Джамин Акималиев: Кыргызстан губит тотальный импорт

Рост цен и стабильность экономического благосостояния страны - вот, пожалуй, то, что волнует и будет волновать население всегда. В Кыргызстане эти вопросы продолжают оставаться актуальными не первый год. Вопрос стоит о продовольственной безопасности страны. Об этом корреспондент ИА "24.kg" сегодня беседует с академиком НАН КР Джамином Акималиевым.

- Можно ли сегодня говорить об угрозе продовольственного кризиса в Кыргызстане?

- Можно и нужно, поскольку в настоящее время в стране доля импорта продовольственных товаров составляет 65 процентов, а по некоторым категориям продуктов - и того больше. Это прямое нарушение условий обеспечения экономической и продовольственной безопасности государства. Нонсенс, когда сельскохозяйственная и животноводческая страна покупает за границей продукты.

В КР завозят мясо, яйца, овощи, фрукты, но ведь все это мы производим сами! Кыргызстан губит слишком большая доля импорта, в общем потоке которого проходит немалая доля генетически модифицированных продуктов питания, крайне вредных для здоровья.

Отечественное производство при этом не развивается, а то, что производится, не находит сбыта. Немного уходит на экспорт, но его доля значительно ниже импорта. Показатели могут меняться из года в год, но суть остается. Таким образом и создается продовольственный коллапс, а это, по факту, и является первым звоночком серьезной угрозы продовольственной безопасности страны.

- Какие факторы вызывают продовольственный кризис?

- В первую очередь можно назвать необоснованное дробление колхозов, совхозов и опытных хозяйств. Если в советское время в Киргизии их насчитывалось порядка 500 и все они были весьма крупными, то теперь у нас 320 тысяч мелких фермерских хозяйств. Беда в том, что последние абсолютно нерентабельны, низкодоходны и убыточны. Причина? Она в отсутствии севооборота, современной техники, удобрений и дороговизне горюче-смазочных материалов. Наши крестьяне до сих пор почти все делают вручную, вместо машин у них по старинке лошади и лопаты.

Все, как всегда, упирается в отсутствие средств. Власти везде кричат, что фермерам выдадут миллиард сомов кредита под 9 процентов годовых. А что этот миллиард способен дать? Агропромышленному сектору в 2010 году государством выдано 400 миллионов сомов и с большим опозданием. То есть 2 тысячи 300 фермеров получили 320 тысяч сомов. Это где-то 0,7 процента из необходимой на деле суммы. И что прикажете с этим мизером делать?

У наших властей главная проблема - отсутствие оперативности. Четыре месяца Министерство сельского хозяйства трубит, что, мол, из Китая в Кыргызстан должны поступить 240 тракторов. И где они? Притом что это ничтожно малое количество для обеспечения потребностей сельского хозяйства страны.

Недостаток финансирования негативно сказывается на всем. За счет минеральных удобрений можно существенно повысить урожайность любой культуры. 90 процентов сельхозтехники, оставшейся в наследство от Советского Союза, устарело морально и физически. А другой просто нет. Вот и получается, что отечественный производитель в состоянии обеспечить лишь 30 процентов потребностей населения Кыргызстана.

- Может ли продовольственный кризис привести к новым беспорядкам в стране?

- Это многократно усугубляет общественно-политическую обстановку. Недаром говорят, что голодный человек страшнее вооруженного. Власти ссылаются на то, что прилавки забиты продуктами, дефицита нет, значит, все в порядке. Но страна благополучна тогда, когда присутствует не только изобилие товаров, но и их доступность. А что у нас? 350 сомов стоит килограмм баранины, 65 сомов - килограмм сахара. Свинина дешевле, но она поступает к нам из Китая, мясо напичкано всякими препаратами, поэтому брать его опасно. В мире рост цен за 3 месяца составляет 10-15 процентов, а у нас - все 20 за месяц. Понятно, что цены поднимаются искусственно, в результате спекуляций.

- Насколько полно на настоящий момент республика использует сельскохозяйственные ресурсы?

- При СССР в Кыргызстане посевные площади составляли 1,2 миллиона гектаров. С них из года в год собирали богатый урожай, да еще высокого качества и за смешные по современным меркам деньги. 90 процентов продовольственных товаров мы имели без всякого импорта. А теперь не более 35. Растительным маслом отечественный производитель обеспечивал страну вообще на все 100 процентов. Сахаром - не только себя, но и всю Среднюю Азию. Ведь ни Узбекистан, ни Таджикистан, ни Туркменистан сами его не производили.

Теперь же незасеянными остаются более 100 тысяч гектаров пашни. Причина? Нет денег, людей, техники. О чем говорить, если в стране не используется столько прекрасной земли, а та, что в работе, дает низкий урожай?

Давайте сравним. В конце 1980-х те же самые земли в среднем по республике давали до 33 центнеров зерна с гектара, сегодня - максимум 19-20. Кукурузы выращивалось по 70 центнеров, теперь не более 49, сахарной свеклы - по 400 центнеров, сейчас 180. Чувствуете разницу?

Как я говорил, раздробление крупных хозяйств на мелкие крайне невыгодно. У них неразрывная связь между низкой урожайностью и высокой себестоимостью.

- Что может исправить ситуацию?

- Укрупнение хозяйств. Допустим, можно преобразовать их в кооперативы и освободить от налогов сроком на 5 лет. Крупные кредиты и гранты отдать крупным же предприятиям.

Многие рады объединиться, но нет стимула. Я проводил опрос фермеров, который показал: 70 процентов респондентов хотели бы создать крупное хозяйство. Но отсутствие стимула и высокие налоги мешают людям осуществить это. А укрупнение мелких хозяйств необходимо. Судите сами: современной техники нет, но где, скажите на милость, развернется трактор, когда для полноценной работы ему нужно не меньше 100 гектаров земли? В распоряжении же мелких хозяйств всего 1,5-2 гектара. Это смешно и невыгодно. А ведь когда-то среднее сельхозпредприятие располагало тремя тысячами гектаров.

- Каково состояние государственных продовольственных резервов и способны ли они обеспечить нужды населения Кыргызстана?

- Состояние госрезерва - гостайна. Но я скажу так: запасы в стране мизерные, их едва хватит на месяц. А если без натяжки, то на 10 дней. Правительство Кыргызстана вообще не занималось упрочением государственных резервов, особенно в последние несколько лет. Так, в 2009 году произведено много пшеницы - 1 миллион 50 тысяч тонн. Производители умоляли правительство купить хотя бы 200 тысяч тонн по 10 сомов за килограмм. Но власти отказались и купили всего 19 тысяч, или 2 процента от произведенного. А 98 процентов отечественной пшеницы остались невостребованными.

Ну а в 2010 году та же пшеница на рынке стоила уже 17 сомов за килограмм. Сегодня ее в продаже мало, и цена не падает. Почему? Да именно потому, что крестьяне разочаровались и сократили посевы. В 2011 году опоздали с севом из-за погоды и отсутствия обещанных кредитов. Кстати, то же самое произошло и с сахарной свеклой, которой засеяли всего 7 тысяч гектаров вместо 12.

Конечно, из любой ситуации можно найти выход. Я вижу его в госзаказе на производство сельскохозяйственной продукции, который правительство Кыргызстана должно дать фермерам. Заблаговременно составить договор, в котором будет прописано, сколько должны произвести и за какую цену. Это необходимо сделать как можно быстрее. Поднялись же закупочные цены на хлопок и табак, и положение выправилось. Но на одном хлопке далеко не уедешь, верно?

- Поспособствует ли укреплению продбезопасности страны вступление Кыргызстана в Таможенный союз?

- Нет. Кроме того, подобное решение - слишком спешное и необдуманное. Если мы вступим в ТС, то существующие внутри него высокие цены автоматически появятся и у нас. Но в России или Казахстане и зарплата на порядок выше, поэтому они не так страдают от дороговизны, как мы. И если цены на все повысятся в 2-3 раза, а это произойдет наверняка, то нам не избежать очередного социального взрыва.

И еще. На какие плюсы мы надеемся? На полную ликвидацию границ и таможенных пошлин? Этого не будет никогда, потому что все суверенные государства имеют чрезмерные политические амбиции. Мы еще психологически не созрели для такого радикального шага. Плюс очень строгие правила членства в Таможенном союзе. Как быть с не менее жесткими правилами членства Кыргызстана во Всемирной торговой организации? Игнорировать ВТО или одновременно сидеть на двух стульях - очень рискованно с точки зрения экономики и политики.

Мне думается, не взвешенные и крайне торопливые решения Алмазбека Атамбаева - всего лишь начало президентской предвыборной гонки и неуклюжая попытка отвлечь внимание общественности от решения острых, животрепещущих проблем социально-экономической значимости.

27/05/11 Анна МОСТФА