Гастарбайтеров в столице теперь можно взять напрокат
В Москве "откопали" подземный город мигрантов

На столичном рынке труда появилась новая услуга - "гастарбайтер напрокат". Теперь мигранта можно арендовать словно вещь, притом совершенно легально [видео]

"ДЕНЕЖНЫЕ ПОТОКИ РАЗДЕЛЕНЫ"

Столичные власти все чаще поднимают вопрос о засилье нелегалов. По самым скромным оценкам, в Москве незаконно работают более двух миллионов мигрантов. И до недавнего времени я была одной из этих двух миллионов. Но проснулась однажды утром и поняла: стыдно. Вот нахлынуло - и все тут. Короче, решила легализоваться. Притопала в одно из отделений ФМС.

- Будьте любезны! - Протягиваю анкету с кипой других бумажек.

- Вы не можете получить разрешения на работу, - отвечает инспектор, не поднимая головы от своей писанины. - Их выдача приостановлена.

Приостановлена? Какого черта? Сотрудник ФМС протягивает листочек с адресом: мол, все вопросы туда. Прихожу "туда".

- На самом деле мы тут работаем только с юридическими лицами, - говорят мне в управлении ФМС. - Вы не наш клиент.

Возвращаюсь на исходную точку. Инспектор возмущен.

- Ну откуда я знаю, почему вам там не объяснили? - кипятится. - У меня нет времени. Почитайте нормативные акты на сайте ФМС - вам сразу станет все понятно.

Читаю, читаю... Ничего не понятно. Нигде нет информации о том, что выдача разрешений приостановлена. Чувствую, столкнулась с чем-то особенным в виде миграционной политики России. Тут без специалиста не разобраться. Одним из самых авторитетных экспертов в этой сфере считается бывший заместитель директора ФМС России, а ныне директор фонда "Миграция ХХI века" Александр Поставнин. К нему и отправляюсь.

- На самом деле выдача разрешений продолжается, - говорит Поставнин, чему-то тихо улыбаясь. - Но вы ведь хотели получить разрешение за "спасибо", не так ли?

- Ну да.

- Так вот легализоваться за "спасибо" не получится. Теоретически разрешения на работу выдаются, но на практике зачастую продаются.

- Мне нужно было предложить инспектору деньги?

Аренда мигранта совершенно легальна. Посредники гордятся этой юридической уловкой, с помощью которой можно избежать колоссальных штрафов.
Фото: Алексей СТЕФАНОВ

- Вы с ума сошли?! - смеется Поставнин. - Чтобы инспектор взял деньги у случайной девчонки? Обычно действуют через посредников. В Интернете идет постоянная акция "Отвали посреднику 20 тысяч рублей и легализуйся". Конечно, не все ваши 20 тысяч попадут в карман посредника - половину он отдаст инспектору. Впрочем, какая разница? Главное - вы сможете стать "приличным человеком".

- Мне это влетит в копеечку...

- Конечно. Потому мы и имеем более двух миллионов нелегалов. Какой дворник или строитель отстегнет 20 тысяч? Или вы думали, что одна такая совестливая, а остальные гордятся своим статусом нелегалов?

- Говорят, они просто жадные. Не хотят платить налоги...

- Тут вы сильно ошибаетесь. Практика показывает, что если легализация будет бесплатная, то мигранты не то что пойдут - побегут за заветной бумажкой. Так было в 2007 году. Тогда мы решили вывести из тени всех нелегалов. Сотрудникам была дана четкая установка начальника ФМС России Константина Ромодановского выдавать разрешения ВСЕМ. Я лично контролировал ход "амнистии". Вы бы видели, как нелегалы штурмовали отделения миграционной службы!

Не видела, но рассказывали. Говорят, в те золотые денечки мигранты сутками дежурили на ступеньках отделов ФМС, жгли костры, пели песни, разве что плов не варили. Но того стоило - инспектора послушно принимали и оформляли бумажку. И бесплатно!

- Мы тогда выдали всего 700 тысяч разрешений, больше не успели за год просто физически, - объясняет Поставнин. - Оказалось, что у нас крайне мало инспекторов - они просто не в состоянии справиться с таким потоком мигрантов. А те шли лавиной, потому что людям надоедает шарахаться от милиции.

Рис. Валентина ДРУЖИНИНА

ЛИБО ЛЕГАЛИЗОВАТЬ, ЛИБО НАГРЕТЬ РУКИ

Поставнин отхлебнул кофе и задумался.

