КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 23.05.2011
23:18  Лауреат "Оскара" и Grammy известный американский... задушил себя пакетом. Не хотел в тюрьму за изнасилования
21:54  Филип Шенон: Иранский след в терактах 11 сентября
18:06  С.Гулматов: Таджикское руководство испытывает терпенье граждан республики?
18:01  Ш.Гозиев: Россия чихнула, у таджиков - насморк... бензиновый
17:56  Г.Эгартнер: В июне в Турции состоится церемония подписания соглашений о поддержке проекта газопровода "Набукко"
13:38  М.Шукурзода: "Четыре ключевые принципа" Обамы. Новая глава в американской "восточной" дипломатии
13:12  В.Сарианиди: Гонур - там не жили люди, а были только дворцы и храмы. Загадки каракумских песков (интервью)

13:06  Б.Панниер: Быть диссидентом в Туркменистане по-прежнему опасно
13:03  Кыргызстан задолжал международным организациям по членским взносам около $15 млн
12:26  В.Буров: Возможны ли "демаоизация" для Китая и "десталинизация" для России?
12:23  Е.Пустовойтова: Ливия - месть за "Элефанта"
12:18  Ю.Щегловин: Размышления о будущем преемнике Усамы бен Ладена
12:04  К.Кожумов: Ресурсное проклятие. Сможет ли Казахстан излечиться от этого недуга?
11:59  Долой банковскую тайну! Новое требование от казахстанских налоговиков
11:56  В Казахстане создано Агентство по делам религий
11:46  Скорее жив, чем мертв.Талибы опровергают, Пакистан не подтверждает гибель муллы Омара
11:20  Б.Валиев: Перевал Саланг. Тайна гибели самолета "YA-PIS" авиакомпании Pamir Airways
11:15  В Туркмении принят новый закон "О Президенте"
10:46  "АП": Что ищет таджикская молодежь?
10:24  "ФСК": В Пекине знают, кто идет на смену "глобальному гегемону"
10:21  Группа депутатов Рушанского района подала судебный иск на... своих избирателей
10:17  "Къ-У": Зона строго нажима. Подписание договора о свободной торговле в СНГ сорвано
10:10  М.Сактаганов: Узкие коридоры Союза. Казахстанские перевозчики страдают из-за правового несовершенства деятельности ТС
10:09  М.Ниязова: Особенности "национальной" кыргызской журналистики
09:59  "Синьхуа": Лидер "Талибана" Мулла Мохаммед Омар погиб в Пакистане
09:56  А.Абдысадыр уулу: Кыргызы и славяне. "Полон"
09:50  В Сирии оппозиционеры жгут флаги Ирана и России
09:47  Миграция в Россию спасает Среднюю Азию от египетского сценария, - обзор ТаджСМИ от "Регнум"
09:43  А.Турсунбаев: Вся правда о Максиме Бакиеве. Как в действительности составлялись коррупционные схемы
09:40  "РО": Интеграция в Центральной Азии - реальность или миф?
09:18  Н.Кузьмин: ШОС как праздник, или Наполненность пустотой
09:13  "ЭК": От унификации - к интеграции. Таможенный союз и железнодорожные тарифы
09:08  Камила Талиева: Почему депутаты парламента Кыргызстана и вице-спикеры говорят на заседании на русском языке?
09:06  "Къ": Инвестиционная сторона медали. Граждане Китая и Индии подняли цену золота
08:58  Первый заместитель министра обороны Кыргызстана признался, что их "душит коррупция"
08:57  Ошибка шпиона Лейдермана. За чем охотился в Москве израильский военный атташе
01:38  Ж.Ашигали: Бесплатное высшее образование в Казахстане - благо или зло?
01:35  Хоргосский "треугольник". В скандальном деле казахстанских таможенников появился кыргызский след
00:50  "Талибан" специальным посланием предупредил Казахстан о "серьезных последствиях" отправки солдат в Афганистан
00:36  В.Скосырев: США охраняют ядерный полигон в Казахстане. Китайские торговцы скупали радиоактивную медь
00:26  "The Week": Ближний Восток и бессодержательная риторика Обамы
00:03  Б.Мусаев: Наша "разумная" действительность. Политика "верхов" и рождает современных Швондеров узбекского образца….
00:02  Иран вооружает армию новой баллистической ракетой "Киам/Воскрешение-1"
00:01  В.Баженова: Жилищно-коммунальные реформы в Узбекистане оборачиваются закрепощением граждан
00:00  А.Клыч: Ош-2010. К вопросу о числе погибших в результате погромов
Воскресенье, 22.05.2011
23:06  Р.Сайфулин: США готовят хаос в ЦентрАзии? Заказной популизм в философской окраске от Г.Джемаля (полемика)
20:13  Н.Бурджанадзе объявила о начале революции в Грузии
19:40  С.Усманов/Н.Ташбаев: Кыргызстан-Узбекистан. Приграничная торговля - вызовы и угрозы
18:25  "Как никогда растет недовольство существующим режимом", - новое обращение " Комитета общественной самообороны" Узбекистана
17:49  Г.Баротов: Рахмон - плотина на таджикских молочных реках
16:55  Е.Дьяконов: Представьте себе, существо среднего пола в... Женская колония в Узбекистане (из книги "Zona.uz")
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
"ЭК": От унификации - к интеграции. Таможенный союз и железнодорожные тарифы
09:13 23.05.2011

От унификации - к интеграции

Если члены Таможенного союза до 2013 года унифицируют железнодорожные тарифы, то для казахстанского бизнеса выгоды от снижения издержек на транспортировку могут быть компенсированы возможностью подвергнуться мощной товарной экспансии на внутреннем рынке

В середине мая мажилис одобрил законопроект "О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включающего основы тарифной политики". Само соглашение было подписано Россией, Казахстаном и Беларусью еще в декабре прошлого года.

"С 1 января 2013 года вместо трех тарифов (экспортного, импортного и внутригосударственного) будет применяться один унифицированный. Для нас это наиболее приемлемый срок перехода, так как в течение двух лет мы завершим процесс унификации", - сказал на заседании мажилиса вице-министр транспорта и коммуникаций Азат Бектуров.

Механизм унификации оговорен: каждая страна будет проводить унификацию поэтапно и самостоятельно. По словам г-на Бектурова, тарифы будут устанавливаться в соответствии с национальным законодательством сторон с возможностью дифференциации тарифов и с учетом родов грузов, типа вагонов, расстояния перевозки и степени загруженности вагонов.

С 1 января 2013 года между странами Единого экономического пространства (ЕЭП) не будет транзитного тарифа и, следовательно, будет применяться унифицированный тариф каждого государства.

Унификация тарифов призвана оптимизировать расходы бизнеса на логистику, одновременно повышая конкурентоспособность продукции на внешних рынках. С другой стороны, партнеры по ТС смогут составить отечественному бизнесу жесткую конкуренцию на внутреннем рынке.

Неразделимое хозяйство
После распада СССР железные дороги продолжали функционировать как единый организм. Дело здесь не только в общей ширине железнодорожной колеи (1520 мм в бывшем СССР и 1435 мм в Западной Европе, Китае).

Госкомпании, образованные на базе железнодорожных ведомств, вынуждены ежедневно взаимодействовать для обеспечения нормального прохождения грузов на всем постсоветском пространстве. Причем методы управления перевозками и школа подготовки кадров остаются общими, а подвижной состав практически полностью идентичен.

Но тенденции размежевания не могли не коснуться железных дорог. После распада СССР каждое независимое государство стало устанавливать свои тарифы на железнодорожные перевозки. Так как механизм определения тарифов был весьма запутанным, то появилось сразу несколько типов тарифов: для внутренних перевозок, международные и транзитные (самые высокие).

При этом уровень транзитных тарифов в Казахстане, на Украине и в России существенно выше, чем при перевозках внутри этих стран. "Причина в том, что правительства пытались использовать транзит через свою территорию как источник бюджетных доходов", - говорит на условиях анонимности представитель "Казахстан темир жолы" (КТЖ).

Тему унификации тарифов в рамках ЕЭП СНГ поднял Виктор Янукович в бытность украинским премьером. "Прежде всего, речь идет об обеспечении оптимальной загрузки национальных транспортных систем, что в принципе невозможно без согласованной тарифной политики", - заявлял он в 2004 году.

К сожалению, многочисленные просьбы Украины при поддержке Казахстана о снижении транзитных тарифов по территории России не сопровождались аналогичными предложениями по транзитным тарифам в этих странах. Стороны призывали Россию снизить транзитные тарифы, но сами на их снижение не шли.

Кому нужно?
Процесс унификации тарифов получил мощный стимул по мере того, как Россия, Казахстан и Беларусь подошли к подписанию документов по созданию ТС. Вообще, смысл данного интеграционного объединения заключается в том, чтобы на трехсторонней основе создать оптимальные условия для развития российского, казахстанского и белорусского бизнеса, одновременно усложнив доступ на общий рынок для продукции из третьих стран.

Одним из таких "оптимальных условий" и должна стать унификация тарифов. Поторопиться с ней вынуждают и темпы трансформации ТС в ЕЭП, которая де-факто произойдет 1 января 2012 года. В конце прошлого года главы государств-членов ТС уже сформировали договорно-правовую базу ЕЭП.

Не секрет, что именно удобное транспортное сообщение, беспрепятственная доставка грузов - одни из важнейших условий для успешного функционирования ЕЭП.

Казахстанская сторона активно лоббирует унификацию тарифов. Так, еще в ноябре прошлого года премьер Карим Масимов на заседании правительства просил своего заместителя Умирзака Шукеева поторопиться с этим делом. "Надо все возникшие вопросы между собой свести, мы должны помочь нашей экономике, нашему бизнесу, нашим предприятиям адекватно экспортировать свою продукцию", - сказал тогда премьер.

Спустя некоторое время, 9 декабря 2010 года, стороны подписали Соглашение по унификации тарифов.

Как все будет
Надо признать, что перспективы унификации тарифов будут неоднозначны.

Суть унификации в том, что стороны добровольно отказываются от протекционизма в сфере железнодорожных перевозок, но унифицированный тариф каждая сторона устанавливает самостоятельно (с целью защиты нацинтересов и для снижения тарифной нагрузки на отечественных грузоотправителей).

К примеру, если казахстанский предприниматель планирует работать с ОАО "Российские железные дороги", то для него будут созданы такие же условия, как и для российских предпринимателей. "Это касается всего - от вопросов предоставления подвижного состава до уровня тарифов", - считает экс-министр транспорта и коммуникаций РК Абельгази Кусаинов.

В настоящее время казахстанский грузоотправитель, направляя груз из Казахстана в Россию или Беларусь, оплачивает экспортный тариф по территории Казахстана и импортный тариф по России и Беларуси, в то время как российский или белорусский грузоотправитель по своей территории оплачивает тариф во внутреннем сообщении. То есть на российском или белорусском рынке казахстанская продукция изначально более дорогая, чем аналогичная российская или белорусская.

Для многих субъектов бизнеса унификация тарифов позволит меньше денег тратить на перевозку грузов. Но далеко не для всех. Так, российские производители минеральных удобрений "Сильвинит" и "Уралкалий" могут сильно пострадать от унификации тарифов. У них существенно вырастут расходы на транспортировку. Одна из главных причин роста - унификация отменит скидки по ряду экспортных направлений, особенно значимые при возврате порожних вагонов. По возврату порожних вагонов тарифная нагрузка может вырасти в 4 раза, перекрывая падение стоимости на перевозку самих грузов.

Суть да дело
По мнению исполнительного директора Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николая Радостовца, транспортная составляющая всегда включалась в конечную стоимость любой продукции. В частности, тариф российских железных дорог составляет треть цены одной тонны казахстанского зерна в латвийском порту Вентспилс. По идее, унифицированный тариф должен снизить расходы казахстанских экспортеров зерна.

И не только. Унификация тарифов откроет большие возможности для производителей стран - членов ТС в виде выгодных бизнес-проектов и доступа на новые рынки. По словам независимого эксперта Айдына Бикебаева, производители смогут планировать бизнес сразу на территории трех стран.

Но унификация тарифов несет в себе и риски. Так, по мнению г-на Радостовца, она позволит российским экспортерам сместить казахстанские компании с отечественного рынка.

По его словам, казахстанские производители столкнутся с экспансией, так как основной поток товаров движется из России в Казахстан, а не наоборот.

Причем он сомневается в том, что Россия пойдет на полную унификацию. К примеру, при скидках 20-30% российский уголь на российском рынке всегда будет дешевле, чем завозной казахстанский. Это также относится к ряду других товаров, строительным материалам и рудам. И Россия, даже если захочет, не сможет преодолеть фактор протекционизма.

Прозрачность превыше всего
Поменялась схема предоставления скидок с транзитного тарифа.

Чтобы поддерживать единое железнодорожное хозяйство в рабочем состоянии, в 1992 году в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) создан Совет по железнодорожному транспорту, который координирует перевозки на постсоветском пространстве. По старой схеме именно на заседаниях этого совета госкомпании утверждали скидки с транзитных тарифов.

В Соглашении по унификации тарифов скидки прописаны как "исключительные тарифы для отдельных товаропроизводителей в случае невозможности предоставления им поддержки в иной форме". Согласно новой схеме они будут предоставляться по согласованию с Комиссией ТС.

Таким образом, стороны признают старую схему скидок непрозрачной и надеются, что новая схема позволит сделать прозрачной политику формирования железнодорожных тарифов.

Кроме того, будут разработаны правила рассмотрения Комиссией ТС заявлений потребителей о нарушении их прав и интересов госкомпаниями при изменении уровня тарифов на услуги по перевозке грузов. Согласно новым правилам Комиссия ТС будет проводить расследования, по результатам которых будет вправе приостановить либо отменить решение о повышении тарифа любой входящей в ТС стороны.

По мнению участников рынка, создается наднациональная структура, обладающая правом контроля над уровнем тарифов на пространстве ЕЭП. "Так как структура (Комиссия ТС) многосторонняя, она априори не может быть субъективной", - говорит на условиях анонимности казахстанский грузоотправитель.

И потом…
Соглашение об унификации тарифов - документ с большими перспективами. Например, документом предусмотрено обеспечение с 1 января 2015 года равного доступа к инфраструктуре как очередной этап по созданию равных условий для перевозчиков.

Как подметил ранее г-н Кусаинов, с указанного срока казахстанские перевозчики со своими вагонами и локомотивами получат равный доступ к услугам железнодорожной инфраструктуры России и Беларуси. В свою очередь российские и белорусские перевозчики получат такой же доступ к услугам железнодорожной инфраструктуры Казахстана. В перевозках по направлению в страны Центральной и Юго-Восточной Азии (через погранпереход Хоргос) для россиян и белорусов это более чем важно.

В свою очередь, перевозчики могут расширить рынок услуг по перевозке грузов сразу в трех странах. Казахстанские перевозчики получат возможность планировать свой бизнес на всем пространстве ЕЭП. Точно так же российские и белорусские перевозчики смогут активно внедряться на казахстанский рынок.

Впрочем, до этого еще нужно дожить. Регламентирующие документы для равного доступа к инфраструктуре будут разработаны и приняты до 1 января 2013 года.

Между тем соглашение открывает и другие возможности более глубокой интеграции в рамках ЕЭП. Оно позволит не только провести унификацию и гармонизацию законодательства в сфере железнодорожного транспорта, но и создать условия для модернизации и обновления стратегических активов. В частности, решить проблему обновления вагонного парка казахстанского перевозчика, так как заявки "Казахстан темир жолы" будут рассматриваться на российских вагоностроительных предприятиях как заявки российских перевозчиков.

Впрочем, выигрыш Казахстана может быть и более значительным. Например, если локомотивостроительный завод в Астане сможет нарастить производство локомотивов и наладить их экспорт в Россию и Беларусь.

В целом реализация соглашения позволит создать преимущества для государств - участников ЕЭП, нацкомпаний и потребителей их услуг.

Чтобы приостановить экспансию российских и белорусских товаров на казахстанский рынок еще в 2009 году, г-н Радостовец в качестве профилактической меры предлагал усилить антидемпинговое законодательство и провести через парламент закон о казахстанском содержании. По казахстанскому содержанию на первый взгляд сделано немало. Главное, чтобы процесс прироста казахстанского содержания не оказался чисто формальным.

В противном случае после унификации тарифов отечественные производители не выдержат напора со стороны партнеров по ТС.

№20 (311) /23 май 2011,

Источник - Эксперт Казахстан
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1306127580
Новости Казахстана
- Указ Президента Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №634
- О ситуации на финансовом рынке в июне 2021 года
- Кадровые перестановки
- Заработная плата в ІІ квартале 2021 года*
- Политолог подвел итоги выборов сельских акимов в Казахстане
- Меморандум о взаимопонимании подписан между Правительством Казахстана и АО "АрселорМиттал Темиртау"
- Е. Тугжанов: Государство будет создавать все условия для работы ответственных объектов МСБ
- "Ashyq нас ни от чего не спас": владельцы мелких кафе против новых ограничений
- Обязательная цифровая маркировка обуви в Казахстане будет введена с 1 ноября 2021 года
- Ревизионными комиссиями проведен аудит по выявленным Счетным комитетом нарушениям
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх