Путь успеха


Вчера в казахстанской столице начались дни Шанхайской организации сотрудничества.
Так, во вторник был подписан протокол о сотрудничестве между секретариатом ОДКБи Региональной антитеррористической структурой ШОС, который усилит координацию между двумя близкими по деятельности организациями и повысит их эффективность в противодействии терроризму, экстремизму и сепаратизму. Это знаковый документ, но не единственный. Впереди юбилейный саммит лидеров стран ШОС, который определит приоритеты развития организации на ближайшие годы. Говорить в оптимистичных тонах о будущем позволяет успешная история организации. За 10 лет существования ШОС нарастила политическое и экономическое сотрудничество между странами- участницами, стала узнаваемой структурой на мировых площадках. Достаточно сказать, что в конце 2010 года ГА ООН приняла резолюцию "О сотрудничестве между ООН и ШОС".

Как известно, 15 июня 2011 года в Астане начинает работу юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который отметит 10-летие с момента образования этой авторитетной международной организации.
Предпосылки к созданию ШОС были заложены еще в 1996 году, когда в Шанхае было подписано соглашение об укреплении мер доверия в военной области в районе бывшей советско-китайской границы между Китаем, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Так возникла "Шанхайская пятерка" и была поставлена точка в пограничных спорах, возникших в 1960-е годы между СССР и КНР. Это открыло новые возможности для развития регионального торгово-экономического сотрудничества.
В 2001 году в состав "Шанхайской пятерки" был принят Узбекистан, и она трансформировалась в ШОС. За последние десять лет ШОС стала авторитетной и влиятельной международной организацией, способной эффективно решать вопросы стабильности, безопасности и развития в зоне своей ответственности. Общими усилиями государств-членов создана солидная политико-правовая база для развития сотрудничества в сфере безопасности, торгово-экономической и культурно-гуманитарной деятельности.
Следует отметить, что ШОС не является закрытой структурой или прообразом военного блока. Возможно, это мнение было связано с тем, что страны ШОС большое внимание уделяют вопросам борьбы с терроризмом, сепаратизмом и религиозным экстремизмом, а также с настороженным отношением к организации со стороны США и НАТО.
На самом деле ШОС является открытой организацией, поддерживающей широкие международные контакты. Статус наблюдателей в ШОС имеют Индия, Иран, Монголия и Пакистан. В июне 2009 года на саммите в Екатеринбурге было принято решение о предоставлении статуса партнеров по диалогу Беларуси и Шри-Ланке. Заинтересованы в установлении более тесного сотрудничества такие страны, как Египет, Азербайджан, Турция. В целом можно отметить, что ШОС охватывает все ключевые страны Азиатского континента, а население стран, вовлеченных в деятельность организации, превышает 3 млрд человек.
В период казахстанского председательства по инициативе президента нашей республики Нурсултана Назарбаева впервые в истории ШОС был принят план действий на 2010–2011 гг., в рамках которого было проведено свыше 110 различных мероприятий. Казахстану удалось придать новый импульс развитию всех трех измерений деятельности организации – в сфере безопасности, торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества.
Важным направлением является наращивание потенциала организации в борьбе с терроризмом и экстремизмом. В этом направлении активно работает Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС. Совершенствованию совместных возможностей, повышению боевой выучки и уровня взаимодействия воинских подразделений наших государств способствуют регулярные учения. Одно из таких учений было организовано в прошлом году на территории Казахстана – "Мирная миссия-2010".
Ключевое значение имеет утвержденный на мартовском совещании министров обороны в Астане план мероприятий оборонных ведомств ШОС на 2012–2013 годы, предусматривающий проведение в Таджикистане очередного антитеррористического военного учения "Мирная миссия-2012".
В развитии договорно-правовой базы хотел бы отметить подписание в прошлом году соглашения между правительствами государств–членов ШОС о сотрудничестве в борьбе с преступностью, которое придало импульс расширению контртеррористического сотрудничества стран–членов ШОС.
Следует отметить, что в период нашего председательства по линии МЧС стран ШОС была оказана гуманитарная помощь гражданам Кыргызстана, пострадавшим в результате межэтнических столкновений на юге республики летом прошлого года. Миссия наблюдателей ШОС также осуществляла мониторинг за ходом парламентских выборов в Кыргызстане осенью 2010 года, которые сформировали новые легитимные органы власти.