- М-да, это была наша маленькая победа, - говорит. - Но потом грянул кризис, и все эти "амнистии" свернули. Мол, надо думать не о мигрантах, а о безработных россиянах. Но мигранты-то не испарились. Просто опять ушли в тень и превратились в нелегалов.

- Знаете, мало кто из москвичей пустит слезу по этому поводу. У большинства действительно много нареканий на работу ФМС, но иного характера. Они считают, что мигрантов надо не легализовать, а депортировать эшелонами в родные ­аулы. Мол, если бы на самом деле боролись с нелегальной миграцией, этой проблемы в Москве давно бы не было...

- А как вы себе представляете эту борьбу? - смотрит поверх очков Поставнин. - Допустим, инспектора устроят облаву и выловят все два миллиона нелегалов. Дальше по идее - депортация. Но вы представляете, во сколько это аукнется бюджету? Депортация одного нелегала стоит минимум 1000 долларов. Умножаем на пять миллионов мигрантов (примерно столько работают по всей России) - получаем пять миллиардов долларов. Допустим, ФМС получила эти деньги и вывезла всех гастарбайтеров, но завтра же приедут новые. Их тоже депортировать? Так мы по миру пойдем! И главное, траты совершенно напрасны: границы-то открыты. Захотел мигрант и приехал, ему никто не вправе помешать. Мы не можем их остановить на подступах к России. Мы можем либо массово легализовать, либо греть руки на чужой беде (не от хорошей ведь жизни едут). И в этом плане миграционные службы и чиновники серьезно конкурируют.

- А чиновники-то при чем?

- Вы не знаете? Региональные чиновники на уровне мэров и губернаторов пролоббировали систему квотирования. Суть этой системы проста: каждый субъект РФ определяет, сколько им нужно мигрантов в этом году (в Москве в этом году лимит - 200 тысяч мигрантов. - Авт.). Чтобы получить право на легализацию своих мигрантов, работодатель обязан получить квоту из расчета один трудяга - одна квота. Эти квоты выдают региональные чиновники. Но чаще не выдают, а продают опять-таки посредникам. Последние покупают квоты по 5 тысяч рублей, а перепродают по 20 тысяч.

- Что-то не пойму: зачем, допустим, "Комсомольской правде" покупать квоту, то есть официальное право на мою легализацию, если я сама могу легализоваться, пусть и за деньги, через миграционную службу?

- О! - победоносно ударил по столу Поставнин. - Это абсурд, понимаете? Масло масляное. Зачем придумали? Чтобы разделить денежные потоки. Раньше-то посредники несли все деньги инспекторам ФМС. Чиновники наблюдали и тихо завидовали. Но в итоге нашли-таки способ из наблюдателей превратиться в участников процесса. И тут же воззвали к посредникам: "Ребята, идите к нам! У нас дешевле". В итоге часть посредников сотрудничают с миграционной службой, другая часть - с чиновниками.

МОСКВУ НА ЗОНЫ ВЛИЯНИЯ ДЕЛИТЬ НЕ СТАЛИ

И вот парадокс: чем активнее все борются с коррупцией, тем выше чиновники задирают цены за риск и тем более востребованы посредники (сами-то коррупционеры брать боятся - только через третьи руки). Посредники жиреют, становятся все циничнее. Появилась даже такая услуга, как "аренда мигранта". Сдают живых людей в аренду, как автомобиль или карнавальный костюм. И совершенно по этому поводу не комплексуют. В смысле раньше владельцы подобных контор старались не светиться, но теперь, напротив, пиарятся. На сайтах размещены мини-презентации директоров компаний: имя, фото, биография. Мол, давно работаем в этом бизнесе, все схвачено - обращайтесь. Хорошая мысль, любопытно узнать, как они так ловко раскинули сети, как взаимодействуют с коррупционерами. И почему так вольготно сдают людей в аренду без оглядки на полицию-милицию, как бы они там ни назывались.

- Очень рад, - зовет в гости директор одной из посреднических организаций Вячеслав Хан Вей (этот русский человек долго работал в Китае и теперь предпочитает называть себя именно так). - Приезжайте, введу в курс дела.

Приезжаю. Небольшая заставленная стеллажами контора в промзоне. Сам директор уже немолод, нетороплив, отличный рассказчик. Начинает издалека.

