Не нужно неуемного реформаторства
Спорить о том, какой назначенец справится лучше со своими новыми обязанностями, а какой – хуже, на мой взгляд, неправильно. Но в последнее время у нас возник дефицит на порядочных людей и на профессионалов на руководящих должностях. Ситуация может обостриться.

Года четыре назад мы отмечали 10-летие принятия Стратегии-2030. Одним из ключевых ее разделов было формирование профессионального правительства. Но, по моему мнению, он остался неисполненным. Госаппарат был и остается самым узким местом во всей нашей системе государственного устройства и строительства. Узким с точки зрения профессионализма и адекватности к тем задачам, которые ему предстоит решать. На мой взгляд, за последнее время продекларирована масса идей, начиная с совершенно непонятного принципа "ручного управления экономикой", который потом подменили программа "30 корпоративных лидеров Казахстана", "Дорожная карта", "Карта индустриализации" и так далее – уже несколько колод перетасовали. Но реального результата пока нет. Как нет и предпосылок для экономического прорыва, для устойчивости экономики в целом. Нет объективного анализа ситуации, нет правды. Вот это плохо. Мы просто видим перескакивание с одной привлекательной идеи на другую, каждая из которых благозвучна, они все заимствованы в большей степени из арсенала политиканов и политологов, но, к сожалению, далеко не всегда подкреплены реальными делами.

Удручает и то, что так и не сложилась, вернее сказать, не выработалась система подготовки и исполнения решений в сфере государственного управления. На мой взгляд, сегодня это основная проблема, и она может привести нас к застою. Мы будем говорить об успехах, достижениях, новых проектах. Но реальных дел не дождемся, если должностные лица станут делать подобные заявления и потом не будут нести никакой ответственности за свои обещания. Так мы ничего не добьемся. Я не против тех или иных персон, начиная с премьер-министра, его заместителей, новых министров. Дай бог им всем удачи и возможности справиться с поручениями президента. Тем не менее, новые назначенцы наверняка заявят о каких-то своих программных устремлениях. Возможно, это будет выглядеть красиво, но все, что делалось до этого – оно делалось или не делалось? Кто даст этому оценку? Обществу нужно говорить правду – по какой причине того или иного чиновника освободили от занимаемой должности. Молчание, которое сопровождает каждую кадровую перестановку, позволяет новым руководителям заявлять о новых реформах.

Боюсь, что неминуемая пробуксовка в решении вопросов может привести к негативным последствиям. Дело сдвинется с места, если ввести в практику простое, но весьма эффективное управленческое правило – доводить начатое дело (программы, проекты, решения) до конечного результата.

Другая проблема – казнокрадство под любым соусом, ставшее обыденным явлением. Если бюджетные деньги использованы не по прямому назначению, это тоже казнокрадство. Пусть косвенное, но все же. Деньги украдены у государства потому, что они не потрачены на те или иные цели. Правоохранительные органы ловят одного, второго… Однако некоторые уголовные процессы вызывают сомнения в обществе. Они должны быть безупречны с точки зрения доказательства вины того или иного персонажа.

Кроме того, у нашего государства огромные финансовые возможности. Но этот синдром передовика тоже может оказать медвежью услугу. В первые 10–15 лет независимости, когда мы действительно были лидерами в области реформ на территории СНГ, это было здорово. Но лидерство обязывает ко многому. На мой взгляд, объективная и критическая оценка каждого этапа нашего развития с указанием на просчеты и упущения позволит более точно определить как следующие направления работы, так и алгоритмы действий. Конечно, не всегда приятно вскрывать собственные ошибки, но это непреложный принцип науки управления, и надо ему следовать, дабы избежать их повторения.

Теперь о том, о чем, на мой взгляд, предстоит позаботиться обновленному правительству. Пожалуй, в качестве первостепенной заботы назову необходимость возрождения доверия общества и реального сектора экономики к государству. Возможно, это чисто субъективное мнение, но, встречаясь с предпринимателями, я все чаще и чаще сталкиваюсь с их скептическим отношением к происходящему. Многие из них активно действующие бизнесмены, они часто присутствуют на заседаниях правительства, экономических советов, всевозможных совещаниях. И почему-то у них разочарования больше, чем удовлетворения. Причина – отсутствие результата после обсуждения тех или иных проблем.

К слову, предприниматели, как я заметил, критически оценивают все принимаемые меры за последнее время. Этот неуемный зуд реформаторства уже играет отрицательную роль. Таким "макаром" мы очень легко и просто сломали действовавший Бюджетный кодекс. За один год приняли принципиально новую идеологию формирования государственного бюджета, не подкрепленную, как потом выяснилось, конкретным и эффективным инструментарием реализации. И тут же получили неисполнение бюджета в гигантских размерах. Когда читаешь отчет правительства и Счетного комитета, то не знаешь, чему же верить. Если верить Счетному комитету – то правительство надо было наказывать вотумом недоверия. А если читать доклад правительства – то с исполнением бюджета все хорошо, на каждый провал по расходам есть "объективные" оправдания. Но, в конечном итоге, сотни миллиардов тенге остались неиспользованными.

Как мне представляется, работа правительства должна быть не такой эффектной, может быть, даже малозаметной, черновой, но дающей результаты каждый день. Не надо каждый раз сотрясать общество новыми идеями. Вот так, рассуждая о проблемах государственного управления, поневоле станешь брюзгой…

18.04.2011,
Алтай ТЛЕУБЕРДИН, депутат мажилиса