Одним из основных направлений сотрудничества является координация усилий по борьбе с наркоторговлей. В период казахстанского председательства была завершена разработка антинаркотической стратегии ШОС на 2011–2016 годы и программа ее реализации. В реализации данной стратегии предполагается участие не только стран–членов ШОС, но и государств-наблюдателей, что будет способствовать повышению эффективности мер, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
В этой связи важно сконцентрировать совместные усилия государств–членов ШОС вокруг уже существующих в регионе структур по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Так, Центральноазиатский региональный информационно-координационный центр (ЦАРИКЦ) в Алматы может стать важным элементом глобальной сети по борьбе с нелегальным оборотом наркотиков.
Сотрудничество в области борьбы с наркотрафиком приобретает особую актуальность в свете проблем Афганистана. И, конечно, здесь важен комплексный подход. Необходимо продолжать усилия по содействию народу Афганистана в строительстве мирного и процветающего государства. Со своей стороны Казахстан осуществляет различные программы содействия Афганистану, включая образовательную инициативу по обучению афганцев гражданским специальностям.
Актуальным для ШОС является содействие искоренению бедности, безработицы, расширение доступа к образованию и культурным ценностям. Шаги в этом направлении работают на решение важнейшей общей задачи, на повышение благосостояния граждан наших государств. Сегодня государства–члены ШОС, успешно преодолев последствия мирового финансового кризиса, решают сходные задачи модернизации национальных экономик. И это хорошая основа для расширения и углубления многостороннего сотрудничества в инновационной сфере, совместной разработке и внедрении передовых технологий.
Для более сбалансированного развития всех "трех корзин" необходимо активизировать экономическое сотрудничество стран–членов ШОС в многостороннем формате. В данном контексте необходима активизация усилий по осуществлению плана мероприятий к программе многостороннего торгово-экономического сотрудничества. Эффективной формой представляется налаживание партнерства государственного и частного секторов, активное вовлечение предпринимательских и финансовых кругов через деловой совет и межбанковское объединение ШОС. Большое значение имеет запуск специального счета фонда развития ШОС.
В период казахстанского председательства в ШОС были созданы новые механизмы сотрудничества – совещания министров здравоохранения, культуры и сельского хозяйства. Начал свою работу сетевой Университет ШОС, объединяющий более 60 вузов стран–участниц ШОС. Состоялся форум ректоров высших учебных заведений. В Астане стартовал фестиваль искусств и юношеский футбольный турнир на кубок ШОС.
По предложению Казахстана предприняты шаги по развитию сотрудничества в сфере охраны окружающей среды. Активная работа проводится и по взаимодействию в деле предупреждения чрезвычайных ситуаций. В свете недавних событий в Японии особую актуальность приобретает вопрос о создании Центра ШОС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В целом Казахстану удалось в период своего председательства осуществить прорыв в культурно-гуманитарном измерении деятельности ШОС.
Дальнейшее укрепление статуса ШОС как влиятельной международной структуры предусматривает расширение ее контактов с международными и региональными объединениями. Как член руководящей "тройки ОБСЕ", активный участник СВМДА и будущий председатель Совета МИД ОИК Казахстан готов способствовать налаживанию сотрудничества ШОС с этими региональными объединениями. Кроме того, в декабре 2010 года была принята резолюция Генеральной ассамблеи ООН "О сотрудничестве между ООН и ШОС". Подписан протокол о взаимопонимании между РАТС ШОС и ЦАРИКЦ. Активизировались контакты с АСЕАН, взаимодействие с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу.
Символично, что 10-летие Шанхайской организации совпало по времени с периодом, когда Казахстан отмечает исторические даты – 20-летие государственной независимости, двадцатую годовщину закрытия Семипалатинского полигона, 20-летний юбилей установления дипломатических связей с внешним миром. Проведение юбилейного саммита ШОС в Астане в преддверии этих судьбоносных для нашего народа дат – большая честь и огромная ответственность для Казахстана.
Доверие, оказанное нашей стране государствами–членами Шанхайской организации, является еще одним свидетельством высокого авторитета главы нашего государства на международной арене, признанием достижений Республики Казахстан в общественно-политическом и социально-экономическом развитии.
Для Казахстана важно придерживаться в ШОС оптимального баланса между национальными и общими интересами. Обеспечение стабильного развития ШОС может основываться только на сочетании коренных интересов всех ее членов.

Магжан ИЛЬЯСОВ, заведующий Центром внешней политики Администрации Президента РК, Астана
15.06.2011