КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 26.04.2011
20:20  Sydney Morning Herald: Китай будет претендовать на глобальное преобладание
19:38  В Таджикистане осуждены 11 членов "Хизб-ут-Тахрир". Среди них два узбекистанца
19:17  "Associated Press": Китай пытается доказать, что помогает Африке из солидарности
19:14  AFP: Дерзкий побег талибов из афганской тюрьмы
19:10  "Зеленые" славно пометелят "голубых". Власти Москвы разрешили первый гей-парад. На День Пограничника
19:00  Роза Отунбаева: В Кыргызстане люди не знают, что государство может оказать им бесплатную медицинскую помощь
14:25  Д.Джобиров: Таджикистан - дипломированные специалисты отправляются на заработки

12:58  Венгрия перестала быть республикой, запретила аборты и педерастов. Согласно новой конституции
12:52  Хурриет: Турецким строителям не платят в Туркменистане
12:49  А.Тожибой-угли: Мертвый город "Черного пулеметчика". Ташкент станет похожим на город Фараман - красивый и... пустой
12:40  И.Гаффоров: Таджикистан - суицид, как метод решения имеющихся проблем
12:03  Армия Каддафи использует виагру, чтобы насиловать женщин и детей, - полная "шиза" от Daily Mail
11:27  Истинные мотивы задержания нашего отца. Туркменские спецслужбы преследуют лидера казахской диаспоры Туркменистана (открытое обращение Н.Назарбаеву)
11:20  Гламурские войны. Коллекция Светланы Кушнеровой из Кустаная произвела фурор на "Kazakhstan Fashion Week" (фото)
10:14  А.Лымарь: Золотые акции и дефицит бюджета. Часть финансовых проблем Кыргызстана можно решить продажей акций "Центерры"
10:10  К.Кожумов: Уроки японского. АЭС "Фукусима-1" стала заложницей стечения неблагоприятных обстоятельств
09:53  М.Луканин: Самые большие убытки - у России. Три последствия возможной смены власти в Дамаске
09:44  Младшая дочь Назарбаева выпустила коллекцию украшений "Alsara". Совместно с брендом Damiani
09:40  В.Попов: Ударники капиталистических пятилеток. Китайская экономика официально стала второй в мире
09:29  С.Оспанов: Обманчивая тишина. Затянувшееся безвластие в сфере финансового надзора Казахстана может спровоцировать...
09:21  В.Борейко: С эрекцией не входить! Зачем минсельхоз Казахстана А.Мамытбеков принял вызов Счетного комитета?
09:16  МКК: Ребрендинг или реформирование? Что делать с казахстанским МВД
09:12  В.Ахунов: "Прежде чем писать такую чушь...", - ответ на статью АиФ "Народ Узбекистана бедствует, но не голодает"
09:04  Друг короны. В число приглашенных на свадьбу принца Уильяма и Кейт Миддлтон попал от всего СНГ один казастанский бизнесмен - Тимур Куанышев
09:00  Сборная Казахстана вернулась в элиту мирового хоккея. Выигран ЧМ первого дивизиона
08:57  Spik.kz: Двадцать лет спустя. Этапы приватизации Казахстана – часть первая
08:54  "Эл созу": Бектур Асанов – "смотрящий" над Джалал-Абадом?
08:53  "Фабула": Расследовано дело джалал-абадских узбекских сепаратистов
08:51  Д.Байтыров: КПК – Казахстанское Перерождение Коммунизма
08:48  Пограничный столб эмира Тимура? Найден близ казахстанского городка Лепсинск
08:46  В Туркменистане задержали лидера казахской общины. Б.Бегдесенова подводят под статью "мошенничество"
08:42  А.Курманов: Абдильдин всегда был против митингов и радикальных методов борьбы... Независимые профсоюзы Казахстана создадут свою политпартию
08:36  Дарья Асламова: России нужен суверенный ислам? (репортаж из Татарстана)
08:33  ВВС: Какое отношение в Узбекистане к Ленину и к режиму, который он создал?
08:30  С.Строкань: Президент Йемена отставил отставку. Салех вцепился во власть мертвой хваткой
08:24  С.Мамедов: Оппозиция заменила митинги прогулками в парке. Кто заинтересован в "арабской революции" в Азербайджане
08:22  Г.Михайлов: Преступные картели покупают киргизских чиновников
00:52  "ХТ": Рухнама теперь не священна. В Туркмении отменен обязательный школьный экзамен по "Рухнаме"
00:49  Мы, с Мухтаром, на границе. Аркадага (Бердымухамедова) удостоили знака "За укрепление границ государств-участников СНГ"
00:18  А.Дугин: Западный расизм и "начало новой истории"
00:13  Huffington Post: Российско-китайское партнерство против свободолюбивых народов
00:03  Лейла Алиева о влиянии "арабских революций" на постсоветское пространство: "конец будет тот же"
00:02  Г.Инандж: О митингах, оппозиции и гражданском обществе Азербайджана
00:01  А.Ю.Кузнецов. Опиумные деньги. Вышла в свет первая книга о Семиреченской валюте 1918-20 гг.
Понедельник, 25.04.2011
20:28  М.Иволгин: Был бы "кэш". Почем статус беженца для казахстанского "венского" затворника Р.Алиева?
19:26  З.Исмолиен: "Рогун" не цунами для Центральной Азии
16:56  По танку вдарило болванкой. У известного кыргызского курбаши Кольбаева обнаружено 7 бронемашин
16:46  Т.Усенов: Школьное образование в Кыргызстане: не справляешься – не учись
16:02  "Тела лежат прямо на улице...". Сирийская армия танками и броневиками пытается подавить восстание в Дараа и Джабле
13:12  И.Адясов: Мубарак-2 - кому мешает Ильхам Алиев?
13:09  С.Тарасов: Ближний Восток: сбываются мрачные прогнозы премьер-министра Турции
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
МКК: Ребрендинг или реформирование? Что делать с казахстанским МВД
09:16 26.04.2011

Ребрендинг или реформирование?

Новому министру МВД предстоит изменить всю правоохранительную систему?..

Одним из самых обсуждаемых правительственных назначений стало появление в кресле министра внутренних дел генерал-майора Кулмуханбета Касымова. В общем-то это неудивительно – в свете проходящей реформы МВД в целом от нового главы этого ведомства теперь ждут четких ответов на, казалось бы, простейшие вопросы: какой станет в течение этого года казахстанская правоохранительная система и насколько повысится эффективность ее работы?

Мер не меряно

Как уже неоднократно сообщалось в СМИ, весь 2011 год Министерству внутренних дел предстоит провести в реформаторских веяниях. Вышедший еще в прошлом году Указ Президента № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан", по мнению большинства экспертов, да и самих сотрудников правоохранительной системы страны, был в конечном итоге направлен на устранение одного очень важного противоречия. С одной стороны, вроде как мы слышали про постоянную модернизацию системы охраны общественного правопорядка, а с другой – обнаруживали практически полное отсутствие каких-либо практических результатов.

Судите сами: только за последние десять лет свет увидел семь различных постановлений правительства под одинаковым заглавием "Отдельные вопросы Министерства внутренних дел Республики Казахстан", четыре постановления, озаглавленные как "Некоторые вопросы Министерства внутренних дел РК", и шесть постановлений "Об отдельных государственных учреждениях Министерства внутренних дел". И, кроме этого, существует порядка тридцати постановлений под более конкретными названиями, касающихся практически всего – от введения "дополнительных мер по укреплению общественного порядка" в целом до количества штатных единиц (причем согласно одним постановлениям штаты сокращались, а по другим, наоборот, увеличивались) в частности.

Это не считая более масштабных документов под общим заглавием "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления РК", где, помимо прочих пунктов, практически всегда обязательно упоминается и МВД, а также целого ряда государственных и правительственных программ. Так что Министерство внутренних дел в динамике пребывало фактически перманентно и вся эта динамика была направлена в конечном итоге на одно и то же, а конкретно – на "повышение эффективности борьбы с преступностью". По крайней мере, именно с этой фразы начинается большинство вышеупомянутых нормативных актов. Насколько ежегодно повышается эта самая эффективность, можно посмотреть в статистике раскрываемости правонарушений, однако ничего сенсационного там увидеть, увы, не удастся. Диаграммы неизменно показывают колебания определенных видов преступлений в зависимости от сезонности, а предварительный аналитический прогноз на тему "что и где будет совершено" (существует и такой), в большинстве своем просто базируется на данных, взятых из предыдущих периодов.

Чтобы потерпевшие не были "терпилами"

И вот с января этого года под руководством уже бывшего министра Серика Баймаганбетова в МВД началась глобальная реорганизация. Согласно президентскому Указу, состоять она должна была как бы из двух частей. Первая часть касалась непосредственно структурирования министерства. Медвытрезвители из МВД передавались в ведение Министерства здравоохранения, центры временной изоляции и адаптации несовершеннолетних – в Министерство образования, станции технической диагностики автомобилей – в Министерство транспорта, а охранная деятельность, за исключением присмотра за особо важными объектами, полностью направлялась в "конкурентную среду". Ну и вдобавок зашел разговор о возможном упразднении как самостоятельной структуры Комитетов административной и дорожной полиции.

По поводу медицинских вытрезвителей и центров изоляции несовершеннолетних особых вопросов не возникало никогда, а вот новая "приписка" техдиагностики и охранной деятельности вызвала весьма жаркие споры как среди профессионалов, так и просто рядовых граждан, в ходе дискуссий неизменно выявляющих как плюсы, так и минусы грядущей пертурбации. Впрочем, вопрос уже фактически решен, диспуты остались в прошлом, и предписание остается лишь только выполнять. Ну, а каковы будут первые результаты, станет понятно уже буквально через пару-тройку месяцев.

Что же касается второй части Указа, обращенной к правительству в целом, то при ее внимательном прочтении становится ясно, что, в отличие от предыдущих "косметических ремонтов", перед исполнительной властью поставлена задача видоизменить вообще всю систему правоохранительных органов страны, фактически сложившуюся к середине 90-х годов. Комитет криминальной полиции, сливаясь со Следственным комитетом, будут образовывать Комитет по расследованиям (структуру достаточно большую по численности, руководитель которой наверняка будет в ранге заместителя министра внутренних дел). Правда, сотрудники со стажем в беседе с автором этих строк несколько скептически вспоминали неудачный эксперимент с созданием чего-то подобного четырнадцать лет тому назад. Речь идет о Главном Следственном Комитете (ГСК), которое через весьма непродолжительное время откровенно начало противостоять головному министерству, игнорировать ряд указаний и, скажем так, не очень жаловать сторонний контроль и строгую отчетность. В итоге волевым решением ГСК был расформирован, а его первый руководитель Жармахан Туякбай больше в системе ОВД не работал. А еще через какое-то время в прессу стали просачиваться факты нарушения законодательства при получении признательных показаний в ходе предварительного следствия и другие неблаговидные проступки некоторых сотрудников, по мнению проверяющих, допущенные от чувства собственной безнаказанности в системе полной автономии, каковой в последние месяцы своего функционирования являлся ГСК. И здесь остается надеяться, что все предыдущие ошибки и просчеты будут обязательно учтены и новоиспеченная структура кроме "повышения эффективности следственных мероприятий при строгом соблюдении процессуальных норм" ничем экстраординарным не "отличится". Тем более что новый министр – выходец из "следаков" (тут, кстати, стоит поправить тех, кто по ошибке причисляет его к "операм" – это все-таки разные служебные функции), и следственную "кухню" вроде бы знает не понаслышке. Ну а для нас, обычных граждан страны, вроде как появляется надежда на то, что наконец будет переломлена гнусная практика отфутболивания с принятием заявлений, а "терпилы" превратятся в "потерпевших", которым требуется квалифицированная помощь.

От слов к делам

Еще один вопрос, который наверняка волнует многих: удастся ли новому министру вернуть изрядно подрастерянную команду профессионалов?

Со штатной численностью органов ему предстоит разбираться по-любому. Уже сейчас очевидно, что на свет появится принципиально новая редакция Постановления правительства № 1018-74 "Об утверждении предельной штатной численности органов внутренних дел", которое было принято еще в 1998 году и с тех пор не отменялось, а лишь обрастало дополнениями и изменениями, изобилие которых могло запутать самых искушенных кадровиков. Кстати, совсем недавно оно еще носило гриф "Секретно", однако после его снятия можно сообщить любопытствующим о том, что, например, в 2001 году численность личного состава полиции была сокращена с 96893 человек до 79764, на следующий год зачем-то увеличена до 84826 человек, в 2008 сокращена уже до 69095 штатных сотрудников, а затем ежегодно колебалась в пределах 5-6 тысяч человек как в сторону увеличения, так и уменьшения.

Теперь все-таки придется определиться с количеством сотрудников более предметно и, возможно, подойти не столько с количественной, сколько с качественной стороны. Ну а здесь все опять упрется в финансовые проблемы, так как энтузиазм энтузиазмом, но кормить свои семьи профессионалам тоже надо. Экс-министр по этому поводу, правда, особого оптимизма не проявлял, не так давно подчеркнув, что "в органах полиции служат более 70 тысяч человек. И поэтому решить вопрос об улучшении их экономического положения сразу весьма проблематично. Не секрет, что сегодня сотрудники с разным уровнем эффективности труда получают одинаковую компенсацию за свою работу, и это несправедливо. Стоит задача построить такую систему, в которой доходы каждого отдельного сотрудника напрямую будут зависеть от его результативности…".

Хорошая идея пока в жизнь так и не воплощена. Наверное, прежнему руководству для этого не хватило времени. Поэтому от того, как поведет себя новый министр, зависит и качество работы его подчиненных.

В принципе, детально взвешивать все "за" и "против", а также анализировать неудачи прошлых лет можно довольно долго. Но, похоже, что отличие начавшейся реформы от всех своих предшественниц (которых "реформами" можно назвать лишь с большой натяжкой), состоит в том, что она отнюдь не зацикливается на стенах Министерства внутренних дел и прилегающей к нему территории, а действительно касается всей правоохранительной системы страны в комплексе. И того, насколько вся система выдержит этот своего рода "тест" сегодня, во многом зависит ее эффективность в будущем.

Владимир Князев 20.04.2011

Источник - Московский комсомолец в Казахстане
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1303794960
Новости Казахстана
- Рейтинг управленческой элиты в 3-м квартале 2021 года
- Рабочий график главы государства
- Сенат внес свои поправки в законопроект по вопросам госзакупок и вернул его в Мажилис
- А. Мамин проинспектировал ход реконструкции крупнейшей автомагистрали Западного региона
- Крымбек Кушербаев провел заседание Государственной комиссии по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева
- Состоялись консультации между аппаратами советов безопасности Казахстана и Беларуси
- Вопросы перевозки грузов через казахстанско-китайскую границу обсудили вице-премьеры двух стран
- В Сенате презентован законопроект "О республиканском бюджете на 2022-2024 годы"
- "Ұлттық рухани жаңғыру"
- Рабочий график главы государства
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх