В межэтнических беспорядках на юге Кыргызстана обвиняют власти страны

2 мая группа международных экспертов представила свой взгляд по поводу межэтнического конфликта, разразившегося на юге Кыргызстана в июне 2010 года. В результате этого конфликта погибло 470 человек, 400 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома. Депутат финского парламента Киммо Кильюнен обнародовал результаты отчета Комиссии по расследованию июньских событий, для подготовки которого потребовалось 5 месяцев, были опрошены 750 человек.
Основной причиной возникновения конфликта, по мнению Международной комиссии, стали политический фанатизм вкупе с этнонационализмом. Большая часть жертв межэтнического конфликта были этническими узбеками, однако "этнические кыргызы также очень сильно пострадали". Факты об убийствах, изнасилованиях, пытках и других форм насилия плохо освещались в СМИ, отмечает комиссия. После окончания конфликта "не было возвращено 80 единиц оружия, примерно 19 тысяч патронов", что вызывает определенное беспокойство.
Одним из самых важных заключений комиссии стало то, что военные и правительственные чиновники в значительной степени оказались неспособны прекратить насилие и предотвратить незаконный захват боеприпасов конфликтующими сторонами.
"Комендант города Ош и Ошской области Бакыт Алымбеков незаконно отказался от своего контроля над правоохранительными органами в пользу генерала Исакова и не сумел гарантировать защиту прав человека во время восстановления порядка", - говорится в отчете. Далее говорится, что бывший генеральный прокурор страны Кубатбек Байболов "не сумел гарантировать проведения расследование и наказания виновных" в конфликте, тогда как мэр города Ош Мелис Мырзакматов усиливал межэтническую напряженность своими националистическими высказываниями.
За несколько недель до представления отчета Киммо Кильюненом, кыргызские политические деятели попытались отвергнуть доверие и объективность комиссии. Одними из главных аргументов против расследования стали обвинения в предвзятости комиссии, в том, что ее члены станут легкой жертвой слухов, а отчет спровоцирует новые этнические столкновения.
На пресс-конференции Кильюнен также упомянул о том, что кыргызское правительство не препятствовало проведению расследования. Тогдашний временный президент Роза Отунбаева дала санкцию комиссии на проведение расследования сразу же после конфликта.
С тех пор, как закончился конфликт на юге страны, ни один из членов Временного Правительства не взял на себя ответственность за кровопролитие, вместо этого они предпочитали обвинять различные силы – начиная от пробакиевских сил до исламских экстремистов и членов организованных преступных группировок. Во всех своих объяснениях правительство пыталось утверждать, что насилие было тщательно организовано и обдумано третьими силами. Действительно, эти мнения также поддержали некоторые международные обозреватели. Комиссия не вывила доказательств о присутствии в конфликте "третьих сил".
В отчете комиссии говорится, что межэтническая напряженность в Кыргызстане началась 7 апреля - в день, когда бы свергнут бывший президент Курманбек Бакиев. "Вакуум власти и последовавшая после этого политическая конкуренция, нестабильные государственные институты и слабое верховенство закона на юге Кыргызстана" сыграли не последнюю роль в возникновении конфликта, говорится в отчете.
Как сказал Кильюнен, во время июньского конфликта были элементы преступления против человечества, однако геноцида не было, как об этом говорят некоторые узбекские националисты.
Существует неразбериха по поводу определения статуса этнических узбеков в стране. Зачастую, группы меньшинств по ошибке называют диаспорой, которая имеет право выбора – оставаться в Кыргызстане или переехать на свою историческую родину Узбекистан. Мало кто осознает, что этнические узбеки являются частью местного населения, точно также как кыргызы и некоторых другие этнические меньшинства. Таким образом, комиссия предлагает предоставить этническим узбекским меньшинствам больше свободы, в том числе признать узбекский язык в южных областях Кыргызстана.
Недостаток общественных обсуждений и понимания концепции гражданства – еще одна главная проблема, которую должен решить Кыргызстан после этнического насилия. Большинство этнических националистов страны считают, что предоставление равных прав этническим узбекам приведет к призывам о создании узбекской автономии. Однако в отчете комиссии говорится, что слухи о желании узбекского меньшинства создать свою автономию во многом преувеличены.
Хотя заключения комиссии, возможно, не произвели ожидаемого впечатления на шовинистов Кыргызстана, осведомленность общественности после данного отчета повысилась. Возможно, отчет сможет искоренить слухи, что, по словам Кильюнена, было одной из задач расследования, также отчет является еще одним шагом вперед к более честной и открытой дискуссии о событиях, произошедших в прошлом году.
Некоторые из заключений Международной комиссии совпадают с выводами Национальной комиссии по расследованию июньских событий, в состав которой вошли члены кыргызского правительства, лидеры НПО и академики. Тем не менее, в отчете Международной комиссии намного больше подробной информации и документации по июньским событиям, а также более разработанная методология. Международная комиссия также более утвердительна в критике в адрес кыргызских чиновников.
Один важный элемент, который был упущен Международной комиссией и международными обозревателями – то, что кыргызские войска и сотрудники полиции не обучены иметь дело с межэтническими конфликтами. В большей степени их мнения и взгляды об этнических узбеках сформированы пониманием политики Узбекистана в отношении Кыргызстана. Очень часто чиновники оборонных ведомств и правоохранительных органов видят в этнических узбеках воплощение потенциального риска военного вторжения режима узбекского президента Ислама Каримова в Кыргызстан.
Подобные мнения усиливаются ввиду недостатка военной мощи Кыргызстана вместе с национализмом среди военных и полицейских. Действительно, по имеющейся информации, Узбекистан выводит свои войска на границу с Кыргызстаном, вынуждая президента Розу Отунбаеву собрать силовиков на срочную встречу.

Эрика Марат
"Jamestown", 5 мая 2011 года
Перевод –