- Мы ведь не сегодня возникли, - говорит. - Начиналось все еще в далекие 90-е. Тогда я пришел в эту "сферу услуг", и у меня было десять основных конкурентов. Как сейчас помню: мы собрались с ними в "Кантри-баре", чтобы обсудить условия взаимосуществования. Составили конвенцию и поставили под ней свои подписи. Вернее как... обмакнули пальцы в пиво и расписались на столике.

- Шутите?

- Да нет, рассказываю, как было. Это джентльменский договор. Основной посыл его в том, что клиент, в смысле мигрант или его работодатель, сам выбирает, с кем работать. Проще говоря, мы не стали делить Москву на зоны влияния: за тобой Черкизовский, за мной - вьетнамские рынки. Ведь рано или поздно кто-то заступит на чужую территорию, придется сдавать его проверяющим органам. И вообще кому нужна война? Именно я был категорически против дележа, и то, что сейчас в этой сфере услуг царит здоровая конкуренция, это моя заслуга.

- Но новички-то никаких конвенций не подписывали...

- Да, периодически они штурмуют эту нишу. Но год-два - и сходят с дистанции. Главная их проблема - они не следят за кадровыми изменениями в среде чиновников и сотрудников ФМС. А ведь в нашем деле важен каждый винтик. Раньше вообще была песня. Идет, допустим, девочка-инспектор ОВИРа на работу, ты караулишь ее в темной подворотне, передаешь сумку с документами мигрантов. В каждый паспорт гражданина Китая или Вьетнама вкладываешь 10 баксов. Вечером инспектор идет домой, забираешь сумку с уже готовыми разрешениями на работу. Теперь все сложнее и дороже...

- И вы вот так спокойно об этом говорите: полицию, налоговую не боитесь?

- А чего бояться? Моя фирма легальна. Все бумажки, выписки собирают по-честному. И только после этого идем по кабинетам. Без этой папки ни один чиновник с вами разговаривать не станет (у них ведь тоже бывают проверки, которые перетряхивают все эти документы). Деньги не работают без бумаг. Но и бумаги не работают без денег. Такое уж у нас государство...

- И государство никак не реагирует на сдачу мигрантов в аренду?

- Конечно, - кивает господин Хан Вей. - Ведь это, по сути, всего лишь договор подряда. Строительная фирма арендует мигрантов, которые официально трудоустроены в моей фирме. Это юридический трюк, уловка. Один из путей легализации, но таких много.

- Но без вас, похоже, ни один из этих путей не пройти...

- О, вы нас демонизируете! - смеется Вячеслав. - На самом деле право на попытку имеет каждый. Мы лишь гарантируем, что эта попытка будет удачной. В дальнейшем готовы курировать мигрантов: оформление регистрации, миграционная карта и так далее.

Что ж, в мутной воде ловить рыбку удобно.

- Но знаете, что самое обидное: без посредников законодательство не будет работать вовсе , - говорит Поставнин, которому я пересказала суть беседы с посредником. - Фэмээсники и чиновники так старательно перетягивают на себя одеяло, что в итоге они превратили наше миграционное законодательство из здорового человека в овощ. Судите сами: законы в сфере миграции меняются в среднем дважды в год. Сегодня победили фэмээсники и внесли какую-то поправку, завтра чиновники, потом наоборот. В итоге законодательство настолько бюрократизировано и запутано, что это доходит до абсурда. Похоже, теперь, если убрать коррупцию, этот овощ не сможет функционировать - на нем слишком много экспериментировали. А вот как правильно, уже никто не знает. И как соблюсти все нормативные акты, которые противоречат друг другу, тоже никто не понимает.

Нелегалы могли бы принести в казну до 20 миллиардов рублей налогов (по подсчетам самой же ФМС), которые сегодня размываются по карманам коррупционеров. По идее надо кардинально менять миграционное законодательство. Но кто этим займется? В детективах, когда распутывают какую-то историю, задаются вопросом: кому это выгодно? Похоже, ломать нынешнюю кормушку не выгодно никому.

P. S. Что же касается моей истории, то мне все-таки пришлось раскошелиться на услуги посредников, чтобы легализоваться.

Вот так наживаются на мигрантах

Три наивных вопроса о приезжих трудягах

1. Они занимают рабочие места россиян?

В глубинке масса народа сидит без работы. Они бы рады приехать в Москву, но тут уже все места заняты гастарбайтерами, которые готовы работать за копейки. Этот миф весьма устойчив. Но давайте разберемся на конкретном примере. Все ездят в общественном транспорте (ну хоть иногда), и все видят в кабинах водителей-мигрантов. Встает вопрос: почему ГУП "Мосгортранс" столь непатриотично, почему не берет россиян из провинции?

- Сейчас у нас работают более трех тысяч мигрантов, что составляет 24,2 процента от общего количества линейных водителей, - говорит заместитель гендиректора ГУП "Мосгортранс" Евгений Георгиевич Адамов. - Мы рады бы заменить их москвичами и другими гражданами России, но не удается, несмотря на нашу весьма агрессивную рекламную кампанию. Даем объявления в газете, на радио в 1000-километровом поясе от Москвы. Как показала практика, из более дальних регионов не едут - устраиваются на работу в ближайшем мегаполисе.

- А может, вы просто мало платите - и в этом все дело?

- Платим хорошо. Водители в среднем получают 50 тысяч рублей. Но москвичи идут неохотно. Все дело в графике: водитель должен быть в депо в четыре утра, а накануне лечь спать в семь вечера. То есть изменяются все биологические ритмы плюс надо полностью перекроить свою жизнь. Москвичи готовы получать меньше, лишь бы без надрыва. Что же касается регионалов... Мы выбираем ресурсы из ближайших регионов, но там не так много квалифицированных кадров, то есть водителей, которые имели бы права категории D для управления автобусами. Плюс нас интересуют только непьющие кадры. Так что если бы мы не набрали 24 процента мигрантов, то эти места просто бы пустовали. И, кстати, еще около трех тысяч вакансий на сегодняшний день открыты - милости просим всех, кто обладает необходимой квалификацией.

Теперь насчет дворников и строителей.

- Из регионов на эти специальности просто не поедут, - уверяет начальник отдела внешней трудовой миграции Департамента труда и занятости Москвы Андрей Кубышкин. - Дворник получает 12 - 13 тысяч рублей, строитель - чуть больше. Вычитаем траты на питание и проживание, на руках остается 6 - 7 тысяч чистого дохода. Но эти же деньги он может заработать и у себя дома. А платить строителям и дворникам больше экономически невыгодно.

... и нелегалах

2. Мигранты совершают большинство преступлений?

Глава столичного ГУВД Владимир Колокольцев на одной из пресс-конференций заявил, что порядка 70 процентов преступлений в Москве совершают приезжие (данные за 2010 год. - Авт.). На всех информационных лентах тут же выстрелило: "Более 70 процентов преступлений в столице совершают мигранты". Почувствовали разницу?

Приезжие - это ведь не только мигранты, но и многочисленные выходцы из провинции, которые ищут счастья в столице. Если не находят, отнимают чужое. Что касается преступности конкретно среди иностранцев, то в России она составляет всего 3,6 процента. Такую цифру озвучил глава ФМС России Константин Ромодановский (по Москве, к сожалению, не уточнил).

3. Может, ввести визовый режим со странами СНГ и тогда проблема решится?

- Затрагивая этот вопрос, мы перемещаемся в сферу большой политики, - говорит замдиректора Центра политической конъюнктуры России Александр Шатилов. - Представьте, мы в одночасье депортируем всех нелегалов. Они возвращаются на родину, им негде работать, им нечего есть. Начинается так называемое "внутреннее давление", которое выливается в протесты и новые революции.

Правительства Киргизии, Украины, Молдавии, Таджикистана вряд ли обрадуются такому повороту событий - все экономические и политические отношения с Россией будут разорваны. Россия автоматически потеряет сферы влияния в этих странах. То есть мы рискуем потерять рычаги управления, с помощью которых могли лоббировать свои интересы на территории соседних государств. Но зато окажемся в поясе нестабильности.

КОММЕНТАРИЙ ФМС

- Да, действительно, некоторые недобросовестные инспектора ФМС отказывают мигрантам в выдаче разрешений на работу, - говорит заместитель начальника управления внешней и внутренней трудовой миграции ФМС России Артем Фролов. - К нам по этому поводу приходят жалобы из разных субъектов РФ. И мы незамедлительно принимаем меры. В то же время ФМС России совместно с Минздравсоцразвития России проводится работа по устранению действительно существующего правового пробела, который позволяет "безвизовикам" трудоустраиваться к работодателям, которые не участвовали в квотной кампании и не указаны в приказе Роструда. Что же касается нареканий на то, что миграционное законодательство часто меняется, то, поймите, такому явлению, как миграция, на территории России вовсе не много лет. Мы реализуем разные подходы, пытаясь найти оптимальный.

Евгения СУПРЫЧЕВА - 15.04.2011