Продолжающаяся военно-воздушная операция НАТО создает все больше проблем и противоречий в рядах самого альянса

Переход с 31 марта командных функций к Брюсселю, заметное снижение уровня участия в операции США вкупе со сложившимся в самой Ливии военно-политическим тупиком - свидетельством чему стал провал посреднической миссии делегации Африканского союза - заставляют лидеров ведущих западных стран спешно корректировать свою стратегию. А заодно – все более активно и жестко перекладывать друг на друга ответственность за множащиеся проблемы.

Ведь неспособность НАТО переломить ситуацию в пользу ливийских оппозиционеров не только укрепляет морально-политические позиции ливийского лидера Муаммара Каддафи, но и создает растущую угрозу для всей Европы в виде потоков беженцев и усиливающихся финансово-экономических проблем.

Собравшиеся 12 апреля в Люксембурге министры иностранных дел государств-членов Европейского союза так и не смогли выработать внятную позицию своей организации по Ливии. Дело ограничилось принятием итогового заявления, озвученного Верховным комиссаром Евросоюза по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, - о том, что в Ливии необходимо добиться "быстрой политической транзиции" Кроме того, министры призвали приближенных Каддафи последовать примеру министра иностранных дел Мусы Кусы, сбежавшего из Триполи в Лондон 30 марта. "Те, что работают в рамках режима, имеют шанс. Они могут продолжать отождествлять себя с жестокими репрессиями полковника Каддафи, но могут и работать в целях упорядоченного перехода к демократии"- заявила госпожа Эштон.

Однако по вопросу о том, как именно можно добиться вышеуказанной "транзиции", выработать общую позицию не удалось. Наиболее пессимистично среди европейских дипломатов оказался настроен глава внешнеполитического ведомства Финляндии Александер Стубб. Он признался, что происходящее в Ливии и вокруг него все больше напоминает ему военную операцию НАТО против Югославии 1999 года с целью заставить югославскую армию покинуть Косово. "Я должен заявить, что ситуация становится все более похожа на ситуацию в Косово, - а Косово продолжалось 78 дней" - отметил финский дипломат. По его мнению, для того, чтобы выйти из сложившейся "патовой ситуации", необходимы "уход Каддафи", прекращение огня или даже реализация "самого худшего сценария - военного" - хотя, по его же собственному признанию, резолюция Совета Безопасности ООН № 1973 от 17 марта не позволяет "размещение в Ливии на постоянной основе вооруженных сил".

Еще дальше пошел в своих оценках и параллелях итальянский коллега Стубба Франко Фраттини, также держащий в голове косовский опыт. По его мнению, нынешняя "патовая ситуация" "может привести к разделу Ливии на две части – чего мы совершенно не хотим".

Министры иностранных дел ряда европейских стран выразили серьезную озабоченность сложившейся ситуацией и фактически уже признали провал военной составляющей операции НАТО. Глава внешнеполитического ведомства Греции Димитриос Друцас заявил, что "в урегулировании кризиса не может быть только военного решения", и "необходимо немедленно запустить" политический процесс. И даже Карл Бильдт, глава МИД Швеции, страны, направивший в поддержку коалиции свои самолеты, сегодня признает, что "никогда не было реалистичным ожидать, что одна лишь воздушная операция в состоянии разрешить проблемы в Ливии": "Политический процесс - это императив, прекращение огня – это императив". А выступивший в роли хозяина встречи в Люксембурге министр иностранных дел этой страны Жан Ассельборн считает, что Евросоюз должен "более тесно" сотрудничать с Африканским союзом, который "по-прежнему имеет влияние на Каддафи". "Мы, быть может, совершили ошибку, когда мы как международное сообщество проигнорировали Африканский союз" - признает господин Ассельборн.

Однако на другом полюсе сегодняшней Европы находятся страны и лидеры, делающие прямо противоположные выводы из нынешней ситуации, и считающие, что ключом к преодолению ливийского кризиса является усиление военной операции силами НАТО. Это лагерь возглавляет Франция – явно раздосадованная переходом командования в руки Североатлантического альянса. Ее министр иностранных дел Ален Жюппе считает, что НАТО "делает недостаточно" с точки зрения уничтожения военного потенциала правительственных сил, в том числе тяжелой бронетехники – хотя подобные действия выходят за рамки зафиксированного в резолюции Совета Безопасности ООН требования обеспечения "бесполетной зоны" над Ливией. "НАТО должна выполнять свою роль в полном объеме. Она хотя взять на себя командование операцией, и мы согласились с этим" - заявил Ален Жюппе. Его британский коллега Уильям Хейг также полагает, что страны-члены НАТО должны "интенсифицировать усилия" - и призвал их последовать примеру Лондона, предоставившего в распоряжение коалиции дополнительные авиационные силы.

Усилившиеся противоречия как по линии НАТО-ЕС, так и в рядах самого Североатлантического альянса не укрылись от внимания западных экспертов. Аналитик по вопросам оценки стратегических рисков из организации "Стратфор" Марко Папич полагает, что "Париж уже начал охлаждать ожидания в отношении происходящего" - причем, скорее всего, ради "собственного населения". По его мнению, речь идет о "политическом выстраивании аргумента для объяснения того, почему в Ливии сложилась "патовая ситуация". О том, что Франция пытается "снять с себя ответственность" за дальнейшие проблемы в Ливии, говорит и член Европейского совета по международным отношениям Ник Уитни.

К еще более показательным выводам можно придти, проанализировав действия Франции в другой африканской стране – Кот д’Ивуаре. Вряд ли будет преувеличением сказать, что активные действия французских сил по пленению Лорана Гбагбо и уничтожению его тяжелой бронетехники одновременно преследовали цель показать и НАТО, и Европе, и собственному населению способность президента Николя Саркози самостоятельно решать сложные военно-политические проблемы.

Сигнал, посланный Парижем, предельно прост: если бы НАТО с благословения США не вынудила Францию передать этой организации командование операцией в Ливии, - нынешнего "пата" удалось бы избежать.

Однако подобный сигнал ни единству Европы, ни вышеупомянутому "политическому императиву" не способствуют.

Пока чиновники Североатлантического альянса отвечают на критику в свой адрес анонимно – ссылаясь на "чувствительность вопроса". По словам одного из представителей штаб-квартиры НАТО, идея о том, что данная организация взяла на себя командование операцией в Ливии для того, чтобы "уменьшить интенсивность бомбардировок", - ничто иное как "фальшивка". По его словам, необходимо соблюдать осторожность, и убедиться, что, "защищая гражданских лиц, мы в действительности их не убиваем". Однако военный аналитик лондонского Центра европейских реформ Томас Валасек считает, что НАТО все более явственно сталкивается с "реминисцентной ситуацией", напоминающей операцию против Югославии 1999 года. Только тогда речь шла о "завуалированной угрозе" проведения сухопутной операции против расквартированных в Косово сил югославской армии – которая так и не осуществилась. О том, как будут развиваться события, если в Ливии данная черта будет перейдена – аналитики, политики и дипломаты пока умалчивают. Несомненно одно: операция НАТО в Ливии все более очевидно ставит на грань раскола не только эту североафриканскую страну, но и саму Европу.

18.04.2011

Искендеров Петр Ахмедович - старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук