Cилы быстрого реагирования пока не участвовали в боевых действиях

В Минске во вторник пройдет очередной саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - военно-политического союза, объединяющего Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан и Узбекистан.

Как считают эксперты, потребность в такой организации действительно есть, как есть и сомнения в том, что ОДКБ способна ответить на все вызовы и обеспечить региональную безопасность.

Официально темами двух заседаний (Совета министров иностранных дел и Комитета секретарей советов безопасности) объявлены международная обстановка и ее влияние на безопасность стран ОДКБ, а также перспективы миротворческой деятельности в сотрудничестве с ООН.

И та и другая тема, по мнению экспертов, являются чрезвычайно актуальными для стран-членов организации.

Центральноазиатские государства опасаются распространения "арабской весны" на их территорию. Нестабильность в Афганистане и Ираке, влияние Запада на которые в будущем, как ожидается ослабеет, также может отрицательно сказаться на безопасности в регионе.
Угроза с юга

Во время своего визита в Москву в апреле 2011 года генеральный секретарь Организации объединенных наций Пан Ги Мун заявил, что ООН намерена развивать широкое сотрудничество с ОДКБ.

Он обозначил три основных направления такого сотрудничества: борьба с торговлей наркотиками и трансграничной преступностью, борьба с терроризмом и миротворчество.

Все это вполне укладывается в концепцию реформы ООН, которую профессор МГИМО Андрей Загорский в недавнем интервью bbcrussian.com сформулировал так: "задачи по мандату Совета Безопасности выполняют отдельные государства, коалиции или региональные организации".

Главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов считает, что для ОДКБ главным вопросом станет безопасность в Центральной Азии после того, как США и НАТО, рано или поздно, свернут либо сократят свое присутствие в Афганистане.

"Вопрос ОДКБ - это вопрос превращения альянса в дееспособный политический и военный блок для того, чтобы иметь возможность взять на себя функции обеспечения безопасности в Центральной Азии в ближайшие годы, когда ситуация в Афганистане начнет меняться. А поскольку она будет меняться в непредсказуемом направлении, то блоку надо быть готовым ко всему", - считает он.

Другой эксперт - заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин - обозначил будущую вероятную по его мнению задачу альянса еще проще: "ОДКБ очевидно будет отражать агрессию талибов на север".

Но насколько организация готова исполнить подобную роль? По мнению Федора Лукьянова, "пока у России мало что получается в этом направлении, поскольку отношения с союзниками, как с центральноазиатскими, так и с Белоруссией, крайне неровные".

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин считает, что при всех нерешенных вопросах собственно военных сил ОДКБ должно хватить для выполнения подобных задач: "Блок, у которого есть совместные антитеррористические силы, который создает свое общее ПВО, унифицирует системы вооружений и имеет постоянно действующий штаб и оперативно-плановые управления. Ну куда ж больше?"

Правда, силы быстрого реагирования пока что не проявили себя ни в одном конфликте и судить об их боеспособности можно разве что по совместным учениям.
Пример Ближнего Востока

Еще одним источником нестабильности в центральноазиатском регионе, по мнению президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, может стать волна революций по образцу тех, что прокатились по ряду арабских стран.

По мнению политолога, усилия ОДКБ могут понадобиться для стабилизации обстановки в одном или нескольких государствах: "Революции продемонстрировали уязвимость авторитарных режимов, и некоторые из центральноазиатских республик себя в этом могут узнать. В еще большей степени они [революции] проявили острый дефицит эффективных миротворческих, посреднических усилий".

Во время межэтнических столкновений на юге Киргизии, когда временное правительство обращалось к ОДКБ с просьбой о вводе миротворцев, Россия, играющая главную роль в организации, не стала отправлять туда войска.

Впоследствии министр иностранных дел России Сергей Лавров фактически признал механизмы кризисного реагирования ОДКБ "неэффективными".

По мнению Ремизова, Россия, будучи главным государством в структуре ОДКБ, не может или не решается стать "региональным полицейским".

"Если никто не берет на себя инициативу в ситуации, подобной киргизской, то и коллективные инструменты бездействуют... Пока в подобных ситуациях ОДКБ выглядит спящим инструментом", - считает он.

Павел Аксенов