Кыргызстан: торг без правил

03/06/11 14:55, Бишкек – Юлия МАЗЫКИНА

Вопрос с национализацией в Кыргызстане зашел в тупик. Это стало очевидным даже для руководства профильного фонда. Накануне Даир Кенеекев признался депутатам парламента страны, что "не знает, как поступать дальше".

Ситуация действительно оказалась двоякой: с одной стороны, изъятые в собственность государства объекты Бакиева и его приближенных буквально манят чиновников своей стоимостью и лоском, с другой стороны, эти же самые чиновники до сих пор не придумали более или менее законного способа обойти закон (кроме декретов) и проигнорировать судебные иски бывших владельцев заводов, газет, пароходов...

Решение проблемы, однако, нашлось совсем не там, где его искали - не в законе, конечно. Накануне глава парламентского комитета по бюджету и финансам Акылбек Жапаров предложил принять в Кыргызстане откровенно наплевательский законопроект.

С Бакиева по нитке

Как отмечают в Мингосимущества, по спискам Генеральной прокуратуры республики декретом временного правительства национализировано 47 объектов. Решено 30 из них продать, а 17 оставить в собственности государства.

По твердому убеждению временщиков, 47 объектов - это тот максимум, который удалось собрать из собственности экс-президента Кыргызстана, его семьи и приближенных. Спорность таких заявлений начала проявляться уже во второй половине апреля 2010 года. Стало выясняться, что на Иссык-Куле отобрали строящиеся объекты у ни в чем не повинных вкладчиков, незаконно передали государству независимую типографию, отобрали акции у серьезных иностранных инвесторов...

При этом длинные руки национализаторов стремились обратить в собственность государства и иные объекты бакиевской собственности. В правоохранительных органах не скрывают: имущество функционеров прежней власти удалось отвоевать за большие деньги и посредством серьезных связей. А есть случаи, когда никто ни за что вроде бы и не боролся.

Так, согласно последним официальным данным все того же Фонда по управлению национализированным имуществом, на территории пансионата "Витязь" в селе Чок-Тале на Иссык-Куле за приближенными Максима Бакиева все еще числится собственность. Например, Алексею Елисееву якобы принадлежит коттедж "Кубик-Рубик № 3" с полезной площадью 130,3 квадратных метра, а за Сергеем Кимом вроде как числится домик "Куб-2 № 3" на 113,6 квадрата. Но почему-то в "кубиках-рубиках" отдыхают, как рассказывают очевидцы, вовсе не владельцы, а представители и близкие родственники новой власти, которые чувствуют себя там, как дома. Это уже, так сказать, народная национализация.

Кстати, бывший и.о. генерального прокурора Кубатбек Байболов признал, что многие объекты после 7 апреля попали в собственность государства из-за отказа их владельцев дать взятку работникам прокуратуры и даже членам временного правительства. Байболов, в частности, намекал на Азимбека Бекназарова. Теперь последний представляет в парламенте Кыргызстана президента переходного периода, а Байболов официально признан депутатами лгуном.

Вот они - грабли

Когда в Кыргызстане только начли штамповать декреты временного правительства, эксперты, не переставая, предостерегали и даже шантажировали новые власти: рано или поздно вы наступите на свои же грабли. Однако никто из временщиков, а потом и "технарей" не обращал внимания на письма юристов, телевыступления аналитиков и даже личные обращения.

Тогда еще глава временного правительства Кыргызстана Роза Отунбаева с женским, как теперь выясняется, легкомыслием подмахивала эти декреты один за другим. Только за два месяца - апрель и май 2010 года - в Кыргызстане было принято 18 декретов о национализации. Общая же численность декретов временного правительства остается тайной: некоторые говорят, что их количество перевалило за пять сотен, а то и за тысячу.

Все это время правоведы и юристы хватались за голову: вопреки всем надеждам новая власть даже после принятия новой же Конституции не собиралась соблюдать законность и облачать декреты в чистые одежды легитимности.

В шоке от происходящего находились и эксперты, особенно когда узнали, что именно отвечает Генеральная прокуратура на все запросы юристов и адвокатов: "Надзор за законодательным органом не входит в компетенцию органов прокуратуры КР". Дело в том, что временщики в 2010 году приравняли себя по статусу к парламенту, деятельность которого Генпрокуратура анализировать была не вправе. Самое смешное и грустное в этой ситуации то, что статус временного правительства был определен опять-таки декретом...

Теперь и судебные органы Кыргызстана оказались перед выбором: признать тот или иной декрет ВП неправомерным - значит, обвинить в нарушении временное правительство и его тогдашнюю главу Розу Отунбаеву, не признать - значит, самим грубо нарушить законы. Наверное, именно поэтому практически ни одна тяжба, связанная с национализированным имуществом, еще не окончена и ни один окончательный вердикт служители Фемиды не вынесли.

Юридическую коллизию, несмотря на ожидания, до сих пор не разрешил и вновь избранный парламент Кыргызстана. Не так давно горькую правду озвучила лидер коалиции "За демократию и гражданское общество" Динара Ошурахунова. По ее словам, депутаты отменяют только те декреты временного правительства, которые касались введения в июне 2010 года чрезвычайного положения на юге.

Впрочем, первые попытки покуситься на священную корову новой власти - декреты - парламентарии отчасти все же предприняли. Их последняя инициатива заставляет вставать дыбом волосы даже у всего насмотревшихся юристов.

Суды - в топку

Вот стало известно, что парламент Кыргызстана собирается принять документ, узаконивающий декреты о национализации. Эту новость сообщил прессе председатель комитета по бюджету и финансам Акылбек Жапаров. Но чем дальше депутат рассказывал журналистам о своей инициативе, тем становилось яснее: Жапаров рискует встать на шаткий путь временщиков.

Глава комитета по бюджету и финансам придумал закон, который обяжет правительство продать с аукциона все национализированное имущество, принадлежащее семье экс-президента Курманбека Бакиева и его приближенным. Полученные деньги (а это, по подсчетам Жапарова, полдефицита бюджета - около 14 миллиардов сомов) надо направить в госказну.

Со стороны все кажется рациональным, если бы не одно "но": согласно жапаровскому законопроекту, все иски с требованиями признать тот или иной декрет ВП незаконным, поданные бывшими владельцами национализированного имущества, ...судами рассматриваться не будут. Проще говоря, депутат, как представитель законодательного органа, предлагает коллегам это самое законодательство начисто игнорировать. Более того: судя по логике предложений, Акылбек Жапаров заодно и обеляет временное правительство, которое допустило множество грубых ошибок на момент национализации. Так какую цель - пополнить бюджет или освободить власть от ответственности - преследует инициатива Акылбека Жапарова?

Дурной пример заразителен

По всей видимости, парламентарий Жапаров в последнее время очень сочувствует директору Фонда по управлению национализированным имуществом Кенекееву, который накануне буквально плакался на одном из фракционных заседаний Жогорку Кенеша: дескать, "суды затягивают процесс принятия решений по ряду объектов". Вот и решил помочь...

Благо, коллеги Жапарова оказались благоразумнее и напомнили ему о действующих нормах законодательства, которое для определения собственника в случае спора требует дождаться решения суда. К слову, эти элементарные правила - основы и международного арбитража, куда могут податься собственники национализированных объектов, не добившись результатов в Кыргызстане. Видимо, Акылбек Жапаров об этом забыл в своем пламенном желании пополнить республиканский бюджет.

Официальных комментариев на инициативу депутата не последовало ни от правительства, ни от президента переходного периода Кыргызстана. Напомним также, что все законопроекты должны анализироваться правовым отделом кабинета министров на предмет их адекватности. Возражений, как видно, аппаратчики не имеют никаких, что может означать негласное одобрение со стороны правительства.

Так почему все-таки представители официальной власти затаились и никак не отреагировали на заявления Жапарова, при прежней власти слывшего новатором и реформатором? Быть может, они ждут, что законопроект примут под шумок? Это тем более вероятно с учетом скорого присоединения фракции "Ар-Намыс", которую представляет Акылбек Жапаров, к коалиции большинства. Или все находятся под впечатлением от отставки министра государственного имущества Нурдина Илебаева, который не раз обещался соблюдать законность в случае с национализированными объектами, да прокололся совсем на другом?

Тем временем рассмотрение жапаровской инициативы в парламенте отложили до оглашения итогов работы депутатской комиссии по национализированным объектам. Все бы ничего, но ее сопредседателем является, напомним, не кто иной, как сам Акылбек Жапаров, автор той самой идеи быстрой и легкой продажи. Такая его инициатива кажется еще более удивительной, если учесть, что именно к нему в поисках правды неоднократно обращались владельцы ряда национализированных объектов. Получается, что ходили в стан к врагу?