Азербайджан: Баку желает ограничить свободу слова в сети Интернет?

Азербайджанские власти хотят причислить распространение "дезинформации" к киберпреступлениям. Некоторые правозащитники Азербайджана опасаются, что данная инициатива продиктована желанием ограничить азербайджанским пользователям доступ к электронной информации.

Как утверждают власти, включившие "Скайп" и Википедию в свой список потенциальных угроз национальной безопасности, предлагаемые поправки в Уголовный кодекс направлены исключительно на укрепление электронной безопасности страны. Министерство национальной безопасности представило на рассмотрение поправки, согласно которым атаки на компьютерные сети и сайты, нарушения авторских прав в Сети, вирусные атаки, отмывание денег электронными методами, хищение средств систем электронных платежей, распространение "дезинформации" и ложные террористические угрозы будут считаться уголовно-наказуемыми деяниями.

Рассмотрение парламентом поправок запланировано на осень. Проект закона трактует понятие "дезинформации" как "распространение дезинформации с целью создания паники среди населения, ложной информации о террористической угрозе". Не приводя конкретных примеров электронной "дезинформации", один высокопоставленный чиновник МНБ назвал в числе опасностей, представляемых недостоверной электронной информацией, редактируемую пользователями электронную энциклопедию Википедия.

На состоявшейся 4 мая в Баку конференции "Кибер- и национальная безопасность" заведующий отделом МНБ Керим Керимов заявил, что Википедия распространяет "ложную и необъективную информацию, дискредитирующую Азербайджан". Отметив, что устранение подобной информации представляет определенные "трудности" при существующей системе пользовательского редактирования энциклопедии, он призвал международное сообщество попристальнее приглядеться к данному сайту.

Однако Википедия стала не единственным объектом нападок со стороны властей. 3 мая министр связи и информационных технологий республики Али Аббасов [однофамилец автора данной статьи] назвал "Скайп" еще одной угрозой государственной безопасности. В подробности он не вдавался, а 4 мая пошел на попятный, заявив журналистам, что вовсе не рекомендовал правительству "закрыть или ограничить доступ пользователей к каким-либо сайтам или компьютерным системам".

Технический директор одной IT-компании, попросивший не называть его имени, задается вопросом, не связаны ли слова Аббасова с падением доходов государственной телефонной компании "Азтелеком". Жители Азербайджана все чаще прибегают к услугам "Скайпа" по причине дешевизны его звонков, и доходы телефонной компании резко сокращаются.

Другие местные обозреватели только усмехаются, внимая выражаемой правительством озабоченности в связи с Википедией и "Скайпом". А вот видный юрист по вопросам СМИ предостерегает, что попытки властей заняться проблемой "дезинформации" могут привести к ограничению свободы слова в электронных ресурсах.

"Мы знаем, что власти обеспокоены активным использованием молодежью социальных сетей. До сих пор для задержания и оказания давления на таких активистов [использовавших Facebook для распространения информации о проведении антиправительственных мероприятий] применялись другие обвинения, вроде незаконного хранения наркотиков, – говорит Алескер Мамедли, входящий в состав правления независимого наблюдательного Интернет-форума Азербайджана. – Но в будущем для запугивания блоггеров, журналистов электронных СМИ и пользователей социальных сетей могут использоваться уже новые обвинения в "дезинформации"".

Аднан Гаджизаде – один из двух видеоблоггеров, арестованных властями Азербайджана в 2009 году и выпущенных на свободу в конце 2010 года ввиду вызванного их заключением протеста международной общественности – разделяет мнение, что поправка о дезинформации может использоваться для ограничения свободы слова в сети Интернет. Он, однако, не думает, что власти на самом деле станут использовать это положение таким образом, когда в их распоряжении имеются иные возможности. "Это будет вопиющее нарушение свободы слова, вызовет громкий международный протест и приведет к процессам в Европейском суде по правам человека в Страсбурге, который станет выносить решение не в пользу властей", – подчеркивает он.

"Проще арестовать и запугать неугодных властям блоггеров по другим статьям УК – о хулиганстве, незаконном хранении наркотиков, уклонении от воинской службы – как это делалось и раньше", – добавляет Аднан Гаджизаде.

Директор Института свободы и безопасности репортеров Эмин Гусейнов выражает обеспокоенность, что предлагаемые поправки могут подтолкнуть к введению "цензуры и самоцензуры". В качестве прецедента он ссылается на арест редактора газеты Эйнуллы Фатуллаева в 2007 году: одно из обвинений против Фатуллаева звучало именно как "распространение паники".

Эмин Гусейнов опасается, что власти станут максимально широко трактовать понятие "дезинформация".

"К примеру, правительство сможет считать призыв к проведению митинга или антиправительственной акции протеста в Facebook нагнетанием паники", – полагает он.

Проправительственный депутат парламента, член парламентской комиссии по обороне и безопасности Захид Орудж отрицает, что поправки будут использоваться для наступления на свободу слова. "Это неправда, Поправки направлены на борьбу с киберпреступлениями и реализацию соответствующих международных конвенций, ратифицированных Азербайджаном", – заявляет он.

Некоторые журналисты, в их числе главный редактор информационных порталов News.az и Gun.az Эльнур Баимов, отстаивают инициативу правительства. "Этот вопрос пока плохо регламентирован в Азербайджане, здесь у нас наблюдается правовой вакуум, – говорит он. – Мои Интернет-порталы неоднократно подвергались атакам местных и зарубежных хакеров, а законных средств защититься от них не было".

Задача борьбы с подобными атаками, может, и является законной стратегической целью, но она не должна служить прикрытием для вмешательства властей в функционирование сети Интернет, считает представитель Интернет-форума Азербайджана Мамедли. "В настоящее время Интернет не регулируется властями Азербайджана. Так должно быть и впредь", – подчеркивает он.

От редактора:
Шахин Аббасов является независимым бакинским журналистом и членом правления Фонда содействия Института "Открытое Общество" – Азербайджан. 27 мая, 2011