Цена вопроса

Завершившийся саммит ШОС в Астане подтвердил глобальные амбиции этой организации, упорно стремящейся застолбить за собой нишу одной из наиболее влиятельных международных структур XXI века. Однако Россия, не менее упорно подстраивающая этот институт внешнеполитического влияния под свои интересы, рискует оказаться в ШОС на вторых ролях. Причина возможного оттеснения России - Китай. Пекин обладает на порядок более внушительными финансовыми и организационными ресурсами и делает на ШОС еще более серьезную ставку, чем Москва.

Первые десять лет существования ШОС показали, что баланс в этой организации нарушен в пользу Пекина. Китай демонстрирует стремление продолжать масштабное проникновение в экономику стран-членов ШОС. В результате сегодня Россия оказалась в русле китайской стратегии и пока может лишь наблюдать этот процесс, не имея возможности на него существенно влиять.

Есть ли способы устранить этот дисбаланс? Один из путей стабилизации российских позиций в ШОС заключается в создании на постсоветском пространстве более глубокого объединения - зоны свободной торговли и постепенного распространения этих правил на ШОС. Во всяком случае такой посыл был озвучен российской делегацией на саммите в Астане. В этом же ключе можно рассматривать предложение президента Медведева создать до конца года "дорожную карту" многостороннего торгово-промышленного сотрудничества ШОС.

Переломным моментом в интеграционных процессах внутри ШОС может стать открытие дверей для вступления в него новых членов. ШОС стоит накануне ожидаемого расширения. Все последние годы желание стать полноправными членами ШОС высказывали очень мощные, но весьма сложные государства, обремененные непростыми проблемами и скандальной репутацией. Например, Иран стремится "закрыться зонтиком" ШОС от давления США. С осени 2009 года тема иранского членства "подвисла" - после заявления Москвы о том, что войти в ШОС могут только страны, не находящиеся под санкциями ООН по вопросам безопасности.

Наиболее ценным геополитическим активом для Москвы будет вступление в ШОС Индии. Дели может играть роль противовеса влиянию Пекина. Однако такой шаг трудно осуществить, учитывая серьезную конкуренцию между двумя крупнейшими державами Евразии - Индией и Китаем.

Наконец, нынешний саммит ШОС показал, что еще одним острым вопросом расширения организации является вопрос о статусе Афганистана. Кабул рвется стать в ШОС хотя бы наблюдателем. В условиях, когда уход американцев из Афганистана становится неизбежным, а администрация Хамида Карзая активно перенимает у них функции управления, ШОС не может оставаться в стороне от процесса определения будущего афганского государства.

Можно предположить, что Афганистан станет сюжетом, в котором Вашингтон, Москва и Пекин найдут точки взаимодействия. Напомню, что ШОС десять лет назад создавалась в том числе в связи с угрозой талибов в Афганистане. Именно тогда, в период очередного потепления российско-американских отношений, был дан импульс для позитивного взаимодействия РФ и США в регионе.

Александр Караваев, заместитель гендиректора Центра по изучению постсоветского пространства МГУ
16.06.2011