КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 10.05.2011
16:07  82-летний непальский экс-министр Шайлендра Кумар Ападхай умер пытаясь забраться на Эверест
11:26  У.Хашимова: США повторяют политические ошибки в Узбекистане
11:25  "Jamestown": Выводы Международной комиссии по событиям на юге Кыргызстана вызвали активизацию Узбекистана на границе
11:18  Британская Oxus Gold опять обвиняет правительство Узбекистана в "незаконных действиях"
11:15  79-летнего Каррыева пересадили из кресла главы ЦИК Туркмении в Совет старейшин
11:14  КырПарламент. Еще 5 депутатов из "Ар-Намыса" встали из оппозиции в позицию
11:13  Узбекская гимнастка Ульяна Трофимова стала призером этапа Кубка мира

11:12  IWPR: Узбекская оппозиция не готова стать влиятельной силой
11:06  Первомай в "1 мая". Пограничники Кыргызстана имеют полное право по своему усмотрению прекратить подачу воды в Узбекистан?
10:58  New York Times: "Набукко" снова задерживается
10:22  М.Джунушалиев: Кыргызстан - джин религиозного экстремизма выпущен на свободу
10:16  "Общество гитаристов" стало первым НПО Туркмении, зарегистрированным с 2008 года
10:05  Л.Фладунг: Таможенный союз будет расти! Всем "боржоми" назло
10:03  С.Тарасов: Почему Баку отказался подписывать газовое соглашение с Анкарой
10:00  Д.Ювачев: Крышу снесли. Дракону казахстанской коррупции отрубили еще несколько "непреступных" голов
09:56  С.Туник: Народ к разврату готов! Никто в казахстанском полит-хороводе не лишний
09:45  Е.Дьяконов: Там где дымится помойка (из книги "Zona.uz")
09:40  "Атака на Иран была бы глупостью", - экс-шеф "Моссада" Меир Даган
09:23  С.Домнин: С полтолчка. Пяти с половиной баллов хватило алматинцам, чтобы осознать...
09:22  А.Шалабаева: Битва под Думаном. Причины беспорядков в алматинском микрорайоне
09:13  С.Строкань: Цена вопроса. США могут потерять своего главного союзника в Азии
09:06  La Repubblica: Колдуны и злые духи - новый кошмар иранских аятолл
08:44  М.Бхадракумар: Россия и Китай бросают вызов НАТО
08:34  С.Грибанова: Тяжкая работа. Правительство Казахстана наконец-то увязало проблемы банков с тяжелым состоянием предприятий реального бизнеса
08:31  Кирпремьер А.Атамбаев: "Он прилетал из Канады. Разговоры были очень трудные, очень жесткие" (интервью)
08:25  Д.Подольская: Дай Боже, или Организация хаджа-2010 в Киргизии. Расследование замяли
08:24  И.Павлова: Туристический сезон-2011 в Кыргызстане - не благодаря, а вопреки?
08:21  TALCO снизила план производства на 17,9%. Устарело оборудование
08:18  Ф.Милод: Таджикистан на пороге бензинового кризиса
08:15  И.Решетников: В Намангане возрожден секрет изготовления старинной национальной ткани "алак"
07:53  Е.Больгерт: Юбилей активного действия. Казахстан инициирует новые подходы к решению глобальных проблем человечества
07:52  Ливийская цитадель. Корреспондент "МК" передает из Триполи
07:45  М.Зыгарь: Проект "Мировое зло". Нет разницы, мертв ли бен Ладен или жив...
07:42  К.Белянинов: Что и требовалось показать. "Смерть" Усамы обеспечит Обаме новый президентский срок
07:41  "Угроза восстановления прежней клановой пирамиды", - Р.Отунбаева придумала 3 блока первоочередных задач (речь)
07:30  Р.Жээнбеков: В Кыргызстане выдача паспортов превратилась в доходный бизнес
00:30  И.Даиров: Кто же были древние кыргызы – земледельцы или кочевники (полемика с Т.Мадылбаем)
00:28  Т.Мадылбай: Кыргызстан под монгольским игом
00:22  В.Ахунов: Андижанский художественный театр. В поисках "героя нашего времени"
00:13  Ш.Диноршоев: Больной Таджикистан. Рахмон готовится к ударной волне арабских переворотов
00:08  Тайна трех жен бен Ладена: за них бьются пакистанские спецслужбы и ЦРУ
00:04  Израильский бизнесмен М.Роэ: "Европейцы совсем ничего не понимают в Казахстане"
00:02  "С такой силой меня еще не били". Непобедимый филиппинец Мэнни Пакиао вчистую сокрушил американца Шейна Мосли
00:01  Казахстан. Аким Мангистауской области К.Кушербаев открыл страничку в твиттере
00:00  ар-Раджихи: Тунису угрожает военный переворот
Понедельник, 09.05.2011
23:34  НАТОвский флот обстреливает ливийскую Мисурату ракетами не разбирая где кто
22:50  Н.Назарбаев возложил цветы к Вечному огню мемориала славы в Алматы
22:23  Копты-христиане и арабы-мусульмане затеяли войну на улицах Каира
20:26  9 мая. В кыргызском Караколе в военном пораде участвовали танки
18:42  Р.Набиев. Дань уважения. Торжества 9 мая в Навоийской области
13:53  Пляшущие человечки. Р.Отунбаева читает петроглифы
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
"Угроза восстановления прежней клановой пирамиды", - Р.Отунбаева придумала 3 блока первоочередных задач (речь)
07:41 10.05.2011

