Бизнес по-кыргызски: лечебное бензиновое голодание?

16/06/11 Юлия МАЗЫКИНА

Правительство Кыргызстана запретило экспорт ГСМ на полгода. Решение, по мнению многих экономистов, правильное и долгожданное. Но кыргызский кабмин, по всей видимости, исходил не только из соображений безопасности отечественного рынка. Блокада границ инициирована молниеносно после громких заявлений в парламенте КР и российских СМИ.

Накануне на заседании комитета Жогорку Кенеша по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию депутаты выразили опасение, что Россия или вообще запретит, или введет более жесткие пошлины на вывоз топлива в Кыргызстан. Дело в том, что так называемые "бакиевские сценарии", похоже, опять разыгрываются на маленьком рынке центральноазиатской республики. На этот раз российские ГСМ перепродают не американской базе, а контрабандно вывозят в соседний Таджикистан.

Как российские проблемы вновь стали общими

До сих пор в России так и не выяснили, что явилось причиной дефицита ГСМ. Совсем недавно разобраться в происходящем поручил Федеральной антимонопольной службе РФ глава правительства Владимир Путин. Официальная Москва подозревает, что дело в сговоре нефтяных компаний, которые продавали топливо независимым реализаторам по заведомо завышенным оптовым ценам. В итоге в 20 регионах России бензин за несколько недель взлетел в цене настолько, что дешевле российские ГСМ можно было купить только за границей. Естественно, в кабмине РФ сразу пошли на кардинальные шаги - запретили вывоз топлива.

Но даже при таком раскладе вплоть до конца мая 2011 года российский бензин стоил в Кыргызстане дешевле, чем, к примеру, в Алтайском крае РФ. В республике опять заговорили о том, что властям КР необходимо срочно ехать "на ковер" в Кремль и уговаривать официальную Москву сделать очередные поблажки для "младшего брата", ведь совсем скоро запасы ГСМ кончатся.

В сердцах чиновников правительства и нефтетрейдеров, которым невыгодно сдерживать цены на топливо, затаилась надежда, что россияне вновь протянут руку помощи Кыргызстану. На самом же деле руку помощи протянул сам Кыргызстан... Таджикистану, для которого российское правительство никаких послаблений не сделало. У соседей топливо подорожало на 30-40 процентов, что не могло не заинтересовать кыргызских спекулянтов. В итоге только за месяц поставки ГСМ в граничащую с Таджикистаном Баткенскую область КР мгновенно выросли в 4 раза - с 200-250 тонн до тысячи.

Выгодное добро

Накануне в парламенте лидер фракции "Ата Мекен" Омурбек Текебаев во второй раз пытался добиться от коллег согласия на внесение изменений в Закон КР "О нефти и газе", при которых правительство Кыргызстана могло бы вводить временное ограничение на экспорт всех нефтепродуктов. На последнем заседании комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию даже переходили на личности - Текебаеву намекнули на его принципиальное упорство в намерении "протолкнуть" законопроект. Документ, по мнению председателя комитета Азамата Арапбаева, губителен для отечественного нефтяного бизнеса.

Противники Текебаева напомнили, что львиная доля сырья, которое производится на отечественных нефтяных заводах, - привозная, а объемы добычи внутри страны не могут покрыть потребностей даже одного региона. Лидеру фракции "Ата Мекен" посоветовали не душить бизнес. Однако Текебаев в своей правоте уверен: пока топливо по дешевке продается Таджикистану и Афганистану, кыргызские фермеры не могут провести посевную, а автовладельцы - залить полный бак бензина.

Резонные доводы обеих сторон, впрочем, заканчиваются в случае с перепродажей ГСМ из Баткенской области Кыргызстана в Таджикистан. Депутаты признали, что контрабанда и неограниченный вывоз топлива покрываются высокопоставленными чиновниками правительства, Таможенной и Пограничной служб КР. И пока нечистоплотные бизнесмены и коррупционеры пересчитывают такие же не очень чистые деньги, в России опять хмурят брови. Там СМИ пришли к очевидному неприятному выводу: Кыргызстан вновь хочет обхитрить "стратегического" партнера. Намекают также, что Владимир Путин такими поползновениями остался недоволен.

Это, похоже, и придало кыргызскому правительству прыти. Там сразу вспомнили, что рынок ГСМ регулировать они все же могут и должны. В нарочно забытый чиновниками на период контрабанды Баткенский регион спешно вылетел первый вице-премьер-министр Омурбек Бабанов, который там же и дал поручение правоохранительным органам применять жесткие меры в отношении незаконных перемещений топлива. Уже сегодня комиссия во главе с заместителем председателя Госслужбы финансовой полиции КР вылетит в Баткен "для более детального и предметного изучения ситуации".

Дефицита не будет, за рост не отвечаем

Депутаты парламента Кыргызстана произвели нехитрые подсчеты: оказалось, что за 3 месяца только дизтопливо в стране подорожало на 21 процент. Нерадужная динамика и в отношении бензина: если литр 93-го в апреле стоил 31 сом, то 4 мая - 31,6, 11 мая - 32,1, а 18 мая - уже 33 сома. Парламентарии даже предложили для удержания роста цен снизить НДС и акцизный налог на топливо. Пока неизвестно, как на инициативу отреагировало правительство, имеющее громадный бюджетный дефицит.

Зато кабмин Кыргызстана быстро отреагировал на недовольство и опасения населения относительно развития ситуации по таджикскому сценарию. Чиновники правительства клятвенно обещают, что дефицита ГСМ не допустят. В Госантимонополии же осторожничают: там дефицита "не ожидают".

Подобные прогнозы, как выяснилось, чиновники делают на основании данных ОсОО "Газпром нефть Азия", которое якобы договорилось с российскими нефтеперерабатывающими заводами о поставках бензина в Кыргызстан. В июне 2011 года компания обещала для местного рынка 80 тысяч тонн ГСМ, что выше поставок прошлых месяцев на 15 тысяч тонн.

Остается лишь догадываться, сколько из этого объема переправят контрабандой в Таджикистан (что наверняка продолжится и после правительственного запрета), а сколько горючки притечет из Казахстана - опять-таки контрабандой.

Неопределенным в данном случае остается самый главный вопрос - ориентировочные цены на топливо. В Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана заикнулись было, что ГСМ подорожают как минимум до уровня российских (то есть на 4-8 сомов), но сразу же были одернуты звонками из правительства. Очевидно, кабмину, как всегда, выгодно держать раздраженное население в неведении для собственной же безопасности. Тем временем, судя по прогнозам международных экономистов, мировые цены на нефть будут только расти. В этой ситуации углеводородная Россия вряд ли будет думать о сдерживании цен на рынке Кыргызстана...