В этом году исполняется 10 лет с момента появления на мировой сцене Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Напомним, что она возникла из положительного опыта решения приграничных вопросов, который было решено продолжить, но уже в новом формате. За истекшее время ШОС стала узнаваемым игроком в большой политике, но потенциал организации далеко еще не раскрыт и неисчерпан.
В конце прошлой неделе в "Российской газете" была опубликована статья казахстанского президента Нурсултана Назарбаева "ШОС: десять лет истории". В ней подводятся краткие итоги развития организации, а также делается попытка заглянуть в обозримое будущее.

Пройденный маршрут

ШОС – это не просто геополитический проект, рожденный умами политиков. Организация возникла в "осевое время" мировой политики. В тот момент, когда с большой арены уходило противостояние СССР и США, а "биполярный мир" перестал быть реальностью, а стал главой учебников по истории. Ушла целая эпоха, но мир продолжал жить и развиваться. Однако закат "биполярного мира" породил новые вызовы и угрозы.
"Возникла острая потребность в новых механизмах и свежих подходах к решению проблем безопасности и сотрудничества. И такие неординарные механизмы на евразийском пространстве были вскоре найдены в лице нового международного формата – так называемой шанхайской пятерки", – говорится по этому поводу в статье.
Организация возникла базе переговорного процесса пяти государств по решению приграничных вопросов, но за основу своей деятельности положила борьбу с "тремя злами": терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. В таком ключе главный акцент ШОС был сделан на укрепление военно-политической безопасности в регионе. Причем не безуспешный. Как отметил казахстанский лидер в статье: "лишь за время с 2004 по 2011 год, благодаря эффективной работе Региональной антитеррористической структуры, удалось предотвратить более 500 террористических актов и тем самым сберечь тысячи бесценных человеческих жизней", – отметил президент.
Другим показателем успеха является то, что ШОС последовательно развивается и на сегодняшний день стала узнаваемой в разных уголках мира.
"Именно мягкая, "умная" сила, взвешенный и пошаговый подход к реализации поставленных целей лежат в основе привлекательности организации. Именно это, на мой взгляд, делает ШОС мощным центром притяжения для всех стран и народов, стремящихся к равноправному и взаимовыгодному диалогу", – говорится в материале.
Действительно, свой интерес к ШОС проявляют в качестве наблюдателей и потенциальных "рекрутов" Индия, Иран, Монголия и Пакистан, а также Беларусь и Шри-Ланка в статусе партнеров по диалогу. Вместе с тем сегодня организация, как и остальной мир, вступает в "осевое время", когда надо определиться с приоритетами развития.
Речь идет о посткризисном развитии. Глобальный кризис подорвал веру в чистый капитализм, а вместе с этим и лидерство индустриальных стран. Впрочем, данный тренд наблюдался на протяжении последних 10–15 лет, когда в мировой экономике тон и ритм стали задавать быстрорастущие страны третьего мира. Однако в условиях финансового кризиса, разразившегося в конце 2008 года, такая тенденция усилилась.
В итоге сложившаяся на мировой сцене конфигурация сил, где вектор развития начинают задавать быстрорастущие рынки, открывает новые возможности и перспективы развития для Шанхайской организации сотрудничества.
"Я уверен, что в изменившихся условиях ШОС пора выйти за ставшие уже слишком тесными рамки сугубо региональных проблем, стать мощным и ответственным глобальным игроком и, самое главное, конвертировать свой немалый потенциал в реальное влияние на мировые процессы", – отмечает казахстанский лидер.

Невозможное возможно

К сожалению G8 и G20 не смогли продемонстрировать высокий КПД по преодолению глобального кризиса. Встреча в узком формате ограничивалась тем, что развитые страны обсуждали интересующую их повестку дня. А она не всегда отвечала потребностям мировой экономики. В широком формате G20 не было согласия, в итоге побеждал компромисс и половинчатые меры, а они, как известно, малопродуктивны.
Другим спасательным кругом мировой экономики рассматриваются страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай). Сам термин "БРИК" появился из доклада аналитика банка Goldman Sachs Джими О’Нейла и очень быстро прижился в политических и финансовых кругах. Под БРИК подразумевались страны с быстрорастущими рынками, куда должны были устремиться инвестиции, а сами они стать некими "локомотивами" мировой экономики.
Прогнозы Джими О’Нейла в общем и целом сбылись, мировое производство автомобилей и другой продукции стало расти за счет потребителей стран БРИК, эти же страны превратились в места паломничества инвесторов. Даже в условиях глобального кризиса эта группа государств смотрится "бодрячками" на фоне индустриально развитых стран. Однако БРИК, находящийся в разных географических зонах, так и не смог стать цельной структурой.
Попытка России провести саммит БРИК в Екатеринбурге и кристаллизовать его не возымела действия. Как следствие, Бразилия, Россия, Индия и Китай не координируют свои действия, а, скорее, движутся в общем фарватере. Это объективный тренд, поскольку все эти страны плохо между собой интегрированы и, как следствие, преследуют свои интересы в глобальной экономике.
ШОС по своему бизнес-потенциалу – это "БРИК-2" (тем более что две страны БРИК уже являются членами ШОС). Как отметил Нурсултан Назарбаев, на пространстве Шанхайской организации сотрудничества проживает "более 1,5 млрд человек, а ее территория занимает 60 процентов Евразии". Иными словами, огромный рынок, который, с одной стороны, может стимулировать экономический рост стран ШОС, с другой – выступает огромной армией рабочей силы. Дополнительный бонус – природные ресурсы, которые также способны обеспечить устойчивый рост национальных ВВП на долгосрочный период.
"Необходимо отметить и ресурсное богатство стран ШОС, на долю которых приходится не менее 25 процентов мировых запасов нефти, 30 процентов мировых запасов газа и 50 процентов разведанных запасов урана", – отмечает Нурсултан Назарбаев.
Кроме того, на данный момент ШОС выглядит финансово самодостаточной организацией. По словам казахстанского лидера, "на конец 2010 года золотовалютные запасы стран ШОС составляли более 3,6 трлн долларов". Иными словами, у Шанхайской организации сотрудничества есть все необходимое, чтобы стать "опорной точкой" глобальной экономики в посткризисный период.
Есть еще одно большое отличие ШОС от БРИК. Шанхайская организация сотрудничества – по формату организация, а не респектабельный неформальный бизнес-клуб. Это значит, что страны ШОС могут кооперировать свои действия и мобилизовать свои ресурсы для достижения общих целей развития. В таком случае, говоря словами казахстанского президента, "ШОС могла бы стать не только мощным финансово-экономическим полюсом посткризисного мира, но и серьезным политическим центром принятия решений". По крайней мере, если сравнивать ШОС со странами БРИК, то организация выглядит более конкурентоспособной на мировой арене.
Замечания казахстанского лидера резонны. Когда говорят о перспективах развития ШОС, чаще думают над расширением организации за счет Индии, Пакистана или Ирана. Однако если посмотреть на технико-экономические характеристики, то и в нынешнем формате Шанхайская организация сотрудничества далеко не исчерпала своего потенциала.
Кроме того, это путь наименьшего сопротивления, здесь больше прагматичных бизнес-интересов, чем политических разногласий. К примеру, Индия и Пакистан не могут найти между собой точек соприкосновения, а у Ирана остается груз нерешенных проблем с Западом по поводу собственной ядерной программы. Поэтому такое расширение ШОС выглядит малоперспективным.

Марат МАМАЕВ, Алматы

07.06.2011