Президент Р.Отунбаева обозначила 3 блока первоочередных задач

Выступление Президента Кыргызстана Розы Отунбаевой на торжественном мероприятии по случаю празднования Дня Конституции Кыргызской Республики 5 мая 2011 года

"Дорогие соотечественники!

Уважаемые участники торжественного мероприятия!

Поздравляю вас с Днем Конституции Кыргызской Республики!

Это дата имеет огромное историческое значение для нашей республики, поскольку в недалеком прошлом, в 1993 году, мы выбирали будущее суверенного Кыргызстана. С принятием Конституции мы обрели независимость, начали делать уверенные шаги на пути к демократии, строить правовое, социальное государство.

С момента принятия Конституции в нее неоднократно вносились изменения и дополнения, она кардинально редактировалась несколько раз. К сожалению, пересмотры норм Конституции в интересах отдельного лица, продиктованные политической конъюнктурой, привели к кризису власти и кровавым трагическим событиям в новейшей истории Кыргызстана.

Свежи еще в памяти события марта 2005 года. Народ ждал кардинальных перемен, возлагал большие надежды на проводимую конституционную реформу. Но перемены не произошли, смысл и дух Основного закона в результате двух с половиной лет обсуждения плавно вернулись в свое прежнее состояние. Если бы выполнились требования народа, возможно, не было бы событий 2010 года.

Мы знаем, что Конституционная реформа была обещана весной 2005 года. Однако выработанный на конституционном совещании проект не был вынесен на референдум. Реформа затягивалась, ожидание людей не оправдывалось. И только в ноябре 2006 года под влиянием многотысячного митинга Бакиев был вынужден подписать новую Конституцию, принятую Учредительным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Инициатор этой Конституции - оппозиционное движение "За реформы" - был за переход республики на парламентскую форму правления. Ноябрьская Конституция существенно урезала полномочия президента. С таким положением дел Бакиев и его окружение никак не хотели мириться. Можно предположить, что именно в этот период президент и его окружение начинали предпринимать всяческие меры по укреплению своих полномочий.

В декабре того же года, по происшествии всего полутора месяцев, отправив Правительство в отставку и воспользовавшись ситуацией, не позволяющей сформировать исполнительную власть, Бакиев под угрозой роспуска Жогорку Кенеша вынуждает депутатов принять новую редакцию Конституции, которая вернула ему утраченные в ноябре полномочия.

В сентябре 2007 года втянулся в политическую игру и Конституционный суд Кыргызской Республики.

По обращению двух депутатов Жогорку Кенеша Конституционный суд своим решением признает неконституционной и не соответствующей нормам Конституции, изложенной в редакции от 2003 года, дополнения в Закон "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". В указанном Законе не был учтен порядок согласования предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию с Конституционным судом Кыргызской Республики. В связи с признанием неконституционными дополнения обозначенного Закона отменяются действия Законов "О новой редакции Конституции Кыргызской Республики" от 8 ноября 2006 года и 30 декабря 2006 года.

В результате запутанных юридических хитросплетений оказывается, что суд руководствуется нормами Конституции, изложенной в редакции 2003 года, которая в свою очередь была признана утратившей силу ноябрьской Конституцией 2006 года.

Венецианская комиссия, касаясь решений Конституционного суда о легитимности ноябрьского и декабрьского 2006 года вариантов Конституции, подчеркивает: "Это действительно необычно, если не беспрецедентно, что Конституционный суд Кыргызстана объявляет весь текст действующей Конституции неконституционным… Суд мог принять такое решение только, если текст Основного закона, принятого 30 декабря 2006 года, был недействителен с самого начала".

Тем не менее, Конституционный суд реанимирует действие Конституции 2003 года (акаевскую, суперпрезидентскую). Общественность, в том числе оппозиция, были вынуждены признать, что Бакиев всех обманул.

Воспользовавшись случаем, Бакиев за один месяц заявляет о назначении на 21 октября 2007 года всенародного референдума по президентской редакции Конституции. Так, в результате применения административного ресурса и фальсификации итогов референдума была принята новая редакция Конституции 2007 года, нормы которой были весьма удобными для Бакиева и давали ему широкие полномочия.

Эксперты Венецианской комиссии выражали особую озабоченность тем, что "в действительности полномочия Президента почти неограниченны и существует совсем небольшое разделение властей". В заключении они отметили: "Список полномочий Президента Кыргызской Республики был побужден желанием предоставить Президенту все полномочия, которые могут быть найдены в европейской, американской, латиноамериканской и российской конституционных системах правления".

Ответом на такое беззаконие явилась апрельская народная революция 2010 года.

Угроза восстановления прежней клановой пирамиды власти дала толчок народу Кыргызстана в июне прошлого года прийти на референдум и расстаться с бакиевской трактовкой Конституции.

27 июня 2010 года был для всех нас поистине историческим днем, граждане нашей страны сделали самый важный за последние годы выбор - выбор дальнейшего пути развития страны. Народ Кыргызстана высказался за коренное изменение политического устройства республики, за верховенство прав гражданина, за ответственное и социально-ориентированное государство.

При этом необходимо помнить, что принятие Конституции проходило в тяжелейших условиях, когда страна была в тисках политического, экономического и межнационального кризиса. В этих условиях Временное Правительство Кыргызской Республики дало обещание народу довести конституционную реформу до конца и выполнило его.

Надо честно признать - вклад членов Временного Правительства Кыргызской Республики в принятие Конституции и доведение конституционной реформы до логического завершения огромен. Не будь на тот период воли и решимости членов Временного Правительства, возможность существования риска конституционной неопределенности увеличилась бы в разы.

Необходимо по достоинству оценить и народ Кыргызстана. Мы должны быть благодарны своему народу, проявившего волю и гражданское мужество, пришедшего и проголосовавшего за спокойствие и мир на нашей земле, преодолевая боль и горе, которые обрушились в результате июньских событий.

Сегодня, благодаря усилиям наших соотечественников, мы можем с полной уверенностью сказать, что Конституция 2010 года наполнена совершенно новым содержанием. Пришло время перемен, мы должны подчиниться и пойти в ногу с ней.

Уважаемые соотечественники!

Нельзя не отметить, конечно, и о наличии критики в адрес Основного закона, особенно участившаяся за последние месяцы.

Необходимо признать, не все удается учесть в Конституции. Как показывает практика, имеются некоторые неточности и необходимость в отдельных дополнениях.

К примеру, в тексте Основного закона четко не указывается "кто определяет внутреннюю и внешнюю политику республики". К сожалению, ни в полномочиях президента, ни в полномочиях Жогорку Кенеша эти статьи не обозначены. Реализация же внутренней и внешней политики остается за правительством.

Дальше, согласно Конституции президент олицетворяет единство народа и государственной власти. Воплощая единство государственной власти, Президент обеспечивает конституционно-правовые механизмы и содержание всех типов целостности государства. Однако в Основном законе четко не определяется, кто же является гарантом Конституции, прав и свобод человека.

В Конституции не определена и процедура составления и подписания коалиционного соглашения, тогда как подобные условия являются важными и требуют конституционного закрепления.

Наличие недоговоренности и недопонимания норм Основного закона порождает различные трактовки сути Конституции. Возможно, нахождение и устранение таких недостатков является обычным процессом в период становления парламентской системы. Но все же для исключения различного понимания необходимо в будущем более четче оговорить все имеющиеся наработки в Основном законе нашей страны.

И все-таки, никто не может отрицать, что в принятой нами Конституции больше позитива, нежели недоработок. По основным моментам, можно смело утверждать, мы выигрываем. Так, имеются большие достижения по основополагающим принципам новой Конституции – это исключение концентрации чрезмерной власти в одних руках, переход на парламентскую форму правления, сбалансированность системы сдержек и противовесов, позволяющая эффективно взаимодействовать со всеми ветвями власти, свежий и трезвый взгляд на деятельность судебной системы.

В разработке проекта Конституции принимали участие представители всех слоев населения. Основные идеи нынешней Конституции неоднократно обсуждались в течение последних 10 лет и можно сказать, что они отшлифованы и давно созрели для реализации.

Конституция 2010 года предоставляет нам возможность укрепить государственность, суверенитет республики, добиться серьезных успехов в экономическом и социальном развитии, поставить заслон коррупции и беззаконию. Созданы все условия для значительного улучшения защиты интересов нашего народа и государства, прав и свобод человека.

Уважаемые соотечественники!

В своем выступлении хочу кратко заострить ваше внимание на основополагающих моментах Конституции, претерпевших большие изменения.

Существенно изменены положения, регламентирующие деятельность президента. Теперь у него нет прежних неограниченных полномочий. На сегодня глава государства является арбитром в урегулировании политических кризисов и всегда обязан стоять выше партийных предпочтений и симпатий.

Основной закон страны создает условия для развития сильной и влиятельной оппозиции, а также для равной конкурентной борьбы политических партий. Он гарантирует парламентской оппозиции должности вице-спикера, председателей комитетов по правопорядку и бюджету и участие в паритетном формировании состава Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии и Совета по отбору судей.

Правительство получило реальные полномочия и всю полноту исполнительной власти. Всем известно, что ранее правительство не имело реальной самостоятельности. Диктующая роль была за президентской командой, а премьер-министру и правительству приходилось отвечать за последствия единоличного правления.

Сегодняшняя Конституция открывает широкие возможности для кардинальной реформы судебно-правовой системы. Конституцией предусматривается новый порядок отбора и назначения судей. Их небезупречное поведение будет наказываться вплоть до освобождения от должности.

Дорогие участники торжественного мероприятия!

Надо особо отметить, что Конституция Кыргызстана, принятая на референдуме в июне 2010 года и утверждающая в стране парламентскую систему правления, предоставила нашей республике уникальную возможность выстроить особую модель жизни общества, изменить политический вектор всего центрально-азиатского региона.

Парламентская демократия - новая форма власти для Центральной Азии. Сегодня авторитетные отечественные и иностранные эксперты, международные организации отмечают, что история дала Кыргызстану шанс выстроить другую модель жизни общества, способствовать политическому развитию всего региона. Пути развития многих государств Центральной Азии зависят от успеха кыргызского проекта. В истории человечества пионерам приходится преодолевать отчаянное сопротивление. Но именно эти государства заставили измениться весь мир.

Уважаемые соотечественники!

Скоро будет ровно год с тех пор как мы живем по новому Основному закону страны, и эти дни можно ознаменовать как результат годичного конституционного обновления нашей республики.

Было сделано много, но предстоят еще большие задачи. В этой связи я обращаюсь ко всем ветвям власти. Необходимо сделать еще один рывок, сконцентрировать все свои усилия и обеспечить принятия в ближайшее время концептуальных законов, вытекающих из Основного закона. Жогорку Кенешу до конца июня предстоит справиться с архиважными задачами. Условно их можно разбить на три блока.

Первый блок. Законодательное обеспечение выборов Президента.

Надо создать необходимые условия по доведению начатой Временным Правительством конституционной реформы до конца. Завершающая стадия реформы – это выборы Президента.

В срочном порядке требуется принять законы, направленные на организацию и проведение в 2011 году выборов главы государства, регламентацию избирательного процесса и деятельности избирательных комиссий.

Второй блок. Полноценное обеспечение деятельности исполнительной власти.

По Конституции природа правительства изменилась в корне. Дух и смысл конституционных положений должны быть отражены в полном объеме в обновленных законах "О Правительстве Кыргызской Республики", "О местной государственной администрации и о местном самоуправлении", "Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики".

Правительство не должно оглядываться по сторонам, а уже обязано окунуться с полной отдачей в решение перспективных и текущих проблем. Надо создать все необходимые законодательные условия по обеспечению им своих полномочий.

Третий блок. Судебно-правовая реформа.

У нас есть уникальный шанс выстроить самостоятельную, независимую, честную и справедливую судебную систему. И это нам предоставляет нынешняя Конституция. В 2012 год мы должны войти с очищенным и обновленным судейским корпусом, а для этого должен быть построен крепкий фундамент. Основой и фундаментом должны стать новые законы "О Совете по отбору судей Кыргызской Республики", "О статусе судей Кыргызской Республики", "О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики", "Об органах судейского самоуправления".

Это только основные аспекты, в целом же требуется до конца года обновить весь массив законодательства в соответствии с духом Основного закона и наполнить его новым содержанием.

Мы должны и обязаны довести начатую конституционную реформу в сжатые сроки до логического завершения, причем качество законов должно быть безупречным.

Обращаюсь еще и к тем, прямой долг которых – соблюдение и претворение в жизнь конституционных положений, давайте прилагать все усилия по строгому соблюдению, эффективной защите прав и свобод граждан, от этого зависит вера людей в дееспособность власти, взаимное уважение государства и граждан нашей страны друг к другу.

Сегодняшняя Конституция направлена на соблюдение и защиту интересов нашего народа. Полномочия трех ветвей власти разделены и они должны поработать во благо народа. Наше торжественное собрание проходит в форме научно-практической конференции. Люди, внесшие вклад в конституционную реформу, депутаты, ученые выскажут свои мнения по обсуждаемому вопросу.

Научиться жить по Конституции – это и есть высшая школа демократии, жизненная необходимость и знание, которые все мы обязаны освоить и пройти.

Жить по Конституции и закону – это обязанность и ответственность каждого из нас".

Источник - АКИpress
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1304998860
Новости Казахстана
- Мажилис одобрил в I чтении новые подходы к размещению визуальной информации
- Казахстан и Германия намерены совместно развивать "зеленую экономику"
- Е. Тугжанов провел заседание Межведомственной комиссии по нераспространению COVID-19
- Маске – да, онлайн-обучению – нет
- Кадровые перестановки
- "Советское прошлое как сплошное бедствие"
- "Ак жол" требует провести полную ревизию выданного акиматами социального жилья
- Доверять или не доверять, вот в чем вопрос!
- Казахстан увеличит количество рейсов в Турцию, Узбекистан, Кыргызстан и Украину
- Школа и больница развалились через четыре года после ввода в эксплуатацию
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх