Может ли проверка деятельности на месторождении Кумтор иметь негативные последствия для Бишкека?

Для иностранных инвесторов в Кыргызстане, похоже, наступили непростые времена. После того, как парламент решил провести проверку деятельности золотодобывающего предприятия "Кумтор", некоторые эксперты заволновались о том, что чиновники хотят национализировать один из самых ценных активов страны.
"Кумтор" генерирует как минимум 7% ВВП Кыргызстана и производит более одной трети экспорта страны. Функционировать рудник начал в 1990 годы, когда канадская компания "Cameco Corp" запустила совместное предприятие с кыргызским правительством. В рамках первоначального соглашения Бишкек имел почти 60% акций Кумтора. После реструктуризации в 2004 году появилась новая компания "Centerra Gold", которая также имеет рудник в Монголии. Но на этот раз кыргызскому правительству было выделено лишь 15,6% доли. С тех пор кыргызские чиновники принимают меры для устойчивого повышения государственной доли в Кумторе.
После "тюльпанной революции" в 2005 году новая администрация Курманбека Бакиева, которая хотела пересмотреть условия деятельности проекта "Кумтор", отправила шестерых инспекторов в офисы "Centerra Gold" в Бишкеке и пригрозила аннулировать лицензии на разработку золота. По новому соглашению, подписанному в апреле 2009 года, Кыргызстан получил 33-процентную долю в руднике. В рамках нового соглашения "Centerra Gold" также согласилась выплатить примерно 22,4 млн. долларов США в виде налоговой задолженности. Об этом сообщают местные СМИ. Более того, "Cameco" согласилась ликвидировать свою долю в "Centerra", передав свою долю в размере 25,3 млн. долларов акционерному обществу "Кыргызалтын", оставив 88,6 млн. долларов на публичную подписку ценных бумаг.
После свержения Бакиева в апреле 2010 года власти страны приняли противоречивые меры для улучшения финансового положения, в том числе национализацию крупных предприятий, вызвав панику среди иностранных инвесторов.
Для компании "Centerra Gold" последняя череда неприятностей началась тогда, когда жители Иссык-кульской области, где расположен Кумтор, организовали серию акций протеста, заблокировав дорогу к руднику. Участники акций протеста жаловались на то, что деятельность проекта "Кумтор" стала причиной многочисленных экологических проблем. Они также утверждали, что деятельность на Кумторе не способствует достаточному развитию местной экономики.
В период с января по март, когда происходили единичные акции протеста, ценность акций "Centerra" на бирже "Toronto Stock Exchange" упала более, чем на 20%. Тогда, в начале апреля, новый парламент Кыргызстана сформировал комитет, который должен был изучить, насколько компания соблюдает условия соглашения, заключенного в 2009 году.
Некоторые местные эксперты озвучивают предостережения об опасности коррупции. "Под предлогом продвижения государственных интересов некоторые люди, занимающие высокие правительственные должности, фактически хотят забрать себе прибыль от золотодобывающей промышленности", - говорит политолог из бишкекской исследовательской группы "Guide Consulting" Шерадил Бактыгулов.
Новый председатель парламентской рабочей группы Райкан Тологонов усилил общественное негодование, заявив о том, что он подозревает, что находящийся в изгнании Максим Бакиев – ненавистный сын свергнутого президента – является акционером "Centerra". После его заявления, протестующие опять угрожают заблокировать дорогу в Кумтор.
Тологонов не скрывает своих пожеланий относительно Кумтора. Он публично отверг предложения о том, что Кыргызстану следует принять меры по привлечению новых зарубежных инвесторов, утверждая, что все доходы от Кумтора должны оставаться в казне Кыргызстана.
Отвечая на вопрос "EurasiaNet.org" о ситуации в Кумторе, вице-президент "Centerra" по связям с инвесторами написал в электронном письме: ""Centerra Gold Inc" имеет действующее соглашение с кыргызским правительством. Это юридически обязывающее соглашение, и мы работаем в Кумторе по условиям данного соглашения".
В начале января компания выступила с заявлением, в котором она представила свой вклад в экономику страны, в том числе выплату более 110 млн. долларов США в виде "налогов и других обязательных выплат" в 2010 году. В августе прошлого года, явно пытаясь улучшить свой имидж в Кыргызстане, "Centerra" включила в состав совета директоров двух уважаемых представителей Кыргызстана – бывшего премьер-министра Амангелди Муралиева и члена "Инициативы по обеспечению прозрачности в деятельности добывающей промышленности" Карыбека Ибраева.
По словам генерального секретаря Антикоррупционного совета Нурипы Мукановой, большинство крупных компаний, действующих в Кыргызстане с использованием иностранных инвестиций, испытывают такие же трудности, как "Centerra". "Это – просто перераспределение сфер контроля и влияния. В Кыргызстане мало прибыльных компаний, выплачивающих налоги и выполняющих свои обязательства, и любой, у кого есть власть, хочет урвать кусочек пирога", - сказала Муканова "EurasiaNet.org".
Некоторые чиновники, такие, как депутат от партии "Ата-Мекен" Равшан Жеенбеков, говорят, что ситуация с Кумтором подрывает усилия правительства по стабилизации экономической ситуации. Кыргызские специалисты говорят, что даже если Бишкек получит полный контроль над Кумтором, у страны нет технического опыта и оборудования для работы на высокогорном руднике. "Мы понимаем, что без инвестиций мы не сможем выжить", - говорит Жеенбеков. По данным "Centerra", с начала своей деятельности в 1997 году проект "Кумтор" производил от 300 до 700 тыс. униций золота ежегодно.
Премьер-министр Алмазбек Атамбаев увиливал от прямого ответа на вопрос о судьбе Кумтора. "Наши политики отпугивают инвесторов", - сказал он во время встречи кабинета министров в апреле. Все же он стремится заполучить больший контроль над деятельностью компании, как это происходит сейчас в Монголии. Посвященные лица говорят, что это инициатива обречена на неудачу.

Алишер Хамидов
"Eurasianet", 2 июня 2011 года
Перевод –