Минимальная зарплата в Казахстане: по ком плачут цифры?

Недавно были обнародованы статистические данные за апрель, согласно которым прожиточный минимум в Казахстане составил 15 810 тенге, что подразумевает рост этого показателя относительно марта текущего года на 1,3%. Из этой суммы на долю продовольствия приходится 9 486 тенге, непродовольственных товаров и услуг – 6 324 тенге. Обратите, пожалуйста, внимание на следующие цифры: для детей до 13 лет величина прожиточного минимума составила 12 534 тенге, для юношей 14–17 лет – 19 936 тенге, для девушек того же возраста – 15 275 тенге, трудоспособных мужчин – 18 866 тенге, трудоспособных женщин – 14 980 тенге, пенсионеров – 14 791 тенге.

Как сообщает отечественная статистика, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2009 году составляла 8,2% населения страны, а это почти 1,3 млн человек. Доля населения с доходами, использованными на потребление ниже прожиточного минимума, в 2010-м в среднем поквартально составляла 6,7% в целом по стране и 9,85% – в сельской местности. Другими словами: значительная часть наших граждан живет за чертой прожиточного минимума и, значит, не имеет заработка, покрывающего минимальные нужды.

В этой связи актуально сопоставление прожиточного минимума с минимальной заработной платой (МЗП) – то есть той зарплатой, ниже которой работодатель официально не имеет права платить работнику за труд. Как известно, в нашей стране размеры МЗП и минимальных пенсий утверждаются ежегодно в законах о бюджете, отталкиваясь именно от прожиточного минимума. Другими словами: первые два показателя непосредственно привязаны к последнему.

Итак, из официальных источников мы знаем, что размер МЗП на начало 2011 года составляет 15 999 тенге, что практически совпадает с вычисленным прожиточным минимумом. Однако не сложно заметить, что эта сумма заметно уступает прожиточным минимумам юношей и мужчин, которые мы привели выше – соответственно, на 3937 тенге и 2867 тенге. Можно логически предположить, что это прежде всего молодые люди, не имеющие специального образования, которое обеспечило бы им более высокий заработок. В результате эти граждане в пору самого активного своего возраста обрекаются либо на иждивение, либо на крайне скудный уровень благосостояния.

Схожая ситуация складывается и по тем трудоспособным мужчинам, которые не обладают профессиональными навыками, пусть их труд на рынке и оценивается несколько выше минимальной зарплаты. В тех случаях, когда вакансия не подразумевает специальной подготовки, создается возможность для дискриминации работников с низкой квалификацией, чье рабочее время оценивается ниже минимальной заработной платы. Между тем напрашивается опять же логический вывод, что именно этот неиспользованный потенциал рабочей силы в структуре населения страны способен прежде всего и довольно быстро и существенно снизить долю малообеспеченного населения.

Разбираясь в сути понятия "минимальная заработная плата", следует обратить внимание на рынок, в котором он применяется. Если рассматривать рынок труда как любой другой рынок, а оплату труда – как плату за любой другой товар (в данном случае товаром является профессиональный опыт и навыки сотрудника, его время), то контроль зарплаты – это контроль цены труда. Учитывая официальный характер установления МЗП, последнее можно считать примером вмешательства государства в рыночные механизмы. В итоге на рынке труда создается четкий ценовой порог в виде минимальной зарплаты. Как результат данного вмешательства со стороны государства – предложение рабочей силы, готовой работать за МЗП, начинает превышать спрос на нее. Это обычное сопоставление спроса и предложения на рынке. Все это выливается в возникновение "параллельного" официальной статистике мира, стихийных "бирж труда", так называемых "улиц Сейфуллина", которые переполнены в основном низкоквалифицированной рабочей силой. Как правило, это молодые мужчины без образования, а также мужчины преклонного возраста.

Другими группами населения, которые могут попасть в прямую зависимость от установленного порога МЗП, являются домохозяйки, решившие выйти на работу, инвалиды, внутренние мигранты из сельских районов и оралманы. Женщины, долгое время не занимавшиеся трудовой деятельностью, и чьи способности вследствие этого могут быть недооценены, – одна из самых уязвимых социальных групп. Так же, как и инвалиды, которые желают трудоустроиться, но терпят дискриминацию и заниженную оценку их трудового потенциала. Выходцы из села, перебирающиеся в городскую местность в поисках работы, редко могут похвастаться нужной для города квалификацией. Оралманы, попавшие в новую для себя социальную и языковую среду, также могут оказаться в той категории населения, которая вынуждена существовать в условиях ниже указанной планки оплаты на рынке труда. Нельзя забывать и о пенсионерах, которые еще желают трудиться, но возрастной ценз негативно влияет на оценку их профессиональной отдачи.

Таким образом, значительная часть людей на рынке труда может оказаться в "теневом" секторе экономики из-за того, что государством установлена строгая пороговая черта в виде минимальной заработной платы. И, соответственно, работодатель не может формально предоставить кому-то возможность пусть меньшую сумму – но заработать! Эта ситуация возникает по тем вакансиям, где не требуется профессиональной квалификации или полного рабочего дня и т.п.

Статданные о том, что у нас еще значительна доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, подсказывают, что потенциал существенной части рабочей силы используется на рынке труда неэффективно. Поскольку это не в последнюю очередь является следствием вмешательства государства в процесс формирования заработной платы на рынке труда, может, стоит задуматься об отмене подобного режима? В мировой экономической науке уже давно звучат предложения об отмене минимальной зарплаты как таковой. Когда-то западные профсоюзы отстаивали этот заработный порог для своих членов, не сильно беспокоясь об эффекте на всю экономику. Однако очевидно, что рынок труда не функционирует свободно при условии МЗП и, стало быть, неэффективен. Отмена МЗП, по моему мнению, позволит уменьшить долю малообеспеченных слоев населения в стране не только по официальной статистике, но и в реальности.

Жаннур АШИГАЛИ, Старший аналитик АИРИ
09.05.2011,