадавшим до июня текущего года, хотя должна была завершить работу еще в декабре 2010. К лету еще 290 тысяч жителей Ошской и Джалал-Абадской областей получат продовольственную поддержку от ВПП ООН.

Однако проблему обеспечения доступными продуктами питания населения всей страны эти меры не решают. Доноры помогли немного снизить остроту продовольственного кризиса в южном регионе, нынешние власти и все мы должны быть безмерно благодарны за огромную благотворительную деятельность в самые трудные для республики времена.

На сегодняшний день, по данным все той же Продовольственной программы ООН, около 1,4 миллиона кыргызстанцев испытывают нехватку продуктов питания или, скажем открыто, недоедают. А еще 2 миллиона наших граждан употребляют в пищу некачественные продукты. Мы едим то, что во многих странах и близко бы не допустили к прилавку, - либо просроченные продукты, либо опасные для здоровья. У нас ведь нет ни одной госструктуры, которая бы следила за качеством выпекаемого хлеба, реализуемых в магазинах молочных и колбасных изделий, содержанием нитратов в овощах и фруктах.

Об угрозах и рисках экономического характера, с которыми уже столкнулась страна и которые могут еще больше усложнить нашу и без того несладкую жизнь, шла речь в парламенте. В минувшую среду аналитическое исследование "Продовольственная безопасность КР: проблемы. Риски и решения" презентовал публике его автор, председатель комитета по бюджету и финансам ЖК Акылбек Жапаров.

Доклад обращает внимание на то, что в значительной степени продовольственная обеспеченность кыргызстанцев зависит от импорта - около 70 процентов продовольствия завозится из ближнего и дальнего зарубежья. Это убийственно характеризует современное состояние сельского хозяйства и пищевой отрасли, которые во времена Советского Союза не только кормили страну, но и делились с братскими республиками овощами, фруктами, мясомолочной продукцией, консервами. Увы, всего этого сейчас практически нет.

Еще три года назад цены на еду росли, но умеренно, позволяя людям приспосабливаться к инфляции. Начиная с прошлого года они словно обезумели. Жапаров отмечает резкое и многократное увеличение цен на продукты первой необходимости.

До 2010 года килограмм картофеля стоил до 16 сомов, нынче - в два раза дороже. Стоимость пшеницы выросла почти на 150 процентов, муки - на столько же. Самое тревожное, что тенденция удорожания продуктов остается.

В народе упорно ходят слухи, что мука к лету будет стоить свыше 40 сомов за килограмм. Как показывает жизнь, с народной интуицией надо считаться, она зачастую точнее, чем прогнозы Минэкономрегулирования, данные Нацстаткома, заключения антимонопольного ведомства. Год назад, например, простые домохозяйки упорно твердили, что цена на сахар перевалит за 50 сомов. В эту цифру мало кто верил, зато сегодня за кило сладкого продукта нужно отдавать уже 65.

Продолжает дорожать мясо. Говядина за это время выросла в цене вдвое, а баранина - и того больше. Главное, что никто не может сказать, почему при снижении покупательной способности населения все услуги, товары упорно дорожают.

"Уровень инфляции в Кыргызстане в 2010 году оказался в 2 раза выше, чем в России и Казахстане, однако разрыв между темпами роста цен на продукты питания и минимальной заработной платой более высок, чем в указанных странах", - говорится в исследовании Акылбека Жапарова. На этот момент следует обратить особое внимание, чтобы понять, в какой трясине застрял Кыргызстан.

Итак, в России ВВП на душу населения составляет почти 12 тысяч долларов, а средняя зарплата - свыше 770 долларов. В соседнем Казахстане показатели ВВП - 9 тысяч долларов и соответственно зарплата - 530. У нас все гораздо запущеннее. Производство ВВП на душу населения - около 980 долларов, уровень средней зарплаты равен примерно 70 долларам.

При этом парламентарий отмечает, что власти этих стран, впрочем, и правительства других республик СНГ держат под контролем ситуацию с ценами на продовольствие, позволяя обеспечить соответствующий уровень продбезопасности, не угрожающий стране. А в Кыргызстане даже антимонопольный комитет не обладает полномочиями, чтобы защитить граждан от самовольного и необоснованного роста цен и сговора поставщиков - производителей товаров.

- Конечно, должны приниматься в расчет мировые тенденции, но нельзя разрешать бесконтрольный рост цен, - уверен Жапаров. - Одним из отрицательных влияний политики временного правительства с апреля прошлого года является допущение нерегулируемого роста цен на продукты питания, который варьируется от 100 до 350 процентов, и эта тенденция продолжается до сих пор.

При таком положении вещей естественно, что началось сокращение уровня жизни населения, так как доходы остались на прежнем уровне - средняя зарплата равна 3216 сомам, а прожиточный минимум - 4091 сому. Это, в свою очередь, чревато негативными последствиями. Социальные протесты - не редкость в Кыргызстане, но они могут усилиться и умножиться ввиду заметного обнищания уязвимых слоев населения.

Глава бюджетного комитета парламента дает неутешительные прогнозы: инфляция может достигнуть 25 процентов, а дефицит бюджета - 30 миллиардов сомов. Увеличится число хронически недоедающих людей, продолжится неконтролируемость рынка и рост социального напряжения.

При этом усугубляют ситуацию не только политическая нестабильность, но и рост мировых цен на продовольственные товары, природные катаклизмы, отсутствие маркетинговых и закупочных центров, которые могли бы помочь крестьянам рекомендациями по реализации выращенной продукции и точными прогнозами, что необходимо сажать, чтобы не прогореть. Всего этого в Кыргызстане нет.

Поэтому, не исключает автор презентации, удорожание продуктов продолжится в текущем году. Он назвал три сценария роста индекса потребительских цен на продовольствие: минимальный - 10 процентов, средний - 18 и максимальный - 20-30. По прогнозам ВПП ООН, возможно, в ближайшие месяцы число недоедающих в стране увеличится еще на 340 тысяч человек.

Что предлагает парламентарий Жапаров? В срочном порядке с участием экспертов и общественных организаций утвердить план работы Совета по продбезопасности, Агропродкорпорации изыскать средства и совершить продовольственную интервенцию на сумму 500 миллионов сомов, до 1 мая правительству и Нацбанку разработать и начать внедрение совместной программы по регулированию и сдерживанию инфляции.

В перечне мер 11 рекомендаций. Другой вопрос, прислушается ли к ним правительство, которое, по большому счету, давно должно было подготовить такого рода анализ по продбезопасности. Это было бы логичнее. Получается, что за все правительство работу выполнил один депутат Жапаров.

Тем временем

Комитет по фискальной и денежно-кредитной политике отклонил предложение Минэкономрегулирования о снижении до нуля таможенных пошлин на муку и мясо. Такая мера, по мнению министра Учкунбека Ташбаева, могла бы помочь остановить рост цен на эти продукты.

Лариса ЛИ.
8.04.2011