Недра на разделку

Геологи Кыргызстана бьют тревогу. Недовольные проводимой министром природных ресурсов политикой, они заговорили о намерении обратиться к премьер-министру Алмазбеку Атамбаеву и попросить отправить в отставку неугодного главу ведомства, имеющего, по мнению профессионалов, слабое представление о горнодобывающей отрасли - одном из приоритетных направлений отечественной экономики.

Гнев геологов вызвал недавний приказ Замирбека Эсенаманова - приостановить выдачу лицензий на разработку месторождений и запретить согласование планов горных и геологоразведочных работ на 2011 год. Специалисты назвали это решение непрофессиональным и тенденциозным. Напомним, что до прихода в министерство в качестве главы ведомства, Замирбек Эсенаманов был директором мясоконсервного комбината.

В результате по его приказу прекращено финансирование горных и геологоразведочных работ. А это значит, что государственный бюджет из-за недальновидности и некомпетентности отдельных высоких чинов потеряет миллионы сомов потенциальных поступлений от продажи инвестору информации о том или ином месторождении. Понятно, что ни один уважающий себя человек или компания не купит "кота в мешке" и приобретать, пусть даже через тендер, разрешительный документ на разработку приисков, сведения о которых "заморожены", не станет.

Когда ума - палата

По словам главы Гильдии горнопромышленников КР Вячеслава Исаева, действия властей страны объясняются тем, что чиновники приняли в расчет рекомендации правительственной комиссии под председательством эксперта Базарбая Мамбетова, ныне отправленного послом в Туркменистан. В заключении говорится, что процесс выдачи лицензий на разработку имеет серьезные недостатки, кроме того, отсутствует контроль их исполнения.

Однако, по мнению Вячеслава Исаева, данное утверждение не выдерживает элементарной критики. "Мы были озадачены деятельностью комиссии, которая работала негласно, а ее статус до сих пор непонятен. Мнения представителей рыночной экономики, то есть компаний, задействованных в горнодобывающей отрасли, никто не учитывал. Мы пытались добиться того, чтобы в комиссию включили специалистов, но тщетно. Видимо, интересы комиссии шли вразрез с интересами наших предприятий", - подчеркнул он.

По мнению членов гильдии, в отчете комиссии, которым на коллегии министерства прикрывался Замирбек Эсенаманов, слишком много внимания уделяется действиям двух предыдущих президентов, а сам текст заключения пестрит площадной риторикой и больше напоминает агитлисток, нежели взвешенный анализ.

В частности, в документе утверждается, что на протяжении 20 лет лицензии выдавались бесплатно и с нарушениями. "Это некорректное замечание. К тому же комиссия не привела ни одного примера в подтверждение. Кстати, существующее до министерства Государственное агентство по геологии исключили изначально из числа госорганов, оказывающих платные услуги, хотя и на него тоже старались кивать. И потом, если кого-то обвиняют в коррупции, почему не афишируют фамилии нечистоплотных дельцов? Ведь так можно говорить о ком угодно, в том числе и о сегодняшних управленцах", - отметил Вячеслав Исаев.

Пируэт на бис

Еще один пассаж комиссии, не прошедший мимо дотошных геологов: "воспользовавшись бесконтрольностью правительства, Госагентство по геологии раскрыло перед частными структурами весь объем государственных секретов".

Видимо, члены комиссии не знали, что рассекречивание материалов, о которых идет речь в отчете, проводилось на основании постановления кабинета министров и писем Госкартографии, что само по себе не могло нанести урон экономической безопасности государства.

"Что это за заявление - мол, среди лицензиатов нет ни одной структуры, которая бы имела положительный опыт в области разработки месторождений? Замечание неверное в корне. Видимо, члены комиссии настолько далеки от нашего дела, что не смогли по достоинству оценить присутствие в числе лицензиатов крупных компаний, входящих в мировую топ-сотню геологоразработчиков. А заявление, что "за 19 лет ни одно месторождение не введено в эксплуатацию"? Написать такое мог только дилетант, совершенно не знающий состояние минерально-сырьевой базы Кыргызстана. Один "Кумтор" чего стоит", - сказал Вячеслав Исаев.

Битый небитого везет

Отдельная тема - продажа лицензий. В отчете комиссии отмечается, что они "выдавались не для организации производства, а для спекуляций и продажи устанавливаемых запасов в качестве активов частных компаний на фондовых биржах. Министерство природных ресурсов не смогло запретить спекуляцию разрешительными документами и передачу прав пользования недрами путем продажи учредительной доли предприятия, а также поставить заслон перед удержанием лицензий на перспективные месторождения".

Специалисты утверждают, что и в этом случае члены комиссии продемонстрировали полное незнание законодательства республики. Лицензия или месторождение продаваться не может. Происходит частичная или полная смена учредителей разрабатывающей компании, а это регулируется нормативно-правовыми актами КР. Передается право пользования лицензиями - обычная практика во всех странах, взявших курс на развитие рыночной экономики. "Если у нас в республике посчитают необходимым ввести ограничения на смену собственника, то нужно изменить законодательство и вернуть Кыргызстан на социалистические рельсы. Но так не бывает, чтобы одна отрасль экономики развивалась по социалистическому сценарию, а все остальные - по принципам капитализма", - констатировал глава Гильдии горнопромышленников КР.

После вмешательства депутатов профильного комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию приказ Замирбека Эсенаманова о приостановке выдачи лицензий частично отменен. Но, как рассказали ИА "24.kg" в профильном ведомстве, "вето" министра продолжает действовать. Негласно.

Массовые сокращения продолжаются. Специалистов под нажимом "сверху" заставляют писать заявления об увольнении по собственному желанию. Простаивают и горнорудные компании. И самое парадоксальное заключается в том, что шум вокруг отъема разрешительных документов и разбирательства на тему "кто же на свете всех милее" происходит тогда, когда цены на мировом рынке на золото достигли максимума. Геологи утверждают, что на данном этапе тормозить работу горнопромышленников как минимум глупо.

На посошок

Инвесторы стараются лишний раз не комментировать действия бывшего директора мясоконсервного предприятия, чтобы не угодить под пресс административного давления. Эксперты вдоволь посмеялись, услышав заявление, что в недрах Кыргызстана таятся запасы на $60-70 триллионов. Специфика этого бизнеса такова (и профессионалам это известно), что, если, к примеру, запасы месторождения оцениваются в $100 миллионов, то надо вложить $90 миллионов, чтобы заработать $10 миллионов. С учетом высокого риска, присущего горному бизнесу и ценовым скачкам, можно запросто похоронить в земле капиталы не только инвесторов, но и акционеров с кредиторами.

28/04/11 Дарья ПОДОЛЬСКАЯ