Ближневосточный раскол наносит ущерб российско-американской перезагрузке

Последнее, что сделал российский президент Дмитрий Медведев перед отъездом во французский Довиль, где на этой неделе пройдет саммит "группы восьми", это позвонил в Дамаск.

На первый взгляд кажется, что звонок этот был связан с тем, что, как сообщило агентство Reuters, "подавление Сирией демократических протестов" станет важным вопросом в повестке саммита. Но у Медведева на уме было и другое. Он хотел нарочито указать на предыдущую беседу со своим сирийским коллегой Башаром аль-Асадом, которая состоялась 6 апреля.

Согласно кремлевскому заявлению, тогда Медведев выразил поддержку Москвы "планам сирийского руководства по реализации внутренних реформ, объявленных господином Асадом, чтобы не допустить ухудшения обстановки в стране, предотвратить человеческие жертвы и сохранить гражданский мир".

Согласно поступающим сообщениям, цифра потерь в Сирии с тех пор стала едва ли не четырехзначной, а гражданский мир в серьезном беспорядке. Но во время разговора во вторник Медведев повторил "принципиальную позицию Москвы в отношении событий в Сирии и вокруг нее", а также выразил надежду, что "заявленный Башаром Асадом курс реформ будет проводиться сирийским руководством максимально энергично, в широком диалоге с общественностью страны".

Асад в ответ заявил Медведеву, что он "делает и будет делать все, что обеспечивает свободное волеизъявление сирийских граждан, осуществляемое мирным путем. В то же время руководство Сирии не намерено допускать действий радикальных и фундаменталистских группировок".

А всего неделю тому назад в четверг президент США Барак Обама угрожающе поставил Асада перед важным выбором: обеспечить мирную передачу власти в Сирии или лишиться ее. Обама не стал говорить, что Асада ждет такая же судьба, как и ливийского лидера Муаммара Каддафи, но он наверняка имел в виду нечто подобное.

Суть в том, что Медведев и Асад показали Обаме фигуру из среднего пальца. Но Медведеву в четверг предстоит встреча с Обамой с глазу на глаз в рамках саммита "восьмерки".

Ливийские повстанцы в Москве

Это можно назвать так: как аукнется так и откликнется. Не вызывает сомнений то, что по престижу Медведева был нанесен мощный удар, когда он решил воздержаться при голосовании по Ливии в Совете Безопасности ООН, отвергнув рекомендации высокопрофессиональных российских дипломатов, говоривших о том, что в Резолюции 1973 много недостатков, в связи с чем впоследствии ее можно будет трактовать по-разному. Оглядываясь назад, понимаешь, что Медведев сделал ставку на закулисные заверения западных держав, а в итоге потерял лицо.

Российское стратегическое сообщество возмутило то, что "коалиция желающих", действуя под флагом Организации Североатлантического договора, начала после этого военную интервенцию в Ливии и может в скором времени осуществить смену режима. Все протесты Москвы западные державы холодно игнорируют.

Посыпая эти раны солью, Франция раз за разом шлет России приглашения присоединиться к ее контактной группе ("Друзья Ливии"), хотя Москва выражает сомнения в легитимности этой затеи, начатой без мандата ООН.

Москва, между тем, столкнулась со свершившимся фактом, и ей приходится в срочном порядке приспосабливаться к новым реалиям, когда западные страны силой навязывают Триполи смену власти. В понедельник в Москве Лавров принял представителя ливийской оппозиции. После этой встречи министр признал Переходный национальный совет Ливии (ПНС) в качестве "легитимного партнера".

Российская позиция неизменно заключается в том, что в будущих переговорах должны участвовать "все политические силы и племена". Возможно, Москва считает, что сможет более эффективно выступать за мирный план и играть свою роль в предстоящей передаче власти в Триполи, если будет поддерживать контакты как с ливийским правительством, так и с оппозицией. (Представители Каддафи на прошлой неделе также побывали в Москве, проведя там переговоры.)

Тем не менее, ПНС уже начал издавать радостные звуки по поводу своего "признания" в Москве, на что западные страны отвечают недоверчивой ухмылкой. Представитель ПНС Абдель Рахман Шалькам (Abdel Rahman Shalgham) заявил журналистам в Москве после своей встречи с Лавровым: "Мы [ПНС и Россия] пришли к взаимопониманию в вопросе признания переходного правительства в Бенгази. Тот факт, что меня принял в Москве российский министр иностранных дел, говорит о роли и значимости совета".

В его словах есть определенный смысл, это несомненно. Шалькам также заявил, что оппозиция не будет вести никаких переговоров с Каддафи.

Россия приветствует палестинское единство

Москва не стала предавать особой огласке визит представителя ПНС, и в то же время решила отплатить США. Когда человек из ПНС приехал в российский МИД, Ларов планировал еще одну встречу с арабскими визитерами. Это была совместная палестинская делегация в составе руководителей ФАТХ, ХАМАС и еще пяти организаций, которые прибыли в Москву в выходные дни. В отличие от полуофициальной встречи с Шалькамом, с палестинскими лидерами у Лаврова состоялся подробный разговор.

Лавров воспользовался этим случаем, чтобы детально поговорить о заключенном в мае в Каире при посредничестве Египта пакте о единстве между ФАТХ и ХАМАС. Он заявил, что это соглашение имеет "историческое значение", и что Россия приветствует его содержание, а также намерена содействовать его реализации.

Занятая Россией позиция в вопросе единства ФАТХ и ХАМАС диаметрально противоположна взглядам Обамы. Лавров заявил, что каирский пакт имеет целью создать благоприятные условия для возобновления переговоров с Израилем, а также подчеркнул, что Россия "активно содействовала посредническим усилиям Египта". Между тем, российские комментаторы, не теряя времени, начали подтрунивать над речью Обамы о Ближнем Востоке, произнесенной в прошлый четверг.

Солидный московский комментатор по Ближнему Востоку написал: "Шесть месяцев спустя после начала "арабской весны" Обама наконец удосужился рассказать о политике своей страны в арабском мире, но далеко от этого он уходить не стал. Его речь даже близко не напоминает каирскую. В 2009 году он рассказал студентам Каирского университета, что намерен встряхнуть Ближний Восток, подружиться с арабами и добиться мира. Но ничего подобного не произошло".

Шерпам "Большой восьмерки" будет трудно добиться согласия России по Ливии и Сирии. Возможно, в палестинском вопросе у России возникнет некая общность взглядов с Европой, которая в принципе также приветствует единство в Палестине. Однако будет интересно посмотреть, сможет ли "восьмерка" собраться с духом и сказать что-нибудь положительное о соглашении между ФАТХ и ХАМАС. Ведь Соединенные Штаты поддержали резкие возражения Израиля против этой договоренности.

Состоявшаяся во вторник беседа Медведева с Асадом означает доказательство поддержки сирийскому руководителю, а также заблаговременное предостережение западным державам на саммите Группы восьми о том, что Россия вряд ли согласится с угрожающими окриками в адрес Дамаска.

Однажды – на пресс-конференции в Москве 17 мая – Медведев уже заявил, что не допустит принятия резолюции ООН о санкциях против Сирии, "даже если меня об этом будут просить мои друзья и приятели". Он имел в виду, что готов оказаться в Довиле в абсолютном меньшинстве.

Эти ближневосточные разногласия отнюдь не способствуют проведению плодотворной встречи между Обамой и Медведевым в Довиле. Похоже, Москва уже решила, что эта встреча не даст никаких значимых подвижек в вопросе противоракетной обороны.

Хотя российский президент недавно заявил, что отсутствие договоренности относительно "модели сотрудничества по противоракетной обороне" приведет к сценарию, "который отбросил бы нас в эпоху холодной войны", Вашингтон не может предложить Москве ничего нового.

Встреча в Довиле станет поворотным моментом. Она покажет, жива или нет российско-американская политика перезагрузки. Совершенно ясно, что стороны не могут уже наращивать успех перезагрузки и развивать ее. Договор о сокращении стратегических вооружений не получает продолжения, а выйти из тупика в вопросе тактических ядерных вооружений весьма сложно из-за разногласий по поводу ПРО.

Не исключено, что и российско-американское сотрудничество по Ирану и Афганистану уже достигло своего оптимального уровня. В любом случае, оно одно никак не может быть локомотивом перезагрузки.

Поверх всего этого в США усиливается ощущение, что эпоха Медведева может в будущем году подойти к концу. А это подавляет стремление наращивать кинетическую энергию сотрудничества в рамках перезагрузки, и вместо такого стремления остается желание просто как-то сохранить неопределенное партнерство.

Так или иначе, но на ближайшую перспективу позиция Москвы по Ближнему Востоку, и в частности по Ливии и Сирии, демонстрирует отход от политики перезагрузки.

Посол М. К. Бхадракумар был кадровым дипломатом индийского Министерства иностранных дел. Он работал в Советском Союзе, Южной Корее, Шри-Ланке, Германии, Афганистане, Пакистане, Узбекистане, Кувейте и Турции.

Оригинал публикации: Middle East rift mars US-Russia "reset"

26/05/2011

("Asia Times", Гонконг)
М. К. Бхадракумар (M K Bhadrakumar)