Линия защиты

Защитить экосистему Каспия поможет строительство СКЭБР

В Атырау завершился суд по исковому заявлению ОО "Заман" к аппарату акима города Атырау о признании постановлений о предоставлении земельных участков для строительства Северо-Каспийской экологической базы реагирования на разливы нефти (СКЭБР) незаконными.
Изучив материалы дела, судья специализированного межрайонного экономического суда не нашел каких-либо нарушений в процессе выделения земли под строительство этого объекта. Ни один аргумент, который выдвигали представители общественного объединения, так и не был подтвержден в ходе судебного разбирательства.
Напомним, что в феврале текущего года ОО "Заман" обратилось в специализированный межрайонный экономический суд Атырауской области с требованием признать незаконными постановления акимата города Атырау о выделении ТОО "ТенизСервис" земельных участков под строительство Северо-Каспийской базы реагирования на разливы нефти.
На суде представители общественного объединения утверждали, что постановления акимата вынесены с нарушениями казахстанского законодательства и в первую очередь закона "Об архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Казахстан". Свою позицию они объяснили тем, что заказчик проекта якобы не поставил в известность общественные объединения и население Атырауского региона о том, что он планирует построить на этом месте Северо-Каспийскую экологического базу реагирования на разливы нефти.
Выдвигая такое обвинение, представители ОО "Заман", мягко говоря, слукавили. Они почему-то "забыли", что обсуждение этого проекта в Атырау началось еще в 2009 году, когда была создана рабочая группа по изучению альтернативных земельных участков под размещение СКЭБР. В том числе и предложенных общественными организациями и акиматом Атырауской области. Официальная презентация проекта СКЭБР состоялась в октябре 2010 года в рамках "круглого стола", на который также были приглашены и представители общественных объединений Атырауской области.
Несостоятельность доводов замановцев подтвердили представители государственных органов, которые выступили в суде в качестве специалистов.
Они пояснили, что в законе "Об архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Казахстан", на который как раз и ссылались экологи, сказано, что право юридических и физических лиц принимать участие в обсуждениях реализуется посредством участия в общественных слушаниях.
А их за эти годы в Атырау было проведено несколько, причем приглашали на них в буквальном смысле слова всех. В марте и ноябре 2010 года в Атырау были проведены общественные слушания по проекту предварительной оценки воздействия на окружающую среду. А в марте текущего года в Атырау были проведены очередной "круглый стол" и общественные слушания по проекту "Оценка воздействия на окружающую среду при строительстве СКЭБР".
Не нашли своего подтверждения доводы о том, что акимат города Атырау нарушил требования законодательства, предоставив под строительство СКЭБР земельный участок из состава земель государственного природного резервата "Акжайык".
Как отметил представитель ГУ "Акжайык" государственного природного резервата комитета лесного и охотничьего хозяйства А. Ивасенко, в действительности выделенный земельный участок находится за пределами природного резервата, в том числе и за пределами буферной и охранной зоны.
Под строительство СКЭБР предлагалось изначально тринадцать земельных участков, из которых впоследствии был выбран один – на протоке на левом берегу р. Урал в 3,6 км южнее п. Дамба. То есть в соответствии с требованиями Экологического кодекса РК был соблюден принцип альтернативности при выборе земельного участка.
Необходимо отметить, что выбранный участок размещения СКЭБР также находится за пределами водоохранной зоны р. Урал – на расстоянии более 1000 метров от нее. И это вполне объяснимо – согласно розе ветров, в случае разлива нефти нефтяное пятно направится в сторону устья реки Урал в места нереста рыб. Именно поэтому СКЭБР строится в этом месте – для защиты устья реки Урал и тростниковых зарослей вдоль берега северной части Каспийского моря.
Вопрос размещения базы именно на этом участке был рассмотрен на уровне правительства Казахстана и получил положительное заключение государственных органов, в том числе Агентства РК по управлению земельными ресурсами.
Выступая против строительства СКЭБР, экологи противоречат сами себе. Ведь и само ОО "Заман", и проект СКЭБР имеют по сути одну цель – защиту уникальной экосистемы Каспия, а также предотвращение ущерба особо охраняемым природным территориям, что может произойти в случае возникновения аварийных разливов нефти. Далеко за примером ходить не надо – взрыв на буровой платформе в Мексиканском заливе назвали одной из самых больших экологических катастроф за последние годы.
По сути, что собой представляет СКЭБР? Это причал вместе с швартовочным бассейном, комплексом зданий и сооружений. Это здания для хранения оборудования ЛАРН (ликвидация аварийных разливов нефти), для обслуживания судов на воздушной подушке, для центра реабилитации животного мира, для центра экологического и метеорологического мониторинга, а также вертолетная площадка.
Что немаловажно, проектом СКЭБР не предусматривается хранение химических веществ, в связи с чем реализация проекта не может представлять угрозу для реки Урал и для обитающих там рыб и птиц. Об этом неоднократно говорилось и на всех встречах и общественных слушаниях.
На территории базы не будет осуществляться очистка корпусов судов, участвовавших в ликвидации нефтяных разливов, так как все суда будут производить очистку на производственной базе в п. Баутино и, соответственно, все отходы по ликвидации аварии будут доставляться туда. Здесь не будут размещать емкости по приему замазученной воды, для хранения дизтоплива, бензина или отработанного масла.
И самое главное – система СКЭБР будет работать в режиме ожидания и предусматривает тренировочный выход одного судна, то есть для обеспечения готовности к работе в случае аварийной ситуации, поэтому постоянное судоходство по каналу Приморский и р. Урал полностью исключено. К тому же в состав базы будут входить только вспомогательные суда реагирования с максимальной длиной 20 м и глубиной осадки до 1,5 м.
Безусловно, при строительстве такого объекта – а это первая подобная база в Казахстане – необходимо просчитывать все экологические риски, и представители общественных организаций Атырауской области правы в том, что они уделяют повышенное внимание строительству СКЭБР.
Что бы ни говорили экологи, но они должны признать, что сегодня на Каспии отсутствует база реагирования, способная реагировать на разливы нефти 2-го и 3-го уровня.
Страшно представить, что в таких условиях на Каспии может произойти катастрофа, пусть даже в десятки раз меньшая, чем случилась в Мексиканском заливе.
Учитывая замкнутость экосистемы Северного Каспия, подобная ситуация может привести к необратимым последствиям для окружающей среды.
Специалистами подсчитано, что зимой радиус растекания всего 0,1 куб. м нефти за 1 час составляет 13 метров, а 50 куб. м нефти уже образует пятно радиусом 180 метров! Летом при таких же объемах нефти радиус пятна может увеличиться до 14 и 190 метров соответственно.
Ждать помощи от международных организаций, находящихся на значительном расстоянии от морских месторождений Атырауской области, – значит потерять время, которое, как уже отмечено, является одним из основных факторов при локализации разлива. В этом случае может погибнуть все живое, находящееся в северной части Каспия, так как не будет обеспечена своевременная доставка необходимого оборудования и средств для обеспечения локализации и ликвидации разлива.
Поэтому своевременное строительство СКЭБР, обеспечивающей защиту экосистемы северного Каспия при разработке морских месторождений, крайне важно.

Анна ДРЕФ, Атырау
04.05